Перейти до вмісту

Стаття 17-2 ЗК. Особливості адміністративного провадження адміністративних справ у сфері земельних…

Особливості адміністративного провадження адміністративних справ у сфері земельних відносин

Чинна редакція кодексу від 25.08.2026текст статті не змінювався у відомих редакціяхактуально на 29.09.202614 редакцій кодексу з цією статтею, остання 25.08.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 25.08.2026

Текст статті

ч. 1

Подання заяв, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами у сфері земельних відносин, до органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб здійснюється лише у письмовій формі шляхом особистого звернення, надсилання поштовим відправленням або подання в електронній формі.

Органи державної влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи здійснюють розгляд заяв у порядку, передбаченому Законом України "Про адміністративну процедуру", з урахуванням особливостей, встановлених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами у сфері земельних відносин.

ч. 2

Оскарження рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у сфері земельних відносин здійснюється лише в судовому порядку, якщо інше не передбачено цим Кодексом, Законом України "Про адміністративну процедуру", іншими нормативно-правовими актами у зазначеній сфері.

Показати всі 12 частин
ч. 3

Рішення органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, їх посадових осіб, на підставі яких виникають речові права на земельні ділянки, надається дозвіл (згода) на розроблення документації із землеустрою або відмова в його (її) наданні, надається погодження або відмова у погодженні документації із землеустрою, вносяться відомості до Державного земельного кадастру (зміни до таких відомостей), надаються такі відомості (відмова в їх наданні), можуть бути визнані недійсними, протиправними виключно за рішенням суду, крім випадків, коли скасування протиправних рішень в позасудовому порядку передбачено законодавчими актами у сфері земельних відносин, а також Законом України "Про адміністративну процедуру". Визнання нікчемними власних рішень органами державної влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування допускається в порядку, передбаченому Законом України "Про адміністративну процедуру".

ч. 4

Предметна та територіальна компетенція органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин, їх посадових осіб визначається виключно цим Кодексом або іншими нормативно-правовими актами у зазначеній сфері. Врегулювання спорів між адміністративними органами щодо компетенції у сфері земельних відносин шляхом погодження прийняття узгодженого рішення зазначеними органами або органами вищого рівня, а також надання адміністративної взаємодопомоги при здійсненні зазначеними органами повноважень у сфері земельних відносин допускається у порядку, передбаченому Законом України "Про адміністративну процедуру".

ч. 5

У разі якщо вирішення порушених у заяві у сфері земельних відносин питань, зазначених у частині третій цієї статті, не належить до компетенції адміністративного органу, його посадової особи, що її отримав, зазначений орган, посадова особа приймає рішення про відмову в її задоволенні, про що письмово повідомляє заявника. Надсилання заяви за належністю або залишення її без розгляду допускається у порядку, передбаченому Законом України "Про адміністративну процедуру".

ч. 6

Правомірний адміністративний акт, зазначений у частині третій цієї статті, може бути відкликаний в порядку, передбаченому Законом України "Про адміністративну процедуру".

ч. 7

Обчислення строків в адміністративних провадженнях у сфері земельних відносин здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про адміністративну процедуру", якщо цим Кодексом або іншим нормативно-правовим актом у сфері земельних відносин не встановлено інше. Погодження та прийняття адміністративного акта у сфері земельних відносин в автоматичному режимі здійснюються виключно у випадках, передбачених цим Кодексом або іншими нормативно-правовими актами в зазначеній сфері.

ч. 8

У разі якщо відповідно до цього Кодексу документація із землеустрою підлягає погодженню, отримання розробником документації висновку про її погодження у порядку, визначеному цим Кодексом, є обов’язковим.

ч. 9

Мотивування (обґрунтування) адміністративного акта у сфері земельних відносин є обов’язковим лише у разі, якщо таким актом:

прийнято рішення про використання земельної ділянки, що перебуває у користуванні на правах оренди, емфітевзису, суперфіцію, для розміщення об’єктів, визначених частиною першою статті 7 Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності";

розірвано договір оренди земельної ділянки державної, комунальної власності, емфітевзису, суперфіцію щодо такої земельної ділянки, за умови що відповідно до закону або згідно з договором сторона договору, якою є адміністративний орган, має право розірвати договір в односторонньому порядку;

в інших випадках, визначених цим Кодексом, Законом України "Про адміністративну процедуру" та іншими нормативно-правовими актами у сфері земельних відносин.

ч. 10

Адміністративний акт у сфері земельних відносин набирає чинності з моменту його прийняття, якщо інше не передбачено цим Кодексом, Законом України "Про адміністративну процедуру" та іншими законодавчими актами у сфері земельних відносин, і має бути доведений до відома тих, кого він стосується.

ч. 11

Адміністративний акт у сфері земельних відносин:

що є підставою для виникнення речових прав на земельну ділянку, - не втрачає чинності після державної реєстрації відповідного речового права і продовжує діяти протягом усього часу існування такого права;

яким надається дозвіл (згода) на розроблення документації із землеустрою, надається погодження такої документації, - не втрачає чинності після затвердження відповідної документації і продовжує діяти протягом усього часу реалізації заходів із землеустрою, передбачених такою документацією;

яким вносяться відомості до Державного земельного кадастру про об’єкт такого кадастру, - діє протягом усього часу існування відповідного об’єкта.

ч. 12

Подання скарги на адміністративний акт у сфері земельних відносин за клопотанням скаржника в порядку, визначеному Законом України "Про адміністративну процедуру", не зупиняє дію адміністративного акта, що оскаржується, якщо інше не передбачено цим Кодексом, іншим законодавчим актом у зазначеній сфері.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 11Рішень у базі, 2025–2026серед рішень, які система розібрала
  • 10Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 1 по суті
  • 8Постанов Верховного Суду2025–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2025–2026, серед 11 рішень цих років, які система розібрала

2025: 12026: 10
20252026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 1 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 10 рішеннях.
  • Практику за статтею зібрано з 2025 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Спір про зобов'язання органу місцевого самоврядування розглянути заяву та визнати право постійного користування земельною ділянкою за своєю природою є публічно-правовим, оскільки стосується виконання суб'єктом владних повноважень обов'язків у межах адміністративної процедури. Суди попередніх інстанцій помилково кваліфікували спір як приватноправовий та безпідставно закрили провадження у справі. Верховний Суд дійшов висновку про скасування ухвали суду першої інстанції та постанови апеляційного…

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/13415/25
  • Верховний Суд зазначив, що відносини щодо розпорядження землями комунальної власності є публічно-правовими, а рішення органу місцевого самоврядування — адміністративним актом, що підлягає перевірці на відповідність вимогам Закону України «Про адміністративну процедуру». Суди попередніх інстанцій помилково кваліфікували спір як суто приватно-правовий та не дослідили дотримання відповідачем процедурних гарантій, зокрема права позивача бути почутим та належного мотивування рішення.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 240/15918/25
  • Суд встановив, що оскаржувані рішення про зміну цільового призначення земель не містили мотивувальної частини, що є порушенням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру". Крім того, орган місцевого самоврядування безпідставно не залучив позивачку як заінтересовану особу, чим порушив її право на участь в адміністративній процедурі.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/10740/25

Свіжі рішення

останні 5 із 11

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 19 КАСст. 238 КАСст. 242 КАСст. 353 КАС+2

У липні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської міської ради, у якому просив зобов'язати відповідача визнати за ним право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1 га, розташованою у місті Львові на вулиці Абхазькій, у Споживчому кооперативі «Геофізик». На обґрунтування позову позивач вказував на подання відповідної заяви 30 грудня 2024 року та бездіяльність ради щодо її розгляду. Ухвалою Львівського окружного…

Мотивація суду: Спір про зобов'язання органу місцевого самоврядування розглянути заяву та визнати право постійного користування земельною ділянкою за своєю природою є публічно-правовим, оскільки стосується виконання…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПолтавський апеляційний суд
ст. 185 ЦПКст. 188 ЦПКст. 17‑2 ЗК

Позивач звернувся до суду з позовом до Миргородської міської ради про скасування рішень щодо відмови у поновленні договору оренди землі та встановлення обов'язкового аукціону, а також про визнання договору оренди поновленим. Суд першої інстанції повернув позовну заяву, вказавши на порушення правил об'єднання вимог, оскільки частина вимог підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Апеляційний суд залишив ухвалу без змін, посилаючись на нову практику Верховного Суду…

Мотивація суду: Суд встановив, що після набрання чинності Законом України 'Про адміністративну процедуру' спори щодо поновлення договорів оренди землі, які вирішуються органами місцевого самоврядування в межах…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 17‑2 ЗКст. 2 ЗУ «Про оренду землі»ст. 1 ЗУ «Про адміністративну процедуру»ст. 6 ЗУ «Про адміністративну процедуру»+2

ТОВ «Надра Інвест» звернулося до суду з позовом до Хорошівської селищної ради про скасування рішення №1944 від 29.08.2024 в частині встановлення 5-річного строку оренди та 10% орендної плати. Позивач обґрунтовував вимоги порушенням процедури прийняття рішення та невідповідністю умов оренди строку дії спеціального дозволу на видобуток корисних копалин. Суди першої та апеляційної інстанцій відмовили у задоволенні позову, посилаючись на преюдиційність рішення господарського суду…

Мотивація суду: Верховний Суд зазначив, що відносини щодо розпорядження землями комунальної власності є публічно-правовими, а рішення органу місцевого самоврядування — адміністративним актом, що підлягає перевірці…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 17‑2 ЗКст. 8 ЗУ «Про адміністративну процедуру»ст. 72 ЗУ «Про адміністративну процедуру»ст. 85 ЗУ «Про адміністративну процедуру»+1

Верховний Суд розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду, якою було скасовано рішення суду першої інстанції про задоволення позову до Дніпровської міської ради. Предметом спору було визнання протиправними та скасування рішень міської ради про зміну цільового призначення земельних ділянок. Суд встановив, що позивачка, як суміжний землевласник, має законний інтерес у збереженні цільового призначення земель та недопущенні несанкціонованого ущільнення забудови. Верховний Суд…

Мотивація суду: Суд встановив, що оскаржувані рішення про зміну цільового призначення земель не містили мотивувальної частини, що є порушенням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру". Крім того, орган…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний господарський суд Верховного Суду
ст. 21 ЦКст. 17‑2 ЗКст. 86 ГПКст. 98 ГПК+2

Фізична особа-підприємець Волосянко П.Ф. звернувся з позовом до Хмельницької міської ради про визнання укладеним договору оренди землі від 13.08.2010 та скасування рішень ради від 25.07.2024 та 11.09.2025. Позивач обґрунтовував вимоги наявністю у нього права власності на приміщення майстерні на цій ділянці. Суди першої та апеляційної інстанцій відмовили у задоволенні позову, встановивши, що договір оренди 2010 року не був зареєстрований, а отже, є неукладеним. Щодо оскаржуваних рішень ради…

Мотивація суду: Суд встановив, що договір оренди від 2010 року не пройшов державну реєстрацію, тому є неукладеним. Рішення міської ради щодо надання ділянки в оренду та відмови у затвердженні документації визнано…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 11

14 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 0

  1. 25.08.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 0 із 11

  2. 08.11.2024

    Рішень за цією редакцією: 11 із 11

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗК · рішень, які система розібрала за кожною

З суду

рішень за нормою — 11 рішень

Застосовують

Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.

норми інших актів із тих самих рішень

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.