Стаття 20 Земельного кодексу. Встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок
Чинна редакція кодексу від 16.10.2026текст статті — з 25.08.2026актуально на 14.11.2026+20 рішень за 30 днів172 редакції кодексу з цією статтею, остання 16.10.2026
Коротко. Правила встановлення та зміни цільового призначення ділянок для власників землі, орендарів і місцевої влади.
Текст статті
При встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення.
При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення.
Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо:
земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу;
земельних ділянок приватної власності - їх власниками.
Зміна цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності, віднесених до категорій земель житлової та громадської забудови, земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, а також земельних ділянок (крім земельних ділянок, розташованих на територіях, об’єктах природно-заповідного фонду, та земельних ділянок лісогосподарського призначення), на яких розташовані будівлі, споруди, що є у приватній власності землекористувача, який використовує земельні ділянки на правах постійного користування, оренди, емфітевзису, суперфіцію, може здійснюватися землекористувачем. У такому разі зміна цільового призначення земельної ділянки не потребує прийняття рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, який здійснює розпорядження відповідною земельною ділянкою.
Зміна землекористувачем цільового призначення земельної ділянки державної, комунальної власності, наданої йому в користування (крім постійного користування) без проведення земельних торгів для провадження певної діяльності, не повинна призводити до провадження ним на такій земельній ділянці іншої діяльності (крім випадків розташування на земельній ділянці будівель, споруд, що перебувають у власності землекористувача).
Показати всі 14 частинЗгорнути
Категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, передбаченого затвердженим комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади або генеральним планом населеного пункту.
Встановлення цільового призначення земельної ділянки може здійснюватися без додержання вимог, передбачених абзацом першим цієї частини, у випадках:
передачі земельної ділянки державної, комунальної власності відповідно до частини третьої статті 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності";
консервації деградованих і малопродуктивних, техногенно забруднених земель;
віднесення земельної ділянки до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення;
віднесення земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення;
зміни виду цільового призначення земельної ділянки в межах категорії земель сільськогосподарського призначення (крім віднесення їх до земельних ділянок для садівництва, зміни цільового призначення земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами);
віднесення до земель морського транспорту земельних ділянок у межах морського порту.
При внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення або зміну цільового призначення земельної ділянки належність земельної ділянки до відповідної функціональної зони визначається за даними Державного земельного кадастру.
Відомості про цільове призначення земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру.
Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила його застосування з визначенням категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах відповідної функціональної зони, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зазначені класифікатор та правила використовуються для ведення Державного земельного кадастру і містобудівного кадастру.
Віднесення земельних ділянок до певних категорії та виду цільового призначення земельних ділянок має відповідати класифікатору та правилам, зазначеним в абзаці першому цієї частини.
Зміна цільового призначення земельної ділянки не потребує:
/--/
розроблення документації із землеустрою (крім випадків формування земельної ділянки із земель державної та комунальної власності, не сформованих у земельні ділянки);
прийняття рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування (крім рішень про встановлення і зміну цільового призначення земельних ділянок, розпорядження якими здійснюють такі органи).
Зміна цільового призначення земельних ділянок погоджується у разі:
якщо земельна ділянка перебуває у користуванні на правах постійного користування, оренди, емфітевзису, суперфіцію, у заставі - із землекористувачем, заставодержателем (підпис якого на погодженні посвідчується нотаріально);
якщо земельна ділянка відноситься до земель оборони - з Міністерством оборони України або органом державної влади, що здійснює керівництво військовим формуванням, до сфери управління якого належить військова частина, установа, військово-навчальний заклад, підприємство та організація, яка використовує землі оборони на праві постійного користування;
зміни цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки виводяться із складу таких категорій (крім зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення для розміщення лінійних об’єктів енергетичної інфраструктури, трубопроводів, інших лінійних комунікацій, для розгортання, експлуатації електронних комунікаційних мереж на таких земельних ділянках площею до 0,05 гектара), а також зміни цільового призначення земель, визначених пунктом "б" частини першої статті цього Кодексу, - з Кабінетом Міністрів України.
абз. 5 ч. 7 виключено Закон № 4321-IX від 25.03.2025Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац п'ятий частини сьомої статті 20 виключено на підставі Закону № 4321-IX від 25.03.2025
Зміна цільового призначення земель лісогосподарського призначення здійснюється за умови відшкодування власником земельної ділянки (а для земель державної та комунальної власності - користувачем) втрат лісогосподарського виробництва, крім випадків, визначених законом. Внесення до Державного земельного кадастру відомостей про зміну цільового призначення земельної ділянки в таких випадках здійснюється за умови надання її власником (а для земель державної та комунальної власності - користувачем) забезпечення виконання зобов’язання з відшкодування втрат лісогосподарського виробництва, крім випадків, визначених законом, у вигляді гарантії. Державний кадастровий реєстратор, який вносить до Державного земельного кадастру відомості про зміну цільового призначення такої земельної ділянки, за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру негайно повідомляє установу, що видала гарантію, про настання підстави для відшкодування втрат лісогосподарського виробництва.
Зміна цільового призначення особливо цінних земель та земельних лісових ділянок з метою їх використання для цілей, не пов’язаних із веденням лісового господарства, допускається виключно у разі:
розміщення на них об’єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та електронних комунікаційних мереж, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об’єктів соціально-культурного призначення, військових меморіальних кладовищ, об’єктів, пов’язаних з видобуванням корисних копалин, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов’язаних з їх експлуатацією;
розміщення об’єктів промисловості, енергетики (у тому числі технологічної інфраструктури об’єктів енергетики) на землях, визначених пунктом "а" частини першої статті цього Кодексу;
відчуження земельних ділянок для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, віднесення земель, визначених пунктами "а" і "б" частини першої статті цього Кодексу, до земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного призначення, лісогосподарського призначення;
віднесення земельних ділянок до земель оборони і використання їх для забезпечення діяльності Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Міністерства оборони України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, а також для розміщення військових частин, військових навчальних закладів, підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління зазначених органів та/або входять до структури Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань;
реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями.
Включення земельної ділянки із визначеним видом цільового призначення до меж функціональної зони не тягне за собою обов’язковості зміни виду її цільового призначення незалежно від того, чи належить цей вид до переліку видів цільового призначення, визначення яких є можливим у межах такої зони.
У разі зміни цільового призначення земельної ділянки несільськогосподарського призначення з віднесенням такої земельної ділянки до категорії земель сільськогосподарського призначення, власником якої є особа, яка відповідно до положень Земельного кодексу України не може набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, така земельна ділянка підлягає відчуженню протягом одного року з дня внесення до Державного земельного кадастру відомостей про змінене цільове призначення земельної ділянки.
Зміна цільового призначення земельних ділянок державної власності, які після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму забезпечення землями сил оборони" були віднесені до земель оборони внаслідок зміни цільового призначення земельних ділянок особливо цінних земель, земельних лісових ділянок, забороняється. Відомості про зазначену заборону вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель одночасно із внесенням відомостей про віднесення відповідної земельної ділянки до земель оборони.
Наявність на земельній ділянці території Смарагдової мережі та/або структурних елементів екологічної мережі не є підставою для заборони зміни цільового призначення такої земельної ділянки для розміщення на ній Національного військового меморіального кладовища та військових меморіальних кладовищ.
Будівництво та функціонування Українського національного пантеону відповідно до Закону України "Про Український національний пантеон" не потребує зміни цільового призначення земельної ділянки, категорії земель або функціонального використання території, якщо використання такої земельної ділянки здійснюється як спеціальна форма меморіального, церемоніального, культурно-історичного, естетичного, виховного, просвітницького, рекреаційного, репрезентативного використання території.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає правила надання ділянці певної категорії та виду використання, а також порядок їх зміни. Власники та окремі землекористувачі можуть змінювати призначення ділянки з урахуванням містобудівної документації та обов'язкових погоджень.
Строки
за редакцією від 16.10.2026
- …Земельного кодексу України не може набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, така земельна ділянка підлягає відчуженню протягом одного року з дня внесення до Державного земельного кадастру відомостей про змінене цільове призначення земельної ділянки.
Швидкі відповіді
Щодо земельних ділянок приватної власності віднесення до певної категорії та виду цільового призначення здійснюють їх власники. Прийняття рішень органів виконавчої влади або місцевого самоврядування для цього не вимагається.
Ні, розроблення документації із землеустрою для зміни цільового призначення не вимагається. Винятком є лише випадки формування земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності, які раніше не були сформовані.
Так, якщо земельна ділянка перебуває в оренді, постійному користуванні, емфітевзисі, суперфіції або в заставі, зміна погоджується із землекористувачем чи заставодержателем. Підпис на такому погодженні обов'язково посвідчується нотаріально.
Якщо цільове призначення змінено на категорію земель сільськогосподарського призначення, а власник не має права володіти такою землею, ділянка підлягає відчуженню протягом одного року з дня внесення відомостей про зміну до Державного земельного кадастру.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 705Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 201Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 89 по суті
- 57 %Задоволено, із 89 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 430Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 89 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 34 рішення по суті, з них 38 % — «Задоволено».
- Верховний Суд — 430 рішень (61 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 222 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 20 рішень.
Позиція Верховного Суду
Орган місцевого самоврядування не має права повторно відмовляти у затвердженні проєкту землеустрою з тих самих підстав, які вже були визнані судом протиправними. Оскільки проєкт відповідає вимогам законодавства та функціональній зоні, а інші законні перешкоди відсутні, суд обґрунтовано зобов'язав відповідача прийняти рішення про затвердження проєкту землеустрою.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 120/16401/25Суд встановив, що передана в оренду земельна ділянка за генеральним планом відноситься до зони багатоквартирної забудови, що унеможливлює її надання для обслуговування індивідуального будинку. Крім того, надання ділянки без проведення земельних торгів було незаконним, оскільки дозвіл на розробку проєкту відведення отримано після запровадження обов'язкових аукціонів.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 726/23/18Суд касаційної інстанції скасував рішення апеляційного суду через порушення норм процесуального права, оскільки апеляційний суд не дослідив усі докази (зокрема, Генеральний план та рішення селищної ради) та не надав їм належної оцінки. Справу направлено на новий розгляд для встановлення фактичних обставин та перевірки пропорційності втручання у право власності.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 495/1494/18
Маєте справу за ст. 20 ЗК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Огляди судової практики за цією статтею
огляди на courthelp, що цитують цю норму
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Товариство з обмеженою відповідальністю “АВЕРС” звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 29.07.2026 № 47 про відмову в наданні дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 2310100000:05:003:0105) площею 1,6197 га по вул. Перемоги, 70б зі зміною цільового призначення для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення міської ради про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою є необґрунтованим та не містить належного обґрунтування підстав…
Товариство з обмеженою відповідальністю «БЛАЗ» звернулося до суду з позовом до Таїровської селищної ради про визнання протиправними та нечинними рішень від 20 грудня 2024 року № 996-VIII «Про затвердження містобудівної документації «Генеральний план селища міського типу Таїрове...» та від 24 грудня 2024 року № 1032-VIII «Про затвердження проєкту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж селища Таїрове...». Позивач зазначав про порушення порядку погодження документації, невідповідність…
Мотивація суду
Зміна функціонального призначення територій у генеральному плані не тягне за собою припинення права власності чи користування земельними ділянками та не вимагає обов'язкової зміни їх цільового…
ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 16.02.2022 № 2825-МР щодо відмови у затвердженні проєкту землеустрою та наданні земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства в с. Стецьківка, а також про зобов'язання затвердити проєкт і надати ділянку у власність. Відповідач відзиву на позов не надав, що відповідно до КАС України кваліфікується як визнання…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відсутність генерального плану чи комплексного плану просторового розвитку не є підставою для відмови у затвердженні проєкту землеустрою згідно зі ст. 186 Земельного кодексу…
Рішенням Господарського суду Донецької області від 03.11.2026 у справі № 905/308/26 задоволено позов керівника Слов'янської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Донецької обласної державної адміністрації (Донецької обласної військової адміністрації) до Лиманської міської ради (Лиманської міської військової адміністрації), за участю третіх осіб ДСП «Ліси України» та ГУ Держгеокадастру у Донецькій області. Суть спору полягала у витребуванні частини земельної ділянки лісогосподарського…
Мотивація суду
Суд встановив, що спірна земельна ділянка комунальної власності частково накладається на землі державного лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні державного лісогосподарського…
Івано-Франківський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Калуської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення № 3646 від 31.10.2024 'Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення земельних торгів у формі електронного аукціону на земельну ділянку, яка розташована в районі вул. Львівська в м. Калуші, Івано-Франківської області площею 0,3292 га'. Позивач мотивував свої вимоги тим, що він користується частиною…
Мотивація суду
Суд встановив, що спірна земельна ділянка була сформована та віднесена до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення ще у 2020 році під час…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду215 рішень · 30,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду104 рішення · 14,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду96 рішень · 13,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВінницький окружний адміністративний суд11 рішень · 1,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКазанківський районний суд Миколаївської області9 рішень · 1,3 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
172 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 20
- 16.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 20
- 25.08.2026
Закон № 4926-IX від 01.07.2026 «Про Український національний пантеон» — додано ч. 14
Рішень за цією редакцією: 40
- 08.05.2026
Закон № 4869-IX від 30.04.2026 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо місць поховання загиблих (померлих) осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України» — змінено ч. 9; додано ч. 13
Рішень за цією редакцією: 71
- 08.08.2025
Закон № 4321-IX від 25.03.2025 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання земельних ділянок для розбудови цифрової інфраструктури» — змінено ч. 7; виключено абз. 5 ч. 7
Рішень за цією редакцією: 108
- 21.09.2024
Закон № 3948-IX від 04.09.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізму забезпечення землями сил оборони» — змінено ч. 9; додано ч. 12
Рішень за цією редакцією: 77
Показати всі 22 редакціїЗгорнути
2023
- 17.09.2023
Рішень за цією редакцією: 37
2022
- 14.09.2022
Закон № 2530-IX від 16.08.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення умов для відновлення та розвитку електронних комунікаційних мереж» — змінено ч. 2, ч. 9
Рішень за цією редакцією: 4
- 10.07.2022
Закон № 2321-IX від 20.06.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження лісів» — змінено ч. 2, ч. 3, ч. 9
Рішень за цією редакцією: 13
- 09.06.2022
Рішень за цією редакцією: 8
- 01.01.2022
Акти редакції від 01.01.2022: Закон № 1089-IX від 16.12.2020 «Про електронні комунікації»; Закон № 1054-IX від 03.12.2020 «Про внутрішній водний транспорт» — змінено ч. 6
Рішень за цією редакцією: 29
2021
- 20.08.2021
Рішень за цією редакцією: 22
- 24.07.2021
Закон № 711-IX від 17.06.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» — текст замінено майже повністю
Рішень за цією редакцією: 4
- 27.05.2021
Закон № 1423-IX від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» — змінено ч. 3; додано ч. 8
Рішень за цією редакцією: 12
2013
- 09.11.2013
Закон № 639-VII від 10.10.2013 «Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим» — змінено ч. 5
Рішень за цією редакцією: 200
- 01.01.2013
Акти редакції від 01.01.2013: Закон № 3613-VI від 07.07.2011 «Про Державний земельний кадастр»; Закон № 5245-VI від 06.09.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» — додано ч. 6, ч. 7
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 06.12.2012
Закон № 5395-VI від 02.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок та зміни їх цільового призначення» — змінено назву; змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3; виключено ч. 4
Рішень за цією редакцією: 0
2011
- 09.04.2011
Рішень за цією редакцією: 0
2009
- 10.12.2009
Рішень за цією редакцією: 0
2006
- 31.03.2006
Закон № 3404-IV від 08.02.2006 «Про внесення змін до Лісового кодексу України» — додано ч. 4
Рішень за цією редакцією: 0
2001
- 25.10.2001
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 17‑2Особливості адміністративного провадження адміністративних справ у сфері земельних відносин11 рішень
- Ст. 18Склад земель45 рішень
- Ст. 19Категорії земель550 рішень
- Ст. 20Встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок
- Ст. 21Наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель173 рішення
- Ст. 22Визначення земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання328 рішень
- Ст. 23Пріоритетність земель сільськогосподарського призначення197 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 19Категорії земельразом у 214 рішеннях
- Ст. 122Повноваження органів виконавчої влади…разом у 155 рішеннях
- Ст. 149Порядок вилучення земельних ділянок із постійного користуванняразом у 118 рішеннях
- Ст. 84Право власності на землю державиразом у 115 рішеннях
- Ст. 21Наслідки порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земельразом у 114 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 116Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власностіразом у 99 рішеннях
- Ст. 118Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянамиразом у 81 рішенні
- Ст. 83Право власності на землю територіальних громадразом у 75 рішеннях
- Ст. 152Способи захисту прав на земельні ділянкиразом у 62 рішеннях
- Ст. 186‑1разом у 54 рішеннях
- Ст. 55Визначення земель лісогосподарського призначенняразом у 52 рішеннях
- Ст. 58Склад земель водного фондуразом у 50 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.