Перейти до вмісту

Стаття 20 Земельного кодексу. Встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок

Чинна редакція кодексу від 16.10.2026

Коротко. Правила встановлення та зміни цільового призначення ділянок для власників землі, орендарів і місцевої влади.

Текст статті

ч. 1

При встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення.

При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення.

ч. 2

Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо:

земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу;

земельних ділянок приватної власності - їх власниками.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності, віднесених до категорій земель житлової та громадської забудови, земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, а також земельних ділянок (крім земельних ділянок, розташованих на територіях, об’єктах природно-заповідного фонду, та земельних ділянок лісогосподарського призначення), на яких розташовані будівлі, споруди, що є у приватній власності землекористувача, який використовує земельні ділянки на правах постійного користування, оренди, емфітевзису, суперфіцію, може здійснюватися землекористувачем. У такому разі зміна цільового призначення земельної ділянки не потребує прийняття рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, який здійснює розпорядження відповідною земельною ділянкою.

Зміна землекористувачем цільового призначення земельної ділянки державної, комунальної власності, наданої йому в користування (крім постійного користування) без проведення земельних торгів для провадження певної діяльності, не повинна призводити до провадження ним на такій земельній ділянці іншої діяльності (крім випадків розташування на земельній ділянці будівель, споруд, що перебувають у власності землекористувача).

Показати всі 14 частин
ч. 3

Категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, передбаченого затвердженим комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади або генеральним планом населеного пункту.

Встановлення цільового призначення земельної ділянки може здійснюватися без додержання вимог, передбачених абзацом першим цієї частини, у випадках:

передачі земельної ділянки державної, комунальної власності відповідно до частини третьої статті 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності";

консервації деградованих і малопродуктивних, техногенно забруднених земель;

віднесення земельної ділянки до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення;

віднесення земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення;

зміни виду цільового призначення земельної ділянки в межах категорії земель сільськогосподарського призначення (крім віднесення їх до земельних ділянок для садівництва, зміни цільового призначення земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами);

віднесення до земель морського транспорту земельних ділянок у межах морського порту.

ч. 4

При внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення або зміну цільового призначення земельної ділянки належність земельної ділянки до відповідної функціональної зони визначається за даними Державного земельного кадастру.

Відомості про цільове призначення земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру.

ч. 5

Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила його застосування з визначенням категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах відповідної функціональної зони, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зазначені класифікатор та правила використовуються для ведення Державного земельного кадастру і містобудівного кадастру.

Віднесення земельних ділянок до певних категорії та виду цільового призначення земельних ділянок має відповідати класифікатору та правилам, зазначеним в абзаці першому цієї частини.

ч. 6

Зміна цільового призначення земельної ділянки не потребує:

/--/

розроблення документації із землеустрою (крім випадків формування земельної ділянки із земель державної та комунальної власності, не сформованих у земельні ділянки);

прийняття рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування (крім рішень про встановлення і зміну цільового призначення земельних ділянок, розпорядження якими здійснюють такі органи).

ч. 7

Зміна цільового призначення земельних ділянок погоджується у разі:

якщо земельна ділянка перебуває у користуванні на правах постійного користування, оренди, емфітевзису, суперфіцію, у заставі - із землекористувачем, заставодержателем (підпис якого на погодженні посвідчується нотаріально);

якщо земельна ділянка відноситься до земель оборони - з Міністерством оборони України або органом державної влади, що здійснює керівництво військовим формуванням, до сфери управління якого належить військова частина, установа, військово-навчальний заклад, підприємство та організація, яка використовує землі оборони на праві постійного користування;

зміни цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки виводяться із складу таких категорій (крім зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення для розміщення лінійних об’єктів енергетичної інфраструктури, трубопроводів, інших лінійних комунікацій, для розгортання, експлуатації електронних комунікаційних мереж на таких земельних ділянках площею до 0,05 гектара), а також зміни цільового призначення земель, визначених пунктом "б" частини першої статті цього Кодексу, - з Кабінетом Міністрів України.

ч. 8
абз. 5 ч. 7 виключено Закон № 4321-IX від 25.03.2025Дослівно з джерела

Абзац п'ятий частини сьомої статті 20 виключено на підставі Закону № 4321-IX від 25.03.2025

Зміна цільового призначення земель лісогосподарського призначення здійснюється за умови відшкодування власником земельної ділянки (а для земель державної та комунальної власності - користувачем) втрат лісогосподарського виробництва, крім випадків, визначених законом. Внесення до Державного земельного кадастру відомостей про зміну цільового призначення земельної ділянки в таких випадках здійснюється за умови надання її власником (а для земель державної та комунальної власності - користувачем) забезпечення виконання зобов’язання з відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, крім випадків, визначених законом, у вигляді гарантії. Державний кадастровий реєстратор, який вносить до Державного земельного кадастру відомості про зміну цільового призначення такої земельної ділянки, за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру негайно повідомляє установу, що видала гарантію, про настання підстави для відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.

ч. 9

Зміна цільового призначення особливо цінних земель та земельних лісових ділянок з метою їх використання для цілей, не пов’язаних із веденням лісового господарства, допускається виключно у разі:

розміщення на них об’єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об’єктів соціально-культурного призначення, військових меморіальних кладовищ, об’єктів, пов’язаних з видобуванням корисних копалин, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов’язаних з їх експлуатацією;

розміщення об’єктів промисловості, енергетики (у тому числі технологічної інфраструктури об’єктів енергетики) на землях, визначених пунктом "а" частини першої статті цього Кодексу;

відчуження земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, віднесення земель, визначених пунктами "а" і "б" частини першої статті цього Кодексу, до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного призначення, лісогосподарського призначення;

віднесення земельних ділянок до земель оборони і використання їх для забезпечення діяльності Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Міністерства оборони України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, а також для розміщення військових частин, військових навчальних закладів, підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління зазначених органів та/або входять до структури Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань;

реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями.

ч. 10

Включення земельної ділянки із визначеним видом цільового призначення до меж функціональної зони не тягне за собою обов’язковості зміни виду її цільового призначення незалежно від того, чи належить цей вид до переліку видів цільового призначення, визначення яких є можливим у межах такої зони.

ч. 11

У разі зміни цільового призначення земельної ділянки несільськогосподарського призначення з віднесенням такої земельної ділянки до категорії земель сільськогосподарського призначення, власником якої є особа, яка відповідно до положень Земельного кодексу України не може набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, така земельна ділянка підлягає відчуженню протягом одного року з дня внесення до Державного земельного кадастру відомостей про змінене цільове призначення земельної ділянки.

ч. 12

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної власності, які після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму забезпечення землями сил оборони" були віднесені до земель оборони внаслідок зміни цільового призначення земельних ділянок особливо цінних земель, земельних лісових ділянок, забороняється. Відомості про зазначену заборону вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель одночасно із внесенням відомостей про віднесення відповідної земельної ділянки до земель оборони.

ч. 13

Наявність на земельній ділянці території Смарагдової мережі та/або структурних елементів екологічної мережі не є підставою для заборони зміни цільового призначення такої земельної ділянки для розміщення на ній Національного військового меморіального кладовища та військових меморіальних кладовищ.

ч. 14

Будівництво та функціонування Українського національного пантеону відповідно до Закону України "Про Український національний пантеон" не потребує зміни цільового призначення земельної ділянки, категорії земель або функціонального використання території, якщо використання такої земельної ділянки здійснюється як спеціальна форма меморіального, церемоніального, культурно-історичного, естетичного, виховного, просвітницького, рекреаційного, репрезентативного використання території.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає правила надання ділянці певної категорії та виду використання, а також порядок їх зміни. Власники та окремі землекористувачі можуть змінювати призначення ділянки з урахуванням містобудівної документації та обов'язкових погоджень.

Строки

за редакцією від 16.10.2026

  • …Земельного кодексу України не може набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, така земельна ділянка підлягає відчуженню протягом одного року з дня внесення до Державного земельного кадастру відомостей про змінене цільове призначення земельної ділянки.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 705Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 201Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 89 по суті
  • 57 %Задоволено, із 89 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 430Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 52017: 32018: 52 · переважно касаційні постанови2019: 61 · переважно касаційні постанови2020: 63 · переважно касаційні постанови2021: 54 · переважно касаційні постанови2022: 57 · переважно касаційні постанови2023: 52 · переважно касаційні постанови2024: 64 · переважно касаційні постанови2025: 932026: 201
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

57 %
19 %
24 %
Задоволено — 51 з 89 · 57 %Задоволено частково — 17 з 89 · 19 %Відмовлено — 21 з 89 · 24 %

Відсотки — частка з 89 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 34 рішення по суті, з них 38 % — «Задоволено».
  • Верховний Суд — 430 рішень (61 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 222 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 20 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Орган місцевого самоврядування не має права повторно відмовляти у затвердженні проєкту землеустрою з тих самих підстав, які вже були визнані судом протиправними. Оскільки проєкт відповідає вимогам законодавства та функціональній зоні, а інші законні перешкоди відсутні, суд обґрунтовано зобов'язав відповідача прийняти рішення про затвердження проєкту землеустрою.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 120/16401/25
  • Суд встановив, що передана в оренду земельна ділянка за генеральним планом відноситься до зони багатоквартирної забудови, що унеможливлює її надання для обслуговування індивідуального будинку. Крім того, надання ділянки без проведення земельних торгів було незаконним, оскільки дозвіл на розробку проєкту відведення отримано після запровадження обов'язкових аукціонів.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 726/23/18
  • Суд касаційної інстанції скасував рішення апеляційного суду через порушення норм процесуального права, оскільки апеляційний суд не дослідив усі докази (зокрема, Генеральний план та рішення селищної ради) та не надав їм належної оцінки. Справу направлено на новий розгляд для встановлення фактичних обставин та перевірки пропорційності втручання у право власності.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 495/1494/18

Маєте справу за ст. 20 ЗК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Огляди судової практики за цією статтею

огляди на courthelp, що цитують цю норму

Редакції статті

172 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 20

  1. 16.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 20

  2. 25.08.2026

    Закон № 4926-IX від 01.07.2026 «Про Український національний пантеон» — додано ч. 14

    Рішень за цією редакцією: 40

Показати всі 22 редакції

2022

2021

2013

2001

  1. 25.10.2001

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.