Стаття 170 КАС. Відмова у відкритті справи
Відмова у відкритті провадження в адміністративній справі
Чинна редакція кодексу від 01.01.2026текст статті — з 15.12.2017актуально на 29.09.2026+53 рішення за 30 днів143 редакції кодексу з цією статтею, остання 01.01.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.01.2026
Текст статті
Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо: 1) позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; 3) настала смерть фізичної особи чи припинено юридичну особу, яка не є суб’єктом владних повноважень, які звернулися із позовною заявою або до яких пред’явлено позовну заяву, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 4) у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п’яти днів з дня надходження позовної заяви.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.
Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
У разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз’яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Суддя відмовляє у відкритті справи протягом п’яти днів, якщо спір не адміністративний, вже вирішений або розглядається, чи якщо сторона померла або ліквідована без правонаступництва. Разом з ухвалою особі повертають позовні матеріали, роз’яснюють належний суд, а саме судове рішення можна оскаржити.
Швидкі відповіді
Суддя відмовляє, якщо: спір не належить до адміністративного судочинства; вже є чинне судове рішення між тими самими сторонами з того самого спору; померла фізособа або ліквідовано юрособу без правонаступництва; або в суді вже є така справа між тими самими сторонами.
Так, ухвалу про відмову можна оскаржити. За ч. 4, якщо таку ухвалу скасують, позовна заява буде вважатися поданою в день первісного звернення до суду.
Повторне звернення тієї самої особи з позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача не допускається, якщо щодо нього постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження.
Суддя постановляє ухвалу не пізніше п’яти днів з дня надходження позовної заяви. Її копію разом із позовом та додатками надсилають особі не пізніше наступного дня після постановлення.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 1 714Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 485Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 3 по суті
- 1 307Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед 1 714 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 3 — менше за 30.
- Верховний Суд — 1 307 рішень із 1 714 за статтею (76 %).
- За останній рік статтю застосовано у 595 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 53 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальних норм щодо судового контролю за виконанням судових рішень (статті 382, 383 КАС України) виключає можливість звернення з окремим позовом, предметом якого є спонукання до виконання рішення суду в іншій справі. Питання виплати суми пенсії, нарахованої на виконання судового рішення, перебуває в нерозривному зв'язку з предметом попереднього спору, а тому суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку про відмову…
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 620/2624/26Суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України, оскільки існує ухвалене у справі № 380/13908/21 та таке, що набрало законної сили, судове рішення у спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Верховний Суд погодився з такими висновками, зазначивши, що доводи позивача про відмінність підстав позову є необґрунтованими та спростовуються…
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/12622/25Суд встановив, що діяльність Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України є складовою внутрішньої парламентської контрольної функції, а не здійсненням владних управлінських функцій щодо позивача. Оскільки між позивачем та Верховною Радою України у спірних правовідносинах не виникло публічно-правового спору, суд першої інстанції правошно відмовив у відкритті провадження у справі.
Велика Палата Верховного Суду · справа № 320/8367/26
Свіжі рішення
останні 5 із 1 714
Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2026 року у справі № 240/28103/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Ухвалою суду першої інстанції було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 2 частини першої статті 170 КАС України через те…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження, оскільки спір між сторонами вже був вирішений раніше, а поданий позов спрямований фактично…
Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 01 вересня 2026 року у справі № 600/4702/26-а за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Суть спору полягала у визнанні протиправними дій пенсійного органу щодо нездійснення виплати пенсії у фактично нарахованому розмірі на виконання рішення суду у справі № 600/3159/25-а та зобов'язанні виплачувати пенсію щомісяця…
Мотивація суду: Суд першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку, що спірні правовідносини виникли через невиконання пенсійним органом попереднього рішення суду. Оскільки для захисту прав стягувача у зв'язку…
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив визнати протиправними дії щодо нездійснення виплати пенсії у фактично нарахованому розмірі відповідно до рішення суду у справі №120/11606/25 та зобов'язати здійснювати таку виплату без застосування обмежень. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2026 року було відмовлено у відкритті провадження на підставі пункту 1 частини 1…
Мотивація суду: Суд зазначив, що спірні правовідносини виникли у зв'язку з неналежним виконанням рішення суду в іншій справі, а не утворили новий самостійний предмет спору. Наявність спеціальних норм щодо судового…
Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 02 червня 2026 року у справі № 120/7893/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Предметом позову було визнання протиправними дій пенсійного органу щодо виплати пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 та зобов'язання здійснювати виплати без урахування вказаної постанови…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що пред'явлений позов по суті спрямований на оскарження дій пенсійного органу на стадії виконання раніше ухваленого…
Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2026 року у справі № 240/26169/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Суд першої інстанції відмовив у відкритті провадження на підставі пункту 2 частини 1 статті 170 КАС України через наявність судового рішення, що набрало законної сили…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що новий позов стосується порядку виконання раніше ухваленого рішення суду у справі №240/10635/25 між тими самими сторонами та про той самий предмет, що виключає можливість…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 1 714
143 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 2
- 01.01.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 485 із 1 714
- 15.12.2017
Рішень за цією редакцією: 1 226 із 1 714
- 03.08.2010
Рішень за цією редакцією: 3 із 1 714
- 06.07.2005
Рішень за цією редакцією: 0 із 1 714
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
КАС · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 167Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви…987 рішень
- Ст. 168Пред'явлення позову111 рішень
- Ст. 169Залишення позовної заяви без руху…24 325 рішень
- Ст. 170Відмова у відкритті провадження в адміністративній справі1 714 рішень
- Ст. 171Відкриття провадження в адміністративній справі1 374 рішення
- Ст. 172Об'єднання і роз'єднання позовів397 рішень
- Ст. 173Завдання та строк підготовчого провадження30 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 19Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судівразом у 576 рішеннях
- Ст. 266Особливості провадження у справах щодо оскарження актів…разом у 184 рішеннях
- Ст. 5Право на звернення до суду та способи судового захистуразом у 169 рішеннях
- Ст. 383Визнання протиправними рішень…разом у 142 рішеннях
- Ст. 350Підстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 114 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 353Підстави для скасування судових рішень з направленням справи для продовження розгляду…разом у 110 рішеннях
- Ст. 328Право на касаційне оскарженняразом у 105 рішеннях
- Ст. 4Визначення термінівразом у 94 рішеннях
- Ст. 2Завдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 88 рішеннях
- Ст. 320Підстави для скасування ухвали суду…разом у 77 рішеннях
- Ст. 382Заява про зобов'язання подати звіт про виконання судового рішенняразом у 63 рішеннях
- Ст. 333Відмова у відкритті касаційного провадженняразом у 61 рішенні
З суду
рішень за нормою — 1 714 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду923 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВелика Палата Верховного Суду382 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд92 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСьомий апеляційний адміністративний суд71 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд66 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 19 ЦПКСправи, що відносяться до юрисдикції загальних судівразом у 76 рішеннях
- Ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження»Оскарження рішень…разом у 55 рішеннях
- Ст. 44 ЗУ «Про Вищу раду правосуддя»Підстави для повернення дисциплінарної скаргиразом у 44 рішеннях
- Ст. 303 КПКРішення, дії…разом у 36 рішеннях
- Ст. 45 ЗУ «Про Вищу раду правосуддя»Підстави для відмови у відкритті дисциплінарної справиразом у 28 рішеннях
Показати всі 11 статейЗгорнути
- Ст. 20 ГПКСправи, що відносяться до юрисдикції господарських судівразом у 27 рішеннях
- Ст. 447 ЦПКСудовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справахразом у 26 рішеннях
- Ст. 16 ЦКЗахист цивільних прав та інтересів судомразом у 24 рішеннях
- Ст. 45 ЗУ «Про прокуратуру»Дисциплінарне провадження щодо прокурораразом у 22 рішеннях
- Ст. 46 ЗУ «Про прокуратуру»Відкриття дисциплінарного провадження та проведення перевірки дисциплінарної скаргиразом у 22 рішеннях
- Ст. 51 ЗУ «Про Вищу раду правосуддя»Розгляд скарги на рішення Дисциплінарної палати про притягнення до дисциплінарної…разом у 20 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.