Стаття 22 КАС. Суд першої інстанції
Чинна редакція кодексу від 01.01.2026текст статті — з 31.10.2025актуально на 29.09.2026+6 рішень за 30 днів143 редакції кодексу з цією статтею, остання 01.01.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.01.2026
Текст статті
Місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.
Апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції підсудні адміністративні справи: 1) щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності Центральної виборчої комісії (крім визначених частиною четвертою цієї статті), дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб; 2) про заборону політичної партії, передбачені статтею 289‑3 цього Кодексу; 3) щодо оскарження рішень Національного агентства з питань запобігання корупції про відмову у наданні державного фінансування статутної діяльності політичної партії або про зупинення (припинення) державного фінансування статутної діяльності політичної партії; 4) про припинення релігійної організації, передбачені статтею 289‑9 цього Кодексу.
Показати всі 5 частинЗгорнути
Апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції підсудні справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені. Апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції підсудні адміністративні справи: 1) у спорах за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені; 2) у спорах за участю суб’єктів владних повноважень щодо проведення аналізу концептуальної записки щодо здійснення публічно-приватного партнерства, проведення аналізу ефективності здійснення публічно-приватного партнерства; 3) у спорах щодо оскарження законності укладення договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору, законності змін, внесених до договору публічно-приватного партнерства, концесійного договору; 4) у спорах щодо оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері проведення конкурентних процедур з відбору приватного партнера, концесіонера.
Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Рахункової палати, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів призначення суддів Конституційного Суду України у процесі конкурсного відбору кандидатів на посаду судді Конституційного Суду України, а також Дорадчої групи експертів щодо оцінювання таких кандидатів на посаду судді Конституційного Суду України, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.
Вищий антикорупційний суд вирішує адміністративні справи щодо застосування санкції, передбаченої пунктом 1‑1 частини першої статті 4 Закону України "Про санкції", як суд першої інстанції.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Більшість адміністративних позовів спочатку розглядають місцеві суди. Проте спори з вищими органами влади, виборчими комісіями, щодо відчуження землі, заборони партій чи санкцій розглядають одразу апеляційні суди, Вищий антикорупційний суд або Верховний Суд.
Швидкі відповіді
За загальним правилом ч. 1 судами першої інстанції є місцеві адміністративні суди: місцеві загальні суди як адміністративні та окружні адміністративні суди. Винятки визначені у ч. 2–5 цієї статті для апеляційних судів, Верховного Суду та ВАКС.
Згідно з ч. 4 справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України та Президента України підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції. Також Верховний Суд розглядає позови про дострокове припинення повноважень народного депутата.
Відповідно до ч. 2 такі справи підсудні апеляційному адміністративному суду в окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції. Це також стосується справ про припинення релігійної організації за ст. 289‑9 та заборону партії за ст. 289‑3.
За ч. 3 справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки та інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, підсудні апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 932Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 75Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 8 по суті
- 914Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед 932 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 8 — менше за 30.
- Верховний Суд — 914 рішень із 932 за статтею (98 %).
- За останній рік статтю застосовано у 193 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 6 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд дійшов висновку, що оцінювання практичного завдання належить до дискреційних повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а виставлення балів здійснювалося за затвердженою методикою без порушень процедури. Незгода позивачки з виставленими балами та суб'єктивні припущення про необ'єктивність не свідчать про протиправність оскаржуваного рішення. Доказів дискримінаційного чи упередженого заниження балів не встановлено.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 990/281/26Верховний Суд як суд першої інстанції не має повноважень розглядати позови до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду, оскільки такий суб'єкт відсутній у переліку ч.4 ст.22 КАС України. Суд першої інстанції правомірно передав справу за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.
Велика Палата Верховного Суду · справа № 990/143/26Суд встановив, що позивачка об'єднала в одній заяві вимоги до різних суб'єктів, які підсудні різним судам, що прямо заборонено процесуальним законом. Оскільки правових підстав для роз'єднання вимог не було, суд першої інстанції правомірно повернув позовну заяву.
Велика Палата Верховного Суду · справа № 990/166/26
Свіжі рішення
останні 5 із 932
Миколаївський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач є пенсіонером, який отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ. 16.06.2026 він звернувся до відповідача із заявою про складання та направлення до Пенсійного фонду…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що після скасування судовими рішеннями окремих положень постанови Кабміну № 103, Порядок № 45 діє в редакції, яка передбачає включення додаткових видів грошового забезпечення…
Полтавський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.01.2026 із застосуванням понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення спеціальних категорій осіб шляхом прийняття закону про Державний бюджет чи підзаконних актів (зокрема постанови КМУ № 1778) є…
Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.09.2026 у справі № 400/8404/26 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Суд встановив, що позивач перебуває на військовому обліку та проживає в Ірландії. Його дружина є особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок онкозахворювання. Представник позивача (адвокат) направив цінним листом та на електронну пошту ЦНАПу заяву про надання відстрочки від призову на військову…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що чинне законодавство та Порядок № 560 вимагають особистого подання заяви про відстрочку через ЦНАП із пред'явленням військово-облікового документа або через Портал Дія…
Житомирський окружний адміністративний суд розглянув у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має інвалідність II групи та отримує пенсію по інвалідності. Вона звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що зміни, внесені Законом № 76-VIII до статті 50 Закону № 796-XII (де передано повноваження Уряду визначати розмір виплат), звужують соціальні гарантії громадян і суперечать…
Справа стосується апеляційного оскарження ухвали Вінницького окружного адміністративного суду про передачу адміністративної справи за підсудністю до Вищого антикорупційного суду. Позивач звернувся з позовом до Першого відділу державної виконавчої служби про визнання протиправною та скасування постанови про опис та арешт майна боржника у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа ВАКС. Суд першої інстанції передав справу до ВАКС на підставі частини першої статті 74 Закону…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що Вищий антикорупційний суд наділений повноваженнями розглядати в порядку адміністративного судочинства виключно справи про застосування санкцій, передбачених…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 932
143 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 15
- 01.01.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 75 із 932
- 31.10.2025
Рішень за цією редакцією: 63 із 932
- 25.05.2025
Рішень за цією редакцією: 195 із 932
- 19.12.2024
Рішень за цією редакцією: 198 із 932
- 26.12.2023
Рішень за цією редакцією: 179 із 932
Показати всі 17 редакційЗгорнути
2023
- 20.08.2023
Рішень за цією редакцією: 54 із 932
2022
- 24.05.2022
Рішень за цією редакцією: 51 із 932
- 18.05.2022
Рішень за цією редакцією: —
2021
- 05.08.2021
Рішень за цією редакцією: 8 із 932
- 11.04.2021
Рішень за цією редакцією: 7 із 932
2020
- 08.02.2020
Рішень за цією редакцією: 22 із 932
2019
- 20.10.2019
Рішень за цією редакцією: 8 із 932
2018
- 14.06.2018
Рішень за цією редакцією: 52 із 932
2017
- 15.12.2017
Рішень за цією редакцією: 19 із 932
2011
- 31.12.2011
Рішень за цією редакцією: 1 із 932
2010
- 03.08.2010
Рішень за цією редакцією: 0 із 932
2005
- 06.07.2005
Рішень за цією редакцією: 0 із 932
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
КАС · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 19Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів7 995 рішень
- Ст. 20Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів289 рішень
- Ст. 21Розгляд кількох пов'язаних між собою вимог362 рішення
- Ст. 22Суд першої інстанції932 рішення
- Ст. 23Суд апеляційної інстанції35 рішень
- Ст. 24Суд касаційної інстанції151 рішення
- Ст. 25Підсудність справ за вибором позивача199 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 266Особливості провадження у справах щодо оскарження актів…разом у 617 рішеннях
- Ст. 262Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадженняразом у 322 рішеннях
- Ст. 160Позовна заяваразом у 258 рішеннях
- Ст. 161Документи, що додаються до позовної заявиразом у 246 рішеннях
- Ст. 171Відкриття провадження в адміністративній справіразом у 222 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 169Залишення позовної заяви без руху…разом у 124 рішеннях
- Ст. 29Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншогоразом у 80 рішеннях
- Ст. 172Об'єднання і роз'єднання позовівразом у 76 рішеннях
- Ст. 19Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судівразом у 67 рішеннях
- Ст. 25Підсудність справ за вибором позивачаразом у 67 рішеннях
- Ст. 49Треті особиразом у 64 рішеннях
- Ст. 170Відмова у відкритті провадження в адміністративній справіразом у 56 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 932 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду703 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВелика Палата Верховного Суду206 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду5 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд3 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЛьвівський окружний адміністративний суд2 рішення
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСмокович Михайло Іванович34 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГриців Михайло Іванович32 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГубська Олена Анатоліївна27 рішень
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 74 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»Складання кваліфікаційного іспитуразом у 21 рішенні
- Ст. 5 ЗУ «Про санкції»Застосування, скасування та внесення змін до санкційразом у 12 рішеннях
- Ст. 3 ЗУ «Про санкції»Підстави та принципи застосування санкційразом у 7 рішеннях
- Ст. 101 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів Україниразом у 5 рішеннях
- Ст. 35 ЗУ «Про Вищу раду правосуддя»Оскарження рішення Вищої ради правосуддя…разом у 5 рішеннях
Показати всі 10 статейЗгорнути
- Ст. 8 ЗУ «Про судовий збір»Відстрочення та розстрочення сплати судового збору…разом у 4 рішеннях
- Ст. 95 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»Порядок проведення конкурсу та призначення на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії…разом у 4 рішеннях
- Ст. 42 ЗУ «Про Вищу раду правосуддя»Дисциплінарне провадженняразом у 4 рішеннях
- Ст. 10‑1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»Публічна інформація у формі відкритих данихразом у 3 рішеннях
- Ст. 4 ЗУ «Про судовий збір»Розміри ставок судового зборуразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.