Перейти до вмісту

Стаття 19 КАС. Юрисдикція адміністративних судів

Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів

Чинна редакція кодексу від 01.01.2026текст статті — з 31.10.2025актуально на 29.09.2026+340 рішень за 30 днів143 редакції кодексу з цією статтею, остання 01.01.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.01.2026

Текст статті

ч. 1

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 1‑1) спорах адміністратора за випуском облігацій, який діє в інтересах власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спорах між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб’єкту законом; 6) спорах щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; 8) спорах щодо вилучення або примусового відчуження майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності; 9) спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій, експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та інших подібних органів, рішення яких є обов’язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб; 10) спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб; 11) спорах фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов’язаних із укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю; 12) спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів охорони державного кордону у справах про правопорушення, передбачені Законом України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень"; 13) спорах щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917‑1991 років"; 14) спорах із суб’єктами владних повноважень з приводу проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства; 15) спорах щодо оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері проведення конкурентних процедур з відбору приватного партнера, концесіонера; 15‑1) спорах щодо оскарження законності укладення договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору, законності змін, внесених до договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору; 16) спорах щодо здійснення державного регулювання, нагляду і контролю у сфері медіа.

ч. 2

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) громадського об’єднання, саморегулівної організації віднесені до його (її) внутрішньої діяльності або виключної компетенції, крім справ у спорах, визначених пунктами 9, 10 частини першої цієї статті.

Показати всі 3 частини
ч. 3

Адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає, які саме конфлікти з державними органами, посадовцями, щодо публічної служби, виборів чи доступу до інформації вирішуються в адміністративному суді. Водночас вона вказує на винятки, коли такі суди не можуть розглядати справу, зокрема якщо спір належить до кримінального, конституційного чи приватного судочинства.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 7 995Рішень у базі, 2017–2026серед рішень, які система розібрала
  • 3 316Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 2 260 по суті
  • 55 %Задоволено, із 2 260 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 4 234Постанов Верховного Суду2017–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2017–2026, серед 7 995 рішень цих років, які система розібрала

2017: 22018: 2432019: 1 0542020: 9002021: 5742022: 3572023: 3282024: 3032025: 9182026: 3 316
20172026

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

55%
32%
13%
Задоволено — 1 230 з 2 260Задоволено частково — 730 з 2 260Відмовлено — 300 з 2 260

Відсотки — частка з 2 260 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 2 260 рішень по суті, з них 55 % — «Задоволено».
  • Частина 1 — 61 рішення у 2026 році, з них 49 % — «Відмовлено».
  • Частина 2 — 1 800 рішень у 2026 році, з них 58 % — «Задоволено».
  • Ще 399 рішень — без зазначення частини.
  • Верховний Суд — 4 234 рішення із 7 995 за статтею (53 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 3 906 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 340 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2017 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суди попередніх інстанцій помилково кваліфікували спір як непублічно-правовий та відмовили у відкритті провадження через те, що відповідач не є суб'єктом владних повноважень. Проте предметом позову є скасування індивідуальних актів у сфері містобудівної діяльності, що робить спір публічно-правовим та підсудним адміністративному суду. Подання позову до неналежного відповідача є підставою для його заміни в порядку ст. 48 КАС України, а не для відмови у відкритті провадження.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/43260/25
  • Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про закриття провадження у справі, оскільки спір виник між державним службовцем та суб'єктом владних повноважень з приводу проходження публічної служби (виплати заробітку під час служби), а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 442/4925/25
  • Спір про стягнення надлишково виплачених коштів за відпустку з особи, яка проходила публічну службу, пов'язаний із її проходженням та звільненням, тому незалежно від моменту звернення до суду належить до юрисдикції адміністративних судів. З огляду на це суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про закриття провадження у справі в порядку цивільного судочинства.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 369/1297/23

Свіжі рішення

останні 5 із 7 995

У позові відмовленоПерша інстанціяМиколаївський окружний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ст. 26 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу»ст. 2 КАС+2

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мороза А.О. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та скасування наказу. Позивачка просила визнати протиправною відмову у наданні статусу учасника бойових дій у зв'язку з відрядженнями до м. Херсон у лютому-березні 2024 року, зобов'язати надати такий статус, направити її на хірургічне лікування, визнати протиправним…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про необґрунтованість позову, оскільки позивачка не зверталася до профільної комісії згідно з Порядком № 413, а м. Херсон у спірний період не входило до зони ведення бойових дій…

Позов задоволеноПерша інстанціяПолтавський окружний адміністративний суд
ст. 2 ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»ст. 19 КАС

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що з 01.03.2026 пенсійний орган здійснив перерахунок та індексацію його пенсії, але протиправно обмежив її виплату максимальним розміром. Суд встановив, що позивач отримує пенсію за вислугу років як військовослужбовець відповідно до Закону…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що норми спеціального Закону № 2262-XII мають пріоритет у межах спірних правовідносин, а у разі існування колізії законодавства слід застосовувати підхід, найбільш сприятливий…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 1‑1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»ст. 30 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2026 рік»ст. 19 КАСст. 308 КАС+1

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1. Позивач оскаржив дії пенсійного органу щодо обмеження максимального розміру пенсії та застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що Закон України про Державний бюджет та постанова Кабінету Міністрів України № 1778 не можуть змінювати умови пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом №…

Задоволено частковоПерша інстанціяЛьвівський окружний адміністративний суд
ст. 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців»ст. 19 КАСст. 77 КАСст. 90 КАС

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2026 року у справі № 380/3120/26 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 задоволено частково. Позивач із липня 2025 року проходить військову службу та отримує грошове забезпечення, при нарахуванні якого військова частина використовувала розрахункову величину 1762 грн відповідно до редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно застосовував для розрахунку грошового забезпечення за 2025‑2026 роки фіксовану величину 1762 грн замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб…

Задоволено частковоПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»ст. 19 КАСст. 77 КАС+1

Харківський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що 11.06.2026 позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії за віком, проте рішенням відповідача від 19.06.2026 № 104650027347 їй було відмовлено у зарахуванні періодів роботи згідно трудової книжки через неналежне завірення виправлень. Дослідивши…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що працівник не повинен нести відповідальність за неправильність або неповноту внесених до його трудової книжки відомостей, оскільки обов'язок щодо ведення обліку та заповнення…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 7 995

143 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 14

  1. 01.01.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 3 316 із 7 995

  2. 31.10.2025

    Рішень за цією редакцією: 542 із 7 995

  3. 01.01.2025

    Рішень за цією редакцією: 376 із 7 995

  4. 31.03.2023

    Рішень за цією редакцією: 557 із 7 995

  5. 10.09.2022

    Рішень за цією редакцією: 193 із 7 995

Показати всі 16 редакцій

2021

  1. 01.07.2021

    Рішень за цією редакцією: 481 із 7 995

2020

  1. 15.08.2020

    Рішень за цією редакцією: 584 із 7 995

2019

  1. 20.10.2019

    Рішень за цією редакцією: 1 004 із 7 995

2018

  1. 05.05.2018

    Рішень за цією редакцією: 899 із 7 995

2017

  1. 15.12.2017

    Рішень за цією редакцією: 41 із 7 995

  2. 02.08.2017

    Рішень за цією редакцією: 0 із 7 995

2014

  1. 27.04.2014

    Рішень за цією редакцією: 2 із 7 995

2011

  1. 02.04.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 7 995

2010

  1. 03.08.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 7 995

  2. 15.05.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 7 995

2005

  1. 06.07.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 7 995

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Огляди судової практики за цією статтею

огляди на courthelp, що цитують цю норму

Сусідні статті

КАС · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 12 статей

З суду

рішень за нормою — 7 995 рішень

Практика за напрямом «Пенсійні спори»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.