Перейти до вмісту

Стаття 171 Кодексу адміністративного судочинства. Відкриття провадження в адміністративній справі

Чинна редакція кодексу від 23.10.2026

Коротко. Як суд перевіряє позов після надходження та вирішує, чи починати розгляд справи.

Текст статті

ч. 1

Суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями , , цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

ч. 2

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Показати всі 15 частин
ч. 3

Якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

ч. 4

Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.

ч. 5

Якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею цього Кодексу.

ч. 6

Суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

ч. 7

Якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею цього Кодексу.

ч. 8

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

ч. 9

Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, прізвище та ініціали судді, який відкрив провадження в адміністративній справі, номер справи;

2) найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) сторін, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб);

3) предмет та підстави позову;

4) за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа;

5) дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження;

6) дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін;

7) результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін;

8) строк для подання відповідачем відзиву на позов;

9) строки для подання відповіді на відзив та заперечення, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження;

10) строк подання пояснень третіми особами, яких було залучено при відкритті провадження у справі;

11) веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається;

12) у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб’єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб’єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

ч. 10

Ухвала про відкриття провадження у справі постановляється з додержанням вимог статті цього Кодексу.

ч. 11

Якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

ч. 12

Якщо суд в ухвалі про відкриття провадження у справі за результатами розгляду відповідного клопотання позивача вирішує розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд визначає строк відповідачу для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, який не може бути меншим п’яти днів з дня вручення ухвали.

ч. 13

Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях , цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п’яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

ч. 14

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

ч. 15

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Після отримання позову суддя перевіряє право на звернення, підсудність, строки та оформлення документів і вирішує питання про відкриття провадження протягом п'яти днів. Якщо перешкод немає, суддя постановляє ухвалу про прийняття позову, де визначає правила розгляду справи, дати засідань та строки для подання відповідей сторонами.

Строки

за редакцією від 23.10.2026

  • …якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце…
  • Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.
  • Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання…
  • Якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи…
  • …після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п’яти днів з дня вручення позивачу…

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 2 218Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 1 000Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 109 по суті
  • 90 %Задоволено, із 109 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 655Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 12017: 22018: 22 · переважно касаційні постанови2019: 43 · переважно касаційні постанови2020: 60 · переважно касаційні постанови2021: 40 · переважно касаційні постанови2022: 101 · переважно касаційні постанови2023: 146 · переважно касаційні постанови2024: 208 · переважно касаційні постанови2025: 5952026: 1 000
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

90 %
8 %
інші · 2 %
Задоволено — 98 з 109 · 90 %Задоволено частково — 9 з 109 · 8 %Відмовлено — 2 з 109 · 2 %

Відсотки — частка з 109 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 655 рішень (30 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 1 097 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 243 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд встановив, що детальний план території є нормативно-правовим актом, тому суди попередніх інстанцій мали розглядати справу за спеціальною процедурою, передбаченою ст. 264 КАС України. Також суди помилково обмежили право позивача на участь у громадських слуханнях, не врахувавши його статус власника нерухомості на відповідній території.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 813/2054/17
  • Верховний Суд встановив, що рішення про скасування детального плану території є нормативно-правовим актом, оскільки воно стосується невизначеного кола осіб та змінює правове регулювання містобудівної діяльності. Суди попередніх інстанцій помилково розглянули справу у спрощеному провадженні, тоді як спори щодо нормативно-правових актів підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження з дотриманням спеціальної процедури (ст. 171 КАС України).

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 600/6465/21-а
  • Верховний Суд встановив, що оскаржувані рішення міськради є нормативно-правовими актами, оскільки мають необмежений термін дії та стосуються невизначеного кола осіб. Суди попередніх інстанцій не застосували спеціальну процедуру розгляду таких справ, зокрема щодо обов'язкового опублікування оголошення про розгляд, що є істотним порушенням процесуального права. Справу направлено на новий розгляд для дотримання належної процедури.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 200/200/20336/16-а(2а/200/36/18)

Маєте справу за ст. 171 КАС? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяКомунарський районний суд м. Запоріжжя

10 листопада 2026 року Комунарський районний суд м.Запоріжжя, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом представника ОСОБА_1 — адвоката Горбачової Ю.І. до Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, постановив відкрити спрощене провадження у справі. Суд дійшов висновку, що позовна заява відповідає вимогам ст. 160 КАС України, а підстави для відмови у відкритті провадження чи повернення позову згідно зі ст. 170 КАС України…

Мотивація суду: Суд встановив, що позовна заява за змістом і формою відповідає вимогам КАС України, перешкоди для відкриття провадження відсутні. З метою всебічного та об'єктивного розгляду справи суд дійшов…

Процесуальні рішенняПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства освіти і науки України та Державного підприємства "Інфоресурс" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до Державного підприємства "Інфоресурс", яке не є суб'єктом владних повноважень, не заявлено конкретних позовних вимог. У зв'язку з виявленими недоліками суд…

Позов задоволеноПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд

Головне управління ДПС у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 26 849,14 грн по платежу «Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості». Позовні вимоги ґрунтувалися на тому, що відповідачу контролюючим органом були нараховані податкові зобов'язання за 2021–2024 роки на підставі податкових…

Мотивація суду

Суд встановив факт наявності у відповідача узгоджених податкових зобов'язань з податку на нерухоме майно та пені, які не були сплачені у встановлені законом строки. Оскільки контролюючим органом…

Редакції статті

144 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 2

  1. 23.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 173

  2. 06.07.2005

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.