Стаття 21 Земельного кодексу. Наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель
Чинна редакція кодексу від 16.10.2026текст статті — з 09.04.2011актуально на 14.11.2026+1 рішення за 30 днів172 редакції кодексу з цією статтею, остання 16.10.2026
Коротко. Правило про те, що загрожує у разі порушення порядку встановлення або зміни цільового призначення землі.
Текст статті
Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для:
а) визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам;
б) визнання недійсними угод щодо земельних ділянок;
в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною;
г) притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Порушення порядку зміни чи встановлення цільового призначення землі призводить до скасування рішень влади про передачу ділянок, недійсності угод і відмови в реєстрації прав або її скасування. Винні громадяни та організації притягуються до відповідальності.
Швидкі відповіді
Так, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок.
Так, порушення такого порядку є підставою для відмови в державній реєстрації земельних ділянок або для визнання реєстрації недійсною.
Так, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для притягнення винних у цьому громадян та юридичних осіб до відповідальності відповідно до закону.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 173Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 43Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 30 по суті
- 93 %Задоволено, із 30 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 108Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 30 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 108 рішень (62 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 46 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
Позиція Верховного Суду
Прокурор не надав належних доказів (зокрема паспорта водно-болотного угіддя), які б підтверджували належність ділянки до земель водного фонду чи охоронюваних територій 'Дельта р. Дніпра'. Вимога про визнання договорів недійсними без застосування двосторонньої реституції (повернення коштів покупцю) є неналежним способом захисту для повністю виконаних договорів. Також суд встановив наявність на ділянці об'єктів нерухомості, що належать відповідачу, що виключає можливість задоволення негаторного позову.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 916/5153/23Верховний Суд встановив, що Черкаська РДА не мала повноважень розпоряджатися спірною земельною ділянкою, оскільки вона належить до земель водного фонду та обтяжена гідротехнічною спорудою. Суд дійшов висновку, що передача ділянки відбулася з порушенням процедури зміни цільового призначення та без необхідних погоджень, що є підставою для визнання розпорядження та договору оренди недійсними.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 925/1031/20Суди попередніх інстанцій формально підійшли до оцінки доказів щодо належності ділянки до лісового фонду та не дослідили обставини формування земельної ділянки водного фонду. Верховний Суд скасував рішення, оскільки суди не встановили ключові факти, необхідні для вирішення спору по суті, та направив справу на новий розгляд.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 911/2523/20
Маєте справу за ст. 21 ЗК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Перший заступник керівника Вараської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Локницької сільської ради з позовом до ОСОБА_1 та ГУ Держгеокадастру у Рівненській області про визнання незаконним та скасування наказу, витребування частини земельної ділянки та скасування державної реєстрації. Судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 08 серпня 2019 року № 17‑893/16‑19-СГ ОСОБА_1 було безоплатно передано земельну ділянку…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що частина спірної земельної ділянки розташована у межах 100-метрової прибережної захисної смуги озера Омит, тому згідно із законом вона не могла передаватися у приватну…
Перший заступник керівника Золочівської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду в інтересах держави з позовом до Львівської ОДА та ФОП ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди водного об'єкта (землі) від 15.11.2017 та зобов'язання повернути земельну ділянку площею 3,7571 га (кадастровий номер 4620385300:12:004:0043) з розташованими на ній водними об'єктами для рибогосподарських потреб. Позов обґрунтовано тим, що надання зазначеної земельної ділянки у користування…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки передача в оренду земельної ділянки водного фонду разом із водним об'єктом для рибогосподарських потреб без проведення земельних торгів порушує…
Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (треті особи: ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Височанська селищна рада) про зобов'язання повернути земельну ділянку лісогосподарського призначення площею 0,1000 га з кадастровим номером 6325156700:03:002:0007. В обґрунтування позову зазначено, що спірна ділянка на підставі планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування входить до складу кварталу 35 Бабаївського лісництва…
Мотивація суду
Суд встановив, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах земель лісогосподарського призначення та перебуває в постійному користуванні позивача згідно з матеріалами лісовпорядкування…
У вересні 2025 року заступник керівника Херсонської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та Генічеської міської ради про визнання недійсним наказу про передачу земельних ділянок, скасування рішення держреєстратора та скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 43,2837 га з кадастровим номером 6522188000:04:001:0798. Позов мотивовано тим…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про відмову в позові, але змінив його мотивувальну частину, вказавши, що прокурор обрав неефективний спосіб захисту…
Херсонська обласна прокуратура в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації звернулася до Господарського суду Одеської області з позовом до Тягинської сільської ради про усунення перешкод у здійсненні права власності на земельну ділянку лісогосподарського призначення шляхом скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки площею 42,9298 га з кадастровим номером 6520680200:02:001:0202. Підставою позову стало те, що наказом ГУ…
Мотивація суду
Суд встановив, що спірна земельна ділянка сільськогосподарського призначення частково накладається на землі лісогосподарського призначення державного лісового фонду…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду75 рішень · 43,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду26 рішень · 15 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКазанківський районний суд Миколаївської області9 рішень · 5,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВишгородський районний суд Київської області4 рішення · 2,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд Одеської області4 рішення · 2,3 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Сябренко І. П. (Сябренко Ірина Петрівна) · 7 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Білоконь О. В. (Білоконь Олена Валеріївна) · 6 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Зуєв В. А. (Зуєв Віталій Анатолійович) · 5 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Редакції статті
172 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 1
- 16.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 1
- 09.04.2011
Закон № 3123-VI від 03.03.2011 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення управління землями на території Автономної Республіки Крим» — додано ч. 1; змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 172
- 25.10.2001
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 18Склад земель45 рішень
- Ст. 19Категорії земель550 рішень
- Ст. 20Встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок705 рішень
- Ст. 21Наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель
- Ст. 22Визначення земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання328 рішень
- Ст. 23Пріоритетність земель сільськогосподарського призначення197 рішень
- Ст. 24Земельні ділянки державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій13 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 20Встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянокразом у 114 рішеннях
- Ст. 19Категорії земельразом у 55 рішеннях
- Ст. 122Повноваження органів виконавчої влади…разом у 44 рішеннях
- Ст. 84Право власності на землю державиразом у 34 рішеннях
- Ст. 116Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власностіразом у 32 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 149Порядок вилучення земельних ділянок із постійного користуванняразом у 32 рішеннях
- Ст. 83Право власності на землю територіальних громадразом у 30 рішеннях
- Ст. 118Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянамиразом у 27 рішеннях
- Ст. 152Способи захисту прав на земельні ділянкиразом у 24 рішеннях
- Ст. 55Визначення земель лісогосподарського призначенняразом у 19 рішеннях
- Ст. 58Склад земель водного фондуразом у 17 рішеннях
- Ст. 59Право на землі водного фондуразом у 16 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.