Перейти до вмісту

Стаття 1173 ЦК. Відшкодування шкоди державою або місцевою владою

Відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування

Чинна редакція кодексу від 05.08.2026текст статті — з 23.05.2020актуально на 29.09.2026+67 рішень за 30 днів183 редакції кодексу з цією статтею, остання 05.08.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 05.08.2026

Текст статті

ч. 1

Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

ч. 2

Особливості відшкодування шкоди, завданої у результаті виведення неплатоспроможного банку з ринку/ліквідації банку на підставі протиправних (незаконних) індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України особам, які на дату прийняття таких індивідуальних актів або рішень, відповідно, мали статус учасників такого банку, встановлюються Законом України "Про банки і банківську діяльність" та Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Якщо орган державної влади або місцевого самоврядування ухвалив незаконне рішення чи припустився протиправної бездіяльності, завдані збитки відшкодовує держава або місцева влада незалежно від власної вини. Водночас для власників банків, що зазнали втрат через рішення регуляторів під час ліквідації, діють окремі правила за спеціальним законом.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 2 184Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 767Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 325 по суті
  • 59 %Відмовлено, із 325 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 1 322Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед 2 184 рішень цих років, які система розібрала

2016: 32017: 22018: 1722019: 1822020: 1812021: 1582022: 1462023: 1422024: 1742025: 2572026: 767
20162026

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

9%
32%
59%
Задоволено — 29 з 325Задоволено частково — 103 з 325Відмовлено — 193 з 325

Відсотки — частка з 325 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Цивільні та господарські спори, 2026 рік: 325 рішень по суті, з них 59 % — «Відмовлено».
  • Адміністративні спори, 2026 рік: 37 рішень по суті, з них 49 % — «Відмовлено».
  • Верховний Суд — 1 322 рішення із 2 184 за статтею (61 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 898 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 67 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд дійшов висновку, що апеляційний суд помилково застосував загальні норми Цивільного кодексу України та безпідставно вимагав наявності преюдиційного адміністративного рішення. Суди мають самостійно встановлювати наявність складу податкового правопорушення за спеціальними нормами Податкового кодексу України, які передбачають презумпцію розміру шкоди у фіксованому розмірі.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 922/3178/25
  • Суди встановили відсутність протиправності в діях митниці (скасовано рішення суду першої інстанції про визнання дій митниці незаконними) та недоведеність позивачем причинно-наслідкового зв'язку між рішенням митниці та понесеними збитками у вигляді субсидіарної відповідальності керівника банкрута. Крім того, позивачем не було надано обґрунтованого розрахунку заявленої суми шкоди. Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позову.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 757/10356/23-ц
  • Суди встановили, що позивач добровільно відмовився від отримання продуктового набору та підписання відомості через відмову розкрити пакунки. Оскільки позивач не довів факту заподіяння моральної шкоди, протиправності дій відповідача та наявності причинно-наслідкового зв'язку, підстави для задоволення позову відсутні.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 635/2401/24

Свіжі рішення

останні 5 із 2 184

У позові відмовленоПерша інстанціяХмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
ст. 23 ЦКст. 1167 ЦКст. 1173 ЦКст. 1174 ЦК+2

Хмельницький міськрайонний суд розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування моральної шкоди у розмірі 35 000 000 гривень. Позивач обґрунтовував свої вимоги порушенням його прав та бездіяльністю відповідача в порядку ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, норм Цивільного кодексу та Конституції України. Відповідач проти позову заперечив, зазначивши про відсутність доказів неправомірної…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про необґрунтованість позову, оскільки позивач не надав доказів на підтвердження своєї позиції та не довів наявності протиправної бездіяльності з боку Державної казначейської…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаЧернігівський апеляційний суд
ст. 1173 ЦКст. 18 ЦПКст. 375 ЦПК

У червні 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про стягнення 12 856,49 грн моральної шкоди за рахунок коштів Державного бюджету. Позов обґрунтовано тим, що відповідач тривалий час не виконує рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.10.2021 у справі № 620/11109/21 щодо виплати перерахованої пенсії за вислугу років, що спричинило позивачу душевні страждання та порушило звичний спосіб життя…

Мотивація суду: Суд встановив факт тривалого невиконання державним органом рішення суду про перерахунок пенсії, що призвело до порушення прав позивача та завдало йому моральної шкоди. Враховуючи характер страждань…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний господарський суд Верховного Суду
ст. 114 ПКст. 128 ПКст. 200 ПКст. 22 ЦК+2

Підприємство об'єднання громадян 'Ремсервісплюс' звернулося до господарського суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області про стягнення відшкодування шкоди у розмірі 6500,00 грн, 3% річних у розмірі 780,00 грн та інфляційних втрат у розмірі 4683,25 грн через несвоєчасне внесення даних до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ за жовтень 2020 року. Господарський суд першої інстанції позов задовольнив повністю. Проте Східний апеляційний господарський…

Мотивація суду: Верховний Суд дійшов висновку, що апеляційний суд помилково застосував загальні норми Цивільного кодексу України та безпідставно вимагав наявності преюдиційного адміністративного рішення. Суди мають…

Задоволено частковоПерша інстанціяМукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
ст. 23 ЦКст. 1173 ЦКст. 1174 ЦКст. 82 ЦПК

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_4 про відшкодування моральної шкоди у розмірі 50 000 грн через незаконне внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про порушення ним правил військового обліку та перебування у розшуку, що відображалося у додатку «Резерв+». Позивач посилався на те, що це спричинило йому тривалий психоемоційний стрес, тривогу та змусило обмежити соціальні контакти. Факт протиправності дій ТЦК вже був…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що протиправність дій ТЦК щодо внесення до реєстру недостовірних даних про розшук вже встановлена преюдиційним рішенням адміністративного суду. Сам факт перебування в офіційному…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний цивільний суд Верховного Суду
ст. 1173 ЦКст. 1174 ЦКст. 23 ЦКст. 12 ЦПК+2

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державної митної служби України в особі Київської митниці та Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди, завданої незаконним рішенням органу державної влади, у розмірі 2 479 006,30 грн. Позивачка обґрунтовувала вимоги тим, що класифікаційне рішення митниці від 22 вересня 2015 року призвело до нездійснення своєчасної поставки автомобіля ТОВ «Український торговий дім «Каділлак, Шевролє», що спричинило стягнення з товариства коштів…

Мотивація суду: Суди встановили відсутність протиправності в діях митниці (скасовано рішення суду першої інстанції про визнання дій митниці незаконними) та недоведеність позивачем причинно-наслідкового зв'язку…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 2 184

183 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 1

  1. 05.08.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 119 із 2 184

  2. 23.05.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 617 із 2 184

  3. 16.01.2003

    Рішень за цією редакцією: 448 із 2 184

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Огляди судової практики за цією статтею

огляди на courthelp, що цитують цю норму

Усі огляди за статтею (6) →

Сусідні статті

ЦК · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 12 статей

З суду

рішень за нормою — 2 184 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.