Перейти до вмісту

Стаття 42 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження голови громади

Повноваження сільського, селищного, міського голови

Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 12.04.2026актуально на 29.09.2026+24 рішення за 30 днів192 редакції закону з цією статтею, остання 08.09.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026

Текст статті

ч. 1

Повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті 79 цього Закону.

ч. 2

У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Показати всі 7 частин
ч. 3

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади. Не пізніш як на п'ятнадцятий день після звільнення з посади або смерті сільського, селищного, міського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, звертається до Верховної Ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови. Таке клопотання розглядається Верховною Радою України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідного сільського, селищного, міського голови.

ч. 4

Сільський, селищний, міський голова: 1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; 2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; 3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету; 4) вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради; 5) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради; 6) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України; 7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; 8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; 9) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм підтримки суб’єктів ветеранського підприємництва та з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; 10) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, керівників юридичних осіб, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, якщо призначення керівників юридичних осіб віднесено законом до компетенції наглядових рад таких юридичних осіб, а також крім випадку, передбаченого частиною другою статті 21 Закону України "Про культуру";

п. 11 ч. 4 виключено Закон № 3703-IX від 09.05.2024Дослівно з джерела

Пункт 11 частини четвертої статті 42 виключено на підставі Закону № 3703-IX від 09.05.2024

11‑1) вносить на розгляд ради пропозиції про утворення спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правничої допомоги; 11‑2) вносить на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду керівника спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правничої допомоги; 12) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; 13) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; 14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; 15) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; 16) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради; 17) веде особистий прийом громадян; 18) забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань; 18‑1) бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"; 18‑2) організовує виконання заходів національного спротиву і відповідає за їх виконання; 19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів; 20) видає розпорядження у межах своїх повноважень;

ч. 5

Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

ч. 6

При здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Сільський, селищний, міський голова щорічно звітує відповідно сільській, селищній, міській раді про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами відповідної ради.

ч. 7

Сільський, селищний, міський голова зобов’язаний звітувати про свою роботу перед територіальною громадою не менше двох разів на рік у порядку, визначеному законом та статутом територіальної громади. Сільський, селищний, міський голова звітує перед територіальною громадою під час проведення відкритої зустрічі у спосіб, що дає змогу жителям поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції. Письмовий звіт сільського, селищного, міського голови про свою роботу оприлюднюється на офіційному веб-сайті ради та розміщується у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відкритої зустрічі. Сільський, селищний, міський голова зобов’язаний прозвітувати перед радою про роботу виконавчих органів ради на вимогу не менше половини депутатів відповідної ради у визначений ними строк, але не раніше наступної чергової сесії.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає строки початку і завершення повноважень голови громади, а також порядок його заміни секретарем ради в разі неможливості виконання обов'язків. Окреслено коло прав керівника, вимоги до видання розпоряджень та обов'язок регулярно звітувати про свою роботу перед жителями і депутатами.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 227Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 61Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 35 по суті
  • 86 %Відмовлено, із 35 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 162Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 227 рішень цих років, які система розібрала

2018: 322019: 272020: 502021: 202022: 82023: 92024: 112025: 92026: 61
20182026

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

11%
86%
Задоволено — 4 з 35Задоволено частково — 1 з 35Відмовлено — 30 з 35

Відсотки — частка з 35 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 35 рішень по суті, з них 86 % — «Відмовлено».
  • Верховний Суд — 162 рішення із 227 за статтею (71 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 65 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 24 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суди встановили, що звільнення позивача відбулося на підставі статуту підприємства та умов контракту, які передбачали право власника на дострокове припинення повноважень керівника. Позивач, як посадова особа комунального підприємства, підпадає під дію п.5 ч.1 ст.41 КЗпП України, а процедура звільнення була дотримана.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 916/4487/23(766/11119/21)
  • Верховний Суд встановив, що міський голова, очолюючи виконавчий комітет ради, має повноваження представляти його інтереси в суді. Апеляційний суд помилково закрив провадження, оскільки не врахував, що скаржник діяв як законний представник органу, чиє рішення було предметом оскарження.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 621/2111/25
  • Верховний Суд вказав, що посада заступника міського голови є виборною, а її ліквідація та звільнення особи належать до виключної компетенції ради, а не одноособового розпорядження голови. Апеляційний суд не дослідив, чи було дотримано процедуру дострокового припинення повноважень згідно із Законом «Про місцеве самоврядування в Україні», обмежившись лише нормами КЗпП.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/17022/24

Свіжі рішення

останні 5 із 227

У позові відмовленоПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 3 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 5 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян»+2

Харківський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Височанського селищного голови Мороза О.В. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач 11.12.2023 звернувся до Височанської селищної ради із заявою, яка була зареєстрована за номером 1012/03‑16 та перенаправлена за належністю до депутата селищної ради. Листом від 07.01.2026 відповідач повідомив позивача, що перевірки за цією заявою не проводилися, оскільки вона адресувалася…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки селищна рада та селищний голова правомірно перенаправили заяву позивача за належністю депутату Височанської селищної ради…

У позові відмовленоПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 18 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 15 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»+1

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Височанського селищного голови Мороза О.В. про визнання неправомірною бездіяльності щодо неоформлення матеріалів звернення від 11.12.2023 року №1007/03‑16 в окрему справу та зобов'язання сформувати таку справу для забезпечення права на ознайомлення з матеріалами перевірки згідно з п. 2 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про звернення громадян". Позивач обґрунтовував вимоги тим, що позбавлений можливості ознайомитися…

Мотивація суду: Суд встановив, що звернення позивача було належним чином зареєстровано та перенаправлено за належністю депутату Височанської селищної ради відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про звернення…

У позові відмовленоПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 18 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 15 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 12 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»+2

Харківський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Височанського селищного голови Мороза О.В. про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач звернувся до суду у зв'язку з тим, що йому не було надано матеріали перевірки за його зверненням від 11.12.2023 року №1021/03‑16 для ознайомлення, а також не сформовано їх в окрему справу. Під час судового розгляду встановлено…

Мотивація суду: Суд встановив, що звернення позивача було адресовано депутату Височанської селищної ради та правомірно перенаправлено йому за належністю відповідно до Закону України "Про звернення громадян"…

У позові відмовленоПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 3 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 5 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян»+2

Харківський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Височанського селищного голови Мороза О.В. про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач звернувся з позовом через те, що, на його думку, відповідач не оформив матеріали за його зверненням від 11.12.2023 (вх. №1018/03‑16) в окрему справу та не надав йому можливості ознайомитися з матеріалами перевірки. Під час розгляду справи судом встановлено, що вказане…

Мотивація суду: Суд встановив, що звернення позивача було адресоване депутату Височанської селищної ради та правомірно перенаправлено йому за належністю. Оскільки селищний голова та виконавчі органи не проводили…

У позові відмовленоПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 3 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 5 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян»+2

Громадянин ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Височанського селищного голови О. Мороза про визнання неправомірною бездіяльності щодо неоформлення матеріалів за його зверненням від 11.12.2023 року в окрему справу та зобов'язання сформувати таку справу для забезпечення права на ознайомлення з матеріалами перевірки згідно з Законом України 'Про звернення громадян'. Судом встановлено, що звернення позивача від 11.12.2023 року було адресоване депутатам…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову у позові, оскільки звернення позивача було адресовано депутату місцевої ради та правомірно перенаправлено за належністю, а селищний голова не зобов'язаний та не має…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 227

192 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 27

  1. 08.09.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 24 із 227

  2. 12.04.2026

    Рішень за цією редакцією: 18 із 227

  3. 26.02.2026

    Рішень за цією редакцією: 12 із 227

  4. 28.08.2025

    Рішень за цією редакцією: 12 із 227

  5. 08.01.2025

    Рішень за цією редакцією: 4 із 227

Показати всі 29 редакцій

2023

  1. 03.08.2023

    Рішень за цією редакцією: 15 із 227

2020

  1. 18.03.2020

    Рішень за цією редакцією: 73 із 227

  2. 05.02.2020

    Рішень за цією редакцією: 6 із 227

2018

  1. 24.02.2018

    Рішень за цією редакцією: 57 із 227

2017

  1. 19.03.2017

    Рішень за цією редакцією: 6 із 227

2016

  1. 20.02.2016

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2014

  1. 11.04.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2013

  1. 23.10.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2012

  1. 29.11.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2010

  1. 27.07.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

  2. 16.03.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2009

  1. 16.01.2009

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2008

  1. 04.06.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

  2. 01.01.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2007

  1. 01.01.2007

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2006

  1. 01.01.2006

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2005

  1. 15.10.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

  2. 31.03.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

  3. 27.01.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

  4. 01.01.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2004

  1. 06.04.2004

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

2000

  1. 01.08.2000

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

1999

  1. 03.09.1999

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0 із 227

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 12 статей

З суду

рішень за нормою — 227 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.