Перейти до вмісту

Стаття 161 Кодексу адміністративного судочинства. Документи, що додаються до позовної заяви

Чинна редакція кодексу від 23.10.2026

Коротко. Правила для тих, хто подає позов до суду: які саме папери, докази та квитанції про сплату збору треба додати.

Текст статті

ч. 1

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

ч. 2

У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті цього Кодексу.

Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті цього Кодексу.

У разі подання до суду суб’єктом владних повноважень позову про заборону політичної партії направлення копії позовної заяви та копій доданих до неї документів здійснюється відповідно до абзацу другого частини третьої статті 289‑3 цього Кодексу.

Показати всі 7 частин
ч. 3

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

ч. 4

Позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

ч. 5

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

ч. 6

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов’язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

ч. 7

До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Разом із позовом позивач подає квитанцію про сплату судового збору або підстави для звільнення, усі наявні докази та копії матеріалів для інших учасників чи докази їх відправки. Якщо оскаржується певний акт чи договір, обов'язково додається його копія або клопотання про витребування, а в разі пропуску строків — заява про їх поновлення.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 2 359Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 882Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 125 по суті
  • 73 %Задоволено, із 125 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 799Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 22017: 22018: 30 · переважно касаційні постанови2019: 46 · переважно касаційні постанови2020: 35 · переважно касаційні постанови2021: 55 · переважно касаційні постанови2022: 109 · переважно касаційні постанови2023: 180 · переважно касаційні постанови2024: 239 · переважно касаційні постанови2025: 7792026: 882
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

73 %
10 %
17 %
Задоволено — 92 з 125 · 73 %Задоволено частково — 12 з 125 · 10 %Відмовлено — 21 з 125 · 17 %

Відсотки — частка з 125 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 799 рішень (34 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 992 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 116 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що податковий орган не виконав вимоги ч. 2 ст. 161 КАС України, оскільки не надав доказів направлення заяви відповідачу листом з описом вкладення, а наданий фіскальний чек не підтверджує зміст відправлення та точну адресу отримувача. Оскільки недоліки не були усунуті у встановлений строк, суди попередніх інстанцій правомірно повернули заяву заявнику.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/24643/24

  • Суд встановив, що позивач не усунув недоліки позовної заяви: не сплатив судовий збір (подана квитанція стосувалася іншої справи) та не навів поважних причин для поновлення строку звернення до суду, оскільки про спірну вимогу та підстави позову він знав ще у 2020‑2021 роках.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/554/23

  • Верховний Суд зазначив, що неможливість направлення позову поштою через бойові дії на ТОТ не є підставою для повернення позову, оскільки суд має інші інструменти повідомлення відповідача (публікації на сайті судової влади), а надмірний формалізм порушує право на доступ до суду.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 200/3924/22

Маєте справу за ст. 161 КАС? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

1.Справа № 541/3651/2609.11.2026
У позові відмовленоПерша інстанціяМиргородський міськрайонний суд Полтавської області
ст. 5 КАСст. 6 КАС

09 листопада 2026 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 541/3651/26 за позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Житомирській області Департаменту патрульної поліції про визнання дій протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. У судовому засіданні брали участь позивач ОСОБА_1, його представник Сахно Є.В. та представник відповідача Ковальський Є.Р. Зважаючи…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки позивачем не було доведено протиправність дій відповідача та обґрунтовано незаконність оскаржуваної постанови…

2.Справа № 346/5813/2606.11.2026
Позов задоволеноПерша інстанціяКоломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області
ст. 286 КАСст. 160 КАС

Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області розглянув позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, Поліцейського Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, лейтенанта поліції Яворського С.С. про скасування постанови про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху. Суддя Махно Н.В. встановила, що позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 171 КАС України, подана особою…

Мотивація суду

Суд встановив, що позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам статей 160, 161, 171 КАС України, подана з дотриманням правил підсудності та відсутні підстави для залишення її без руху…

3.Справа № 140/7971/2606.11.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд
ст. 122 КАСст. 161 КАС

ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій щодо призову на військову службу під час мобілізації, скасування наказу від 30.09.2025 № 1006 та зобов'язання виключити зі списків особового складу. Ухвалою суду першої інстанції від 23.06.2026 позовну заяву залишено без руху через пропуск місячного строку звернення до суду (позов подано 25.05.2026) без залучення достатніх доказів його…

Мотивація суду

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про повернення позовної заяви, оскільки позивач у встановлений строк не усунув недоліки позову: не надав доказів поважності пропуску строку…

Практика за напрямом «ДТП і порушення ПДР»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Редакції статті

144 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 7

  1. 23.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 85

  2. 18.10.2023

    Закон № 3200-IX від 29.06.2023 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов'язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 1 849

  3. 18.05.2022

    Закон № 2243-IX від 03.05.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони політичних партій» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 201

  4. 26.05.2021

    Закон № 1416-IX від 27.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 84

  5. 15.12.2017

    Закон № 2147-VIII від 03.10.2017 «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (Розділи 1-3)» — текст замінено майже повністю

    Рішень за цією редакцією: 136

Показати всі 9 редакцій

2015

  1. 28.03.2015

    Закон № 192-VIII від 12.02.2015 «Про забезпечення права на справедливий суд» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 4

2010

  1. 03.08.2010

    Закон № 2453-VI від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

2005

  1. 06.07.2005

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

КАС · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.