Стаття 169 Кодексу адміністративного судочинства. Залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви
Чинна редакція кодексу від 23.10.2026текст статті — з 18.10.2023актуально на 14.11.2026+236 рішень за 30 днів144 редакції кодексу з цією статтею, остання 23.10.2026
Коротко. Правила для позивача, якщо суд виявив помилки в заяві, дав час їх виправити або повертає позов назад.
Текст статті
Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями , цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті цього Кодексу зобов’язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.
У разі надходження до суду справи, що підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, після закриття провадження Верховним Судом чи судом апеляційної інстанції в порядку господарського чи цивільного судочинства, суд перевіряє наявність підстав для залишення позовної заяви без руху відповідно до вимог адміністративного процесуального закону, чинного на дату подання позовної заяви.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави, визначеної абзацом другим частини першої цієї статті, суд у такій ухвалі зазначає про обов’язок такої особи зареєструвати електронний кабінет відповідно до статті цього Кодексу.
Показати всі 10 частинЗгорнути
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею цього Кодексу.
Позовна заява повертається позивачеві, якщо:
1) позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк;
2) позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання;
3) позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано;
4) позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору у випадках, в яких законом визначено обов’язковість досудового врегулювання, або на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору;
5) позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду;
6) порушено правила об’єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті цього Кодексу);
7) відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи;
8) якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, подано суб’єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті цього Кодексу;
9) у випадках, передбачених частиною другою статті цього Кодексу.
Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п’яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про повернення позовної заяви за результатами її перегляду та направлення справи для продовження розгляду суд не має права повторно повертати позовну заяву.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
У разі повернення позовної заяви з підстави, визначеної пунктом 5 частини четвертої цієї статті, судовий збір, сплачений за подання позову, не повертається.
Заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Якщо позов подано з помилками, без сплати збору чи без реєстрації електронного кабінету, суддя дає до десяти днів на усунення недоліків. Якщо вчасно все виправити, позов вважатиметься поданим у перший день, а якщо проігнорувати вимоги суду чи відкликати заяву — суд поверне її позивачу.
Строки
за редакцією від 23.10.2026
- Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
- Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п’яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Швидкі відповіді
Суд визначає строк для усунення недоліків в ухвалі про залишення позовної заяви без руху. Цей строк не може перевищувати десяти днів з дня вручення такої ухвали.
Заяву повертають, якщо позивач не усунув недоліки у строк, відкликав її до відкриття справи, заяву не підписано або підписано особою без повноважень, не додано доказів обов’язкового досудового врегулювання спору або подано ідентичний позов.
Так. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку, встановленому законом.
Так, таку ухвалу може бути оскаржено. Якщо за результатами перегляду її скасовано і справу направлено для продовження розгляду, суд не має права повертати позовну заяву повторно.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 25 057Рішень у базі, 2017–2026серед рішень, які система розібрала
- 5 014Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 33 по суті
- 61 %Задоволено, із 33 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 22 529Постанов Верховного Суду2017–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2017–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 33 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 22 529 рішень (90 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 6 464 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 236 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви, оскільки позивач не усунув недоліки позову у встановлений строк: не обґрунтував підстави об'єднання вимог різного судочинства (адміністративного та кримінального) та не надав належних доказів поважності пропуску строку звернення до суду. Верховний Суд погодився з такими висновками, зазначивши, що вимога про звільнення від покарання вирішується в порядку кримінального судочинства, а не адміністративного.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 240/10070/24Верховний Суд дійшов висновку, що апеляційний суд обґрунтовано повернув апеляційну скаргу, оскільки скаржник у встановлений строк не усунув недоліки: не надав доказів надсилання копії скарги та матеріалів відповідачу, не зазначив відомостей про електронні кабінети та не сплатив судовий збір у повному обсязі. Доводи касаційної скарги про повне виконання вимог ухвали про залишення без руху матеріалами справи не підтвердилися.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 620/13652/25Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли передчасного висновку про повернення позовної заяви з підстав порушення правил об'єднання позовних вимог, не визначивши належним чином юрисдикційну підсудність кожної із заявлених вимог. Верховний Суд встановив, що суди не надали належної правової оцінки суті позовних вимог та змісту спірних правовідносин у контексті розмежування адміністративної та кримінальної юрисдикції, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, які перешкоджають подальшому провадженню.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/25734/25
Маєте справу за ст. 169 КАС? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Матеріали дайджесту за цією статтею
матеріали довідника, що стоять на цій нормі
Огляди судової практики за цією статтею
огляди на courthelp, що цитують цю норму
- 31.03.2026відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Скан позову в Електронному суді залишає клієнта без розгляду
- 21.05.2026відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Виплати ОГД, арешт рахунків та позови ДСНС
- 19.04.2026відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Суворий стандарт доказування: ВС вимагає лише документи
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Київський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач проходив військову службу та вимагав здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 20.05.2023 і грошової допомоги на оздоровлення за 2020‑2023 роки з урахуванням актуального прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, встановленого законами про Державний бюджет…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що після визнання у судовому порядку нечинними змін до пункту 4 постанови КМУ № 704, з 29.01.2020 підлягає застосуванню первісна редакція щодо обчислення грошового забезпечення…
ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства освіти і науки України та Державного підприємства "Інфоресурс" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до Державного підприємства "Інфоресурс", яке не є суб'єктом владних повноважень, не заявлено конкретних позовних вимог. У зв'язку з виявленими недоліками суд…
Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2026 року про повернення позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Суд першої інстанції повернув позов на підставі пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України, вказавши, що позов подано в інтересах іншої особи (ОСОБА_2) без додання документів…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції помилково ототожнив представництво інтересів особи при зверненні до суб'єкта владних повноважень із процесуальним представництвом…
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2025 року у справі №160/28610/24 за позовом ОСОБА_1 до Другого правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов, зобов'язання вчинити певні дії…
Мотивація суду
Верховний Суд дійшов висновку, що процесуальний строк на усунення недоліків, установлений законом і обмежений судом у межах десяти днів, може бути поновлений судом за заявою учасника справи у разі…
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року про повернення позовної заяви у справі за позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області. Позивач оскаржував накази про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції та поновлення на службі разом зі стягненням середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Суд першої…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач ознайомився з оскаржуваними наказами 30.10.2024, а тому пропустив 15-денний строк звернення до суду, встановлений Дисциплінарним статутом Національної…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду22 067 рішень · 88,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВелика Палата Верховного Суду458 рішень · 1,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДругий апеляційний адміністративний суд300 рішень · 1,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд297 рішень · 1,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд282 рішення · 1,1 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Жук А. В. (Жук Андрій Володимирович) · 1 628 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Мельник-Томенко Ж. М. (Мельник-Томенко Жанна Миколаївна) · 1 325 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Єресько Л. О. (Єресько Людмила Олександрівна) · 774 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
144 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 7
- 23.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 159
- 18.10.2023
Рішень за цією редакцією: 22 284
- 15.12.2017
Закон № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (Розділи 1-3)» — текст замінено майже повністю
Рішень за цією редакцією: 2
Показати всі 9 редакційЗгорнути
2014
- 02.03.2014
Рішень за цією редакцією: 1
- 22.01.2014
Рішень за цією редакцією: 0
2011
- 31.12.2011
Рішень за цією редакцією: 0
2005
- 06.07.2005
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
КАС · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 166Заяви, клопотання і заперечення142 рішення
- Ст. 167Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення1 040 рішень
- Ст. 168Пред'явлення позову152 рішення
- Ст. 169Залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви
- Ст. 170Відмова у відкритті провадження в адміністративній справі1 885 рішень
- Ст. 171Відкриття провадження в адміністративній справі2 218 рішень
- Ст. 172Об'єднання і роз'єднання позовів547 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 332Залишення касаційної скарги без руху…разом у 11 429 рішеннях
- Ст. 330Форма і зміст касаційної скаргиразом у 9 663 рішеннях
- Ст. 333Відмова у відкритті касаційного провадженняразом у 7 321 рішенні
- Ст. 298Залишення апеляційної скарги без руху…разом у 7 012 рішеннях
- Ст. 296Форма та зміст апеляційної скаргиразом у 4 948 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 328Право на касаційне оскарженняразом у 4 772 рішеннях
- Ст. 329Строк на касаційне оскарженняразом у 2 096 рішеннях
- Ст. 44Права та обов'язки учасників справиразом у 1 668 рішеннях
- Ст. 122Строк звернення до адміністративного судуразом у 1 435 рішеннях
- Ст. 161Документи, що додаються до позовної заявиразом у 1 149 рішеннях
- Ст. 160Позовна заяваразом у 1 052 рішеннях
- Ст. 123Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного судуразом у 1 042 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.