Стаття 25 Кодексу адміністративного судочинства. Підсудність справ за вибором позивача
Чинна редакція кодексу від 23.10.2026текст статті — з 15.12.2017актуально на 14.11.2026+13 рішень за 30 днів144 редакції кодексу з цією статтею, остання 23.10.2026
Коротко. Правило для тих, хто судиться з владою: можна обрати суд за своїм місцем проживання або за адресою відповідача.
Текст статті
Адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Якщо ви оскаржуєте індивідуальні рішення, дії чи бездіяльність органу влади щодо себе, позов можна подати до суду за своїм зареєстрованим місцем проживання або за місцезнаходженням відповідача. Якщо позивач не має місця проживання в Україні, справу розглядає суд відповідача, а за відсутності визначених правил підсудності суд також обирає позивач.
Швидкі відповіді
Справу вирішує за вибором позивача адміністративний суд за його зареєстрованим місцем проживання (перебування, знаходження) або адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача, крім окремо визначених цим Кодексом випадків.
Якщо особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді адміністративну справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа підлягає розгляду адміністративним судом за вибором позивача.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 236Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 99Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 16 по суті
- 110Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 16 — менше за 30.
- Верховний Суд — 110 рішень (47 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 107 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 13 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що оскаржуваний наказ Мін'юсту є актом індивідуальної дії, оскільки стосується прав конкретних осіб і вичерпублічно-правових відносин, а не нормативно-правовим актом. Відповідно, справа підлягає розгляду за правилами територіальної підсудності за місцем знаходження позивача (ст. 25 КАС України), а не за місцем знаходження міністерства (ст. 27 КАС України).
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 817/1768/18Суд встановив, що позивач на момент звернення до суду мала зареєстроване місце проживання у м. Рівному, що дає їй право на вибір суду відповідно до правил альтернативної підсудності. Адвокат позивача мав законне право засвідчити копію адресної картки, тому доводи відповідача про неналежність доказу відхилено.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 460/1697/19Суд встановив, що оскаржуваний наказ Мін'юсту є актом індивідуальної дії, а не нормативно-правовим актом, тому справа підлягає розгляду за правилами альтернативної підсудності (за вибором позивача). Оскільки позивач обрав суд за своїм місцезнаходженням у м. Дніпро, суди першої та апеляційної інстанцій правомірно відкрили провадження.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 0440/5108/18
Маєте справу за ст. 25 КАС? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2022 року у справі № 320/5366/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної служби здоров'я України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Предметом спору було ненадання персональних даних з ЕСОЗ стосовно діагнозу COVID-19 та одужання. Суд першої інстанції передав справу за підсудністю до Окружного адміністративного суду…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивач є внутрішньо переміщеною особою і звернувся до суду за місцем свого фактичного проживання відповідно до довідки, що узгоджується з правилами…
Другий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 24.09.2026 про передачу адміністративної справи № 480/7381/26 за підсудністю. У межах справи позивач звернувся з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області та Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови державного…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що за приписами частини першої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» скарги на рішення державного…
Другий апеляційний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2026 у справі № 520/28615/26 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити певні дії. Ухвалою суду першої інстанції справу було передано за підсудністю до Одеського окружного…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивач скористався правом вибору підсудності за зареєстрованим місцем проживання в м. Харкові, що підтверджується відміткою в паспорті, а можлива…
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 05.08.2026 про передачу адміністративної справи №580/8291/26 за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду. Суд першої інстанції обґрунтував своє рішення тим, що позивач нібито не надав доказів щодо зареєстрованого або фактичного місця проживання у Черкаській області. Проте апеляційний суд з'ясував, що до матеріалів справи було додано довідку…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач долучив до позовної заяви довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи із зазначенням фактичного місця проживання в межах Черкаської…
ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Рівненського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 7046165 від 18 квітня 2026 року, якою на нього було накладено адміністративне стягнення за частиною 2 статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення у вигляді штрафу в розмірі 3400 гривень. Дослідивши отримані 26 жовтня 2026 року матеріали…
Мотивація суду
Позовну заяву подано без надання доказів щодо зареєстрованого місця проживання особи, що позбавляє суд можливості перевірити дотримання правил територіальної підсудності. Крім того, оскаржувану…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду66 рішень · 28 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду24 рішення · 10,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд17 рішень · 7,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСьомий апеляційний адміністративний суд16 рішень · 6,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДругий апеляційний адміністративний суд11 рішень · 4,7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Практика за напрямом «Пенсійні спори»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
144 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 1
- 23.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 7
- 15.12.2017
Закон № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (Розділи 1-3)» — текст замінено майже повністю
Рішень за цією редакцією: 229
- 06.07.2005
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
КАС · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 22Суд першої інстанції956 рішень
- Ст. 23Суд апеляційної інстанції35 рішень
- Ст. 24Суд касаційної інстанції162 рішення
- Ст. 25Підсудність справ за вибором позивача
- Ст. 26Підсудність справ за місцем проживання або місцезнаходженням відповідача86 рішень
- Ст. 27Виключна підсудність57 рішень
- Ст. 28Підсудність справ, у яких однією із сторін є суд або суддя117 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 29Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншогоразом у 94 рішеннях
- Ст. 22Суд першої інстанціїразом у 76 рішеннях
- Ст. 171Відкриття провадження в адміністративній справіразом у 59 рішеннях
- Ст. 20Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судівразом у 58 рішеннях
- Ст. 19Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судівразом у 38 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 26Підсудність справ за місцем проживання…разом у 35 рішеннях
- Ст. 320Підстави для скасування ухвали суду…разом у 32 рішеннях
- Ст. 316Підстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 27 рішеннях
- Ст. 160Позовна заяваразом у 18 рішеннях
- Ст. 161Документи, що додаються до позовної заявиразом у 15 рішеннях
- Ст. 169Залишення позовної заяви без руху…разом у 15 рішеннях
- Ст. 248Зміст ухвалиразом у 13 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.