Перейти до вмісту

Стаття 42 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження сільського, селищного, міського голови

Чинна редакція закону від 27.10.2026

Коротко. Правила роботи мерів і голів громад: від вступу на посаду і керівництва до звітування перед мешканцями.

Текст статті

ч. 1

Повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах, крім випадків дострокового припинення його повноважень відповідно до частин першої та другої статті цього Закону.

ч. 2

У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Показати всі 7 частин
ч. 3

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади. Не пізніш як на п'ятнадцятий день після звільнення з посади або смерті сільського, селищного, міського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, звертається до Верховної Ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови.

Таке клопотання розглядається Верховною Радою України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідного сільського, селищного, міського голови.

ч. 4

Сільський, селищний, міський голова:

1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

4) вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради;

5) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;

6) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;

7) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

9) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм підтримки суб’єктів ветеранського підприємництва та з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

10) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, керівників юридичних осіб, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, якщо призначення керівників юридичних осіб віднесено законом до компетенції наглядових рад таких юридичних осіб, а також крім випадку, передбаченого частиною другою статті 21 Закону України "Про культуру";

п. 11 ч. 4 виключено Закон № 3703-IX від 09.05.2024Дослівно з джерела

Пункт 11 частини четвертої статті 42 виключено на підставі Закону № 3703-IX від 09.05.2024

11‑1) вносить на розгляд ради пропозиції про утворення спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правничої допомоги;

11‑2) вносить на розгляд ради пропозиції щодо кандидатури на посаду керівника спеціалізованої установи з надання безоплатної первинної правничої допомоги;

12) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;

13) є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою;

14) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

15) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

16) укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради;

17) веде особистий прийом громадян;

18) забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань;

18‑1) бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

18‑2) організовує виконання заходів національного спротиву і відповідає за їх виконання;

19) здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;

20) видає розпорядження у межах своїх повноважень;

ч. 5

Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

ч. 6

При здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним - перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади. Сільський, селищний, міський голова щорічно звітує відповідно сільській, селищній, міській раді про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами відповідної ради.

ч. 7

Сільський, селищний, міський голова зобов’язаний звітувати про свою роботу перед територіальною громадою не менше двох разів на рік у порядку, визначеному законом та статутом територіальної громади. Сільський, селищний, міський голова звітує перед територіальною громадою під час проведення відкритої зустрічі у спосіб, що дає змогу жителям поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції.

Письмовий звіт сільського, селищного, міського голови про свою роботу оприлюднюється на офіційному веб-сайті ради та розміщується у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відкритої зустрічі.

Сільський, селищний, міський голова зобов’язаний прозвітувати перед радою про роботу виконавчих органів ради на вимогу не менше половини депутатів відповідної ради у визначений ними строк, але не раніше наступної чергової сесії.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає строки початку й закінчення повноважень голів громад, порядок їх тимчасового заступництва секретарем ради та основні обов'язки. Зокрема, очільник громади керує виконкомом, розпоряджається бюджетом, підписує договори й зобов’язаний щонайменше двічі на рік звітувати перед жителями на відкритих зустрічах.

Строки

за редакцією від 27.10.2026

  • Таке клопотання розглядається Верховною Радою України не пізніше ніж у дев’яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідного сільського, селищного, міського голови.
  • Письмовий звіт сільського, селищного, міського голови про свою роботу оприлюднюється на офіційному веб-сайті ради та розміщується у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відкритої зустрічі.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 255Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 74Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 39 по суті
  • 82 %Відмовлено, із 39 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 171Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 33 · переважно касаційні постанови2019: 28 · переважно касаційні постанови2020: 54 · переважно касаційні постанови2021: 21 · переважно касаційні постанови2022: 10 · переважно касаційні постанови2023: 9 · переважно касаційні постанови2024: 15 · переважно касаційні постанови2025: 112026: 74
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

15 %
82 %
інші · 3 %
Задоволено — 6 з 39 · 15 %Задоволено частково — 1 з 39 · 3 %Відмовлено — 32 з 39 · 82 %

Відсотки — частка з 39 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 171 рішення (67 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 78 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 6 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Апеляційний суд помилково кваліфікував справу як компетенційний спір, оскільки позивач є суб'єктом приватного права, а не владних повноважень. Суд апеляційної інстанції не розглянув по суті доводи позивача щодо порушення міською радою норм закону при передорученні повноважень мера секретарю, що є порушенням принципу офіційного з'ясування обставин справи.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/24459/23
  • Суд встановив, що на момент скликання сесії 11 серпня 2021 року, з огляду на чинне на той час судове рішення про скасування реєстрації міського голови, останній не мав повноважень, а секретар ради діяв у межах компетенції, передбаченої законом для випадків відсутності міського голови. Верховний Суд підкреслив, що правомірність дій оцінюється на підставі обставин та судових рішень, що були чинними саме на момент вчинення спірних дій.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 480/7386/21
  • Суд встановив, що Київський міський голова не виконав обов'язок щодо підписання рішення ради у встановлений Регламентом строк, що є протиправною бездіяльністю. Факт отримання позивачем копії рішення пізніше не спростовує факту наявності бездіяльності на момент виникнення спірних правовідносин.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 826/6441/17

Маєте справу за ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 року у справі за позовом до Черкаського міського голови Бондаренка А.В. про визнання протиправним та скасування розпорядження від 24.06.2022 № 308-р(к) «Про ОСОБА_1 ». Позивач оскаржував своє відсторонення від посади директора Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради на час службового розслідування…

Мотивація суду: Відсторонення від посади та обмеження доступу до баз даних під час службового розслідування є дискреційними повноваженнями міського голови та технічними заходами забезпечення об'єктивності перевірки…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаП'ятий апеляційний адміністративний суд

Громадська організація «Незламна позиція» звернулася з апеляційною скаргою на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 9 липня 2026 року, якою було прийнято звіт Овідіопольського селищного голови Савельєвої Л.І. про виконання постанови суду про зобов'язання провести звітування за 2024 рік перед жителями громади. Позивач наполягав, що онлайн-формат є неналежним виконанням рішення. П'ятий апеляційний адміністративний суд встановив, що 20 травня 2026 року було проведено трансляцію…

Мотивація суду

Суд встановив, що селищний голова вжив усіх необхідних заходів для виконання судового рішення, провівши відкрите звітування в режимі реального часу на офіційному YouTube-каналі з можливістю…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Миколаївського міського голови та Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради про визнання протиправними та скасування розпорядження від 14 лютого 2022 року №45рк і наказу від 15 лютого 2022 року №21-к про звільнення за пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України, поновлення на посаді заступника начальника управління та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Суди попередніх інстанцій…

Мотивація суду

Верховний Суд дійшов висновку, що питання зміни структури виконавчого апарату ради та його штатної чисельності віднесено до виключної компетенції міської ради і має вирішуватись на її пленарному…

Редакції статті

194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 27

  1. 27.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 2

  2. 26.02.2026

    Закон № 4563-IX від 31.07.2025 «Про ветеранське підприємництво» — змінено ч. 4

    Рішень за цією редакцією: 12

Показати всі 29 редакцій

2010

2008

2007

  1. 01.01.2007

    Закон № 489-V від 19.12.2006 «Про Державний бюджет України на 2007 рік» — змінено ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 0

2006

  1. 01.01.2006

    Закон № 3235-IV від 20.12.2005 «Про Державний бюджет України на 2006 рік» — змінено ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 0

2005

  1. 01.01.2005

    Закон № 2285-IV від 23.12.2004 «Про Державний бюджет України на 2005 рік» — змінено ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 0

2000

  1. 01.08.2000

    Закон № 1841-III від 22.06.2000 «Про позашкільну освіту» — змінено ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 0

1999

  1. 03.09.1999

    Рішень за цією редакцією: 0

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.