Стаття 21 КАС. Об'єднання вимог в одному позові
Розгляд кількох пов'язаних між собою вимог
Чинна редакція кодексу від 01.01.2026текст статті — з 15.12.2017актуально на 29.09.2026+12 рішень за 30 днів143 редакції кодексу з цією статтею, остання 01.01.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.01.2026
Текст статті
Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов’язані між собою.
Якщо справа щодо пов’язаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.
Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна апеляційному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому адміністративному суду, таку справу розглядає апеляційний адміністративний суд.
Вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Не допускається об’єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Позивач має право заявити кілька пов'язаних між собою вимог в одній заяві, а закон визначає, який саме суд має розглядати таку спільну справу. Вимоги про відшкодування збитків або повернення майна можна подавати разом із публічним спором, але заборонено поєднувати вимоги, які належать до різних видів судочинства.
Швидкі відповіді
Позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов’язані між собою. Проте закон забороняє об’єднувати в одне провадження кілька вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше прямо не встановлено законом.
Так, вимоги про відшкодування шкоди або витребування вилученого майна розглядає адміністративний суд, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги розглядають у цивільному або господарському судочинстві.
Якщо справа щодо пов’язаних між собою вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, її розглядає один з цих судів за вибором позивача.
Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги — місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 362Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 121Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 16 по суті
- 249Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед 362 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 16 — менше за 30.
- Верховний Суд — 249 рішень із 362 за статтею (69 %).
- За останній рік статтю застосовано у 136 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 12 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що позивач об'єднав вимоги, які підсудні різним судам: вимога про бездіяльність Президента підсудна Верховному Суду, тоді як вимоги про стягнення заробітку та моральної шкоди мають розглядатися за загальними правилами підсудності (окружним адміністративним судом або в порядку цивільного судочинства). Президент України не є роботодавцем у питаннях нарахування заробітної плати, тому ці вимоги не можуть бути розглянуті в межах одного провадження з публічно-правовим спором.
Велика Палата Верховного Суду · справа № 990/81/26Верховний Суд зазначив, що спори про відшкодування шкоди, завданої неконституційним законом, належать до юрисдикції адміністративних судів. Оскільки неконституційність акту вже встановлена Конституційним Судом України, вимога про відшкодування шкоди може розглядатися окремо без обов'язкового оскарження дій суб'єкта владних повноважень у тому ж провадженні.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/55912/24Суди попередніх інстанцій передчасно повернули позовну заяву, не проаналізувавши належним чином зв'язок між вимогами та не скориставшись правом на роз'єднання позовних вимог, що є проявом надмірного формалізму та обмежує доступ до правосуддя.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 120/12154/24
Свіжі рішення
останні 5 із 362
Третій апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2026 про повернення позовної заяви у справі № 160/9818/26. Суд першої інстанції повернув позов на підставі пункту 6 частини четвертої статті 169 КАС України через порушення правил об'єднання позовних вимог, зазначивши, що вимоги ґрунтуються на різних юридичних фактах та доказах. Апеляційний суд не погодився з таким висновком, вказавши, що всі вимоги…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що всі заявлені вимоги стосуються пенсійних правовідносин між одними й тими самими сторонами, одного виду пенсії та порядку її виплати, а тому мають…
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року у справі № 320/10447/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Головного управління розвідки МОУ та військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності незаконною, дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Суд першої інстанції повернув позовну заяву на підставі пункту 6 частини…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції помилково застосував пункт 6 частини четвертої статті 169 КАС України та повернув позовну заяву. Підстави для заборони об'єднання…
У березні 2026 року адвокат Крамаренко Г.М. в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державних реєстраторів та Печерського відділу державної виконавчої служби у м. Києві про визнання протиправними рішень реєстраторів, скасування записів, зобов'язання вчинити дії та визнання протиправною бездіяльності ДВС щодо незняття арешту з корпоративних прав. Ухвалою суду першої інстанції від 19 березня 2026 року позовну заяву повернуто позивачеві…
Мотивація суду: Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про повернення позовної заяви, оскільки позивач об'єднав в одній позовній заяві вимоги, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Вимога…
Другий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 року про повернення позовної заяви у справі № 480/4820/26 за позовом до Виконавчого комітету Сумської міської ради та Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії та стягнення грошової компенсації. Ухвалою суду першої інстанції позовну заяву було залишено без руху через відсутність доказів сплати судового збору…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що вимога про відшкодування шкоди (грошова компенсація вартості житла), заявлена в адміністративному судочинстві разом із вимогою про вирішення…
Восьмий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року про повернення позовної заяви у справі № 140/2702/26 за позовом до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та бездіяльності щодо перерахунку та виплати грошової допомоги на оздоровлення, підйомної допомоги та щомісячної додаткової грошової винагороди за період 2015‑2018 років з урахуванням…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції помилково застосував наслідки повернення позовної заяви з підстав порушення правил об'єднання позовних вимог. Наявність у позові…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 362
143 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 2
- 01.01.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 121 із 362
- 15.12.2017
Рішень за цією редакцією: 239 із 362
- 03.08.2010
Рішень за цією редакцією: 2 із 362
- 06.07.2005
Рішень за цією редакцією: 0 із 362
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
КАС · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 18Єдина судова інформаційно-комунікаційна система971 рішення
- Ст. 19Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів7 995 рішень
- Ст. 20Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів289 рішень
- Ст. 21Розгляд кількох пов'язаних між собою вимог362 рішення
- Ст. 22Суд першої інстанції932 рішення
- Ст. 23Суд апеляційної інстанції35 рішень
- Ст. 24Суд касаційної інстанції151 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 19Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судівразом у 120 рішеннях
- Ст. 169Залишення позовної заяви без руху…разом у 57 рішеннях
- Ст. 172Об'єднання і роз'єднання позовівразом у 47 рішеннях
- Ст. 170Відмова у відкритті провадження в адміністративній справіразом у 38 рішеннях
- Ст. 238Закриття провадження у справіразом у 30 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 353Підстави для скасування судових рішень з направленням справи для продовження розгляду…разом у 29 рішеннях
- Ст. 4Визначення термінівразом у 27 рішеннях
- Ст. 5Право на звернення до суду та способи судового захистуразом у 27 рішеннях
- Ст. 320Підстави для скасування ухвали суду…разом у 23 рішеннях
- Ст. 2Завдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 22 рішеннях
- Ст. 20Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судівразом у 15 рішеннях
- Ст. 350Підстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 15 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 362 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду129 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду66 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВелика Палата Верховного Суду39 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд16 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЖитомирський апеляційний суд14 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСмокович Михайло Іванович11 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціУханенко Сергій Анатолійович9 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЧиркін Сергій Миколайович8 рішень
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 19 ЦПКСправи, що відносяться до юрисдикції загальних судівразом у 50 рішеннях
- Ст. 186 ЦПКВідмова у відкритті провадження у справіразом у 31 рішенні
- Ст. 1173 ЦКВідшкодування шкоди…разом у 29 рішеннях
- Ст. 394 ЦПКВідкриття касаційного провадження у справі…разом у 23 рішеннях
- Ст. 23 ЦКВідшкодування моральної шкодиразом у 21 рішенні
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 1167 ЦКПідстави відповідальності за завдану моральну шкодуразом у 18 рішеннях
- Ст. 255 ЦПКПідстави закриття провадження у справіразом у 16 рішеннях
- Ст. 1166 ЦКЗагальні підстави відповідальності за завдану майнову шкодуразом у 15 рішеннях
- Ст. 3 ЗУ «Про судовий збір»Об'єкти справляння судового зборуразом у 15 рішеннях
- Ст. 1174 ЦКВідшкодування шкоди…разом у 14 рішеннях
- Ст. 625 ЦКВідповідальність за порушення грошового зобов'язанняразом у 13 рішеннях
- Ст. 16 ЦКЗахист цивільних прав та інтересів судомразом у 12 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.