Стаття 42 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження сільського, селищного, міського голови
Чинна редакція закону від 27.10.2026текст статті — з 12.04.2026актуально на 14.11.2026+6 рішень за 30 днів194 редакції закону з цією статтею, остання 27.10.2026
Коротко. Правила роботи мерів і голів громад: від вступу на посаду і керівництва до звітування перед мешканцями.
Текст статті
Повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті цього Закону.
У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.
Показати всі 7 частинЗгорнути
Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади. Не пізніш як на п'ятнадцятий день після звільнення з посади або смерті сільського, селищного, міського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, звертається до Верховної Ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови.
Таке клопотання розглядається Верховною Радою України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідного сільського, селищного, міського голови.
Сільський, селищний, міський голова:
1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету;
4) вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради;
5) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;
6) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;
7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;
8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;
9) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм підтримки суб’єктів ветеранського підприємництва та з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;
10) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, керівників юридичних осіб, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, якщо призначення керівників юридичних осіб віднесено законом до компетенції наглядових рад таких юридичних осіб, а також крім випадку, передбаченого частиною другою статті 21 Закону України "Про культуру";
п. 11 ч. 4 виключено Закон № 3703-IX від 09.05.2024Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 11 частини четвертої статті 42 виключено на підставі Закону № 3703-IX від 09.05.2024
11‑1) вносить на розгляд ради пропозиції про утворення спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правничої допомоги;
11‑2) вносить на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду керівника спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правничої допомоги;
12) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;
13) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;
14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
15) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;
16) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;
17) веде особистий прийом громадян;
18) забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань;
18‑1) бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";
18‑2) організовує виконання заходів національного спротиву і відповідає за їх виконання;
19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;
20) видає розпорядження у межах своїх повноважень;
Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
При здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Сільський, селищний, міський голова щорічно звітує відповідно сільській, селищній, міській раді про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами відповідної ради.
Сільський, селищний, міський голова зобов’язаний звітувати про свою роботу перед територіальною громадою не менше двох разів на рік у порядку, визначеному законом та статутом територіальної громади. Сільський, селищний, міський голова звітує перед територіальною громадою під час проведення відкритої зустрічі у спосіб, що дає змогу жителям поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції.
Письмовий звіт сільського, селищного, міського голови про свою роботу оприлюднюється на офіційному веб-сайті ради та розміщується у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відкритої зустрічі.
Сільський, селищний, міський голова зобов’язаний прозвітувати перед радою про роботу виконавчих органів ради на вимогу не менше половини депутатів відповідної ради у визначений ними строк, але не раніше наступної чергової сесії.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає строки початку й закінчення повноважень голів громад, порядок їх тимчасового заступництва секретарем ради та основні обов'язки. Зокрема, очільник громади керує виконкомом, розпоряджається бюджетом, підписує договори й зобов’язаний щонайменше двічі на рік звітувати перед жителями на відкритих зустрічах.
Строки
за редакцією від 27.10.2026
- Таке клопотання розглядається Верховною Радою України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідного сільського, селищного, міського голови.
- Письмовий звіт сільського, селищного, міського голови про свою роботу оприлюднюється на офіційному веб-сайті ради та розміщується у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відкритої зустрічі.
Швидкі відповіді
За ч. 2 повноваження здійснює секретар відповідної ради (крім випадків за законами про військово-цивільні адміністрації чи воєнний стан). Він тимчасово діє до початку повноважень нового голови або до дня відкриття першої сесії ради, обраної на чергових виборах.
Відповідно до ч. 7 голова зобов’язаний звітувати про роботу перед територіальною громадою не менше двох разів на рік під час відкритої зустрічі. Письмовий звіт оприлюднюється на сайті та в приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до зустрічі.
Повноваження починаються з моменту складення присяги на пленарному засіданні ради. За ч. 1 вони закінчуються в день відкриття першої сесії ради нового скликання (або з моменту вступу іншої особи), крім випадків дострокового припинення повноважень за ст. 79.
Згідно з п. 13 ч. 4 розпорядником бюджетних коштів є сільський, селищний, міський голова. При цьому він зобов'язаний використовувати їх лише за призначенням, визначеним відповідною радою.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 255Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 74Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 39 по суті
- 82 %Відмовлено, із 39 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 171Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 39 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 171 рішення (67 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 78 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 6 рішень.
Позиція Верховного Суду
Апеляційний суд помилково кваліфікував справу як компетенційний спір, оскільки позивач є суб'єктом приватного права, а не владних повноважень. Суд апеляційної інстанції не розглянув по суті доводи позивача щодо порушення міською радою норм закону при передорученні повноважень мера секретарю, що є порушенням принципу офіційного з'ясування обставин справи.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/24459/23Суд встановив, що на момент скликання сесії 11 серпня 2021 року, з огляду на чинне на той час судове рішення про скасування реєстрації міського голови, останній не мав повноважень, а секретар ради діяв у межах компетенції, передбаченої законом для випадків відсутності міського голови. Верховний Суд підкреслив, що правомірність дій оцінюється на підставі обставин та судових рішень, що були чинними саме на момент вчинення спірних дій.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 480/7386/21Суд встановив, що Київський міський голова не виконав обов'язок щодо підписання рішення ради у встановлений Регламентом строк, що є протиправною бездіяльністю. Факт отримання позивачем копії рішення пізніше не спростовує факту наявності бездіяльності на момент виникнення спірних правовідносин.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 826/6441/17
Маєте справу за ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року у справі за позовом до Черкаського міського голови Бондаренка А.В. про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.06.2022 № 308-р(к) «Про ОСОБА_1 ». Позивач оскаржував своє відсторонення від посади директора Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради на час службового розслідування…
Мотивація суду: Відсторонення від посади та обмеження доступу до баз даних під час службового розслідування є дискреційними повноваженнями міського голови та технічними заходами забезпечення об'єктивності перевірки…
Громадська організація «Незламна позиція» звернулася з апеляційною скаргою на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 9 липня 2026 року, якою було прийнято звіт Овідіопольського селищного голови Савельєвої Л.І. про виконання постанови суду про зобов'язання провести звітування за 2024 рік перед жителями громади. Позивач наполягав, що онлайн-формат є неналежним виконанням рішення. П'ятий апеляційний адміністративний суд встановив, що 20 травня 2026 року було проведено трансляцію…
Мотивація суду
Суд встановив, що селищний голова вжив усіх необхідних заходів для виконання судового рішення, провівши відкрите звітування в режимі реального часу на офіційному YouTube-каналі з можливістю…
У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Миколаївського міського голови та Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради про визнання протиправними та скасування розпорядження від 14 лютого 2022 року №45рк і наказу від 15 лютого 2022 року №21-к про звільнення за пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України, поновлення на посаді заступника начальника управління та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Суди попередніх інстанцій…
Мотивація суду
Верховний Суд дійшов висновку, що питання зміни структури виконавчого апарату ради та його штатної чисельності віднесено до виключної компетенції міської ради і має вирішуватись на її пленарному…
Житомирський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської ради та сільського голови Мельниченка А.М. про визнання розпорядження протиправним у частині відсторонення та зобов'язання вчинити дії. У квітні 2026 року розпорядженням сільського голови № 121-к/тр було призначено службове розслідування щодо можливого неналежного проведення засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій через спалах сальмонельозу в їдальні…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відсторонення позивача від посади на час службового розслідування є дискреційним повноваженням суб'єкта призначення згідно з Порядком № 950 і було вчинено в інтересах…
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Київського міського голови Кличка В.В. (за участю третіх осіб Департаменту земельних ресурсів та Київської міської ради) про визнання протиправною бездіяльності щодо нерозгляду клопотання від 28.03.2016 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Рішенням Луганського…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що Київський міський голова не є належним відповідачем у спірних правовідносинах, оскільки розгляд клопотань про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою належить…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду123 рішення · 48,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду36 рішень · 14,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціХарківський окружний адміністративний суд24 рішення · 9,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДругий апеляційний адміністративний суд6 рішень · 2,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд6 рішень · 2,4 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Бабаєв А. І. (Бабаєв Андрій Іванович) · 20 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Смокович М. І. (Смокович Михайло Іванович) · 12 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Стрелець Т. Г. (Стрелець Тетяна Геннадіївна) · 7 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Редакції статті
194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 27
- 27.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 2
- 12.04.2026
Рішень за цією редакцією: 53
- 26.02.2026
Закон № 4563-IX від 31.07.2025 «Про ветеранське підприємництво» — змінено ч. 4
Рішень за цією редакцією: 12
- 28.08.2025
Рішень за цією редакцією: 13
- 08.01.2025
Акти редакції від 08.01.2025: Закон № 3599-IX від 23.02.2024 «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання окремих повноважень у галузі будівництва»; Закон № 3703-IX від 09.05.2024 «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» — змінено ч. 4, ч. 7; виключено п. 11 ч. 4
Рішень за цією редакцією: 5
Показати всі 29 редакційЗгорнути
2023
- 03.08.2023
Рішень за цією редакцією: 19
2020
- 18.03.2020
Закон № 463-IX від 16.01.2020 «Про повну загальну середню освіту» — змінено ч. 4
Рішень за цією редакцією: 79
- 05.02.2020
Рішень за цією редакцією: 6
2018
- 24.02.2018
Рішень за цією редакцією: 60
2017
- 19.03.2017
Рішень за цією редакцією: 6
2016
- 20.02.2016
Закон № 995-VIII від 04.02.2016 «Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності військово-цивільних адміністрацій» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 0
2014
- 11.04.2014
Рішень за цією редакцією: 0
2013
- 23.10.2013
Закон № 563-VII від 17.09.2013 «Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту бездомних осіб» — змінено ч. 4
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 29.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0
2010
- 27.07.2010
Акти редакції від 27.07.2010: Закон № 2389-VI від 01.07.2010 «Про внесення змін до деяких законів України щодо інформування керівниками правоохоронних органів громадськості про стан законності та заходи щодо її зміцнення»; Закон № 2388-VI від 01.07.2010 «Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення їх у відповідність із Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"» — змінено ч. 4, ч. 6
Рішень за цією редакцією: 0
- 16.03.2010
Рішень за цією редакцією: 0
2009
- 16.01.2009
Закон № 806-VI від 25.12.2008 «Про внесення змін до деяких законів України щодо здійснення місцевого самоврядування» — додано ч. 1; змінено ч. 2, ч. 3, ч. 4
Рішень за цією редакцією: 0
2008
- 04.06.2008
Закон № 309-VI від 03.06.2008 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2008
Акти редакції від 01.01.2008: Закон № 1026-V від 16.05.2007 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та сприяння інвестиційній діяльності у будівництві»; Закон № 107-VI від 28.12.2007 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
2007
- 01.01.2007
Закон № 489-V від 19.12.2006 «Про Державний бюджет України на 2007 рік» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
2006
- 01.01.2006
Закон № 3235-IV від 20.12.2005 «Про Державний бюджет України на 2006 рік» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
2005
- 15.10.2005
Закон № 2813-IV від 06.09.2005 «Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
- 31.03.2005
Рішень за цією редакцією: 0
- 27.01.2005
Закон № 2055-IV від 06.10.2004 «Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"» — змінено ч. 1, ч. 2
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2005
Закон № 2285-IV від 23.12.2004 «Про Державний бюджет України на 2005 рік» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
2004
- 06.04.2004
Закон № 1577-IV від 04.03.2004 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо місцевої міліції» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
2000
- 01.08.2000
Закон № 1841-III від 22.06.2000 «Про позашкільну освіту» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
1999
- 03.09.1999
Рішень за цією редакцією: 0
1997
- 21.05.1997
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 39Повноваження щодо відзначення державними нагородами України1 рішення
- Ст. 40Інші повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад21 рішення
- Ст. 41Особливості повноважень районних у містах рад та їх виконавчих органів3 рішення
- Ст. 42Повноваження сільського, селищного, міського голови
- Ст. 43Питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях161 рішення
- Ст. 44Делегування повноважень районних і обласних рад відповідним місцевим державним адміністраціям2 рішення
- Ст. 45Порядок формування рад5 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 26Виключна компетенція сільських…разом у 46 рішеннях
- Ст. 59Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуванняразом у 36 рішеннях
- Ст. 46Сесія радиразом у 18 рішеннях
- Ст. 79Дострокове припинення повноважень сільського…разом у 13 рішеннях
- Ст. 12Сільський, селищний…разом у 11 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 50Секретар сільської…разом у 10 рішеннях
- Ст. 10Ради - представницькі органи місцевого самоврядуванняразом у 5 рішеннях
- Ст. 51Виконавчий комітет сільської…разом у 5 рішеннях
- Ст. 47Постійні комісії радиразом у 4 рішеннях
- Ст. 11Виконавчі органи радразом у 3 рішеннях
- Ст. 25Загальна компетенція сільських…разом у 3 рішеннях
- Ст. 30Повноваження в галузі житлово-комунального господарства…разом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.