Стаття 51 ЗУ про місцеве самоврядування. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті ради
Чинна редакція закону від 27.10.2026текст статті — з 01.08.2021актуально на 14.11.2026194 редакції закону з цією статтею, остання 27.10.2026
Коротко. Як створюють виконавчий комітет місцевої ради, хто до нього входить та які правила діють для його членів.
Текст статті
Виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.
Кількісний склад виконавчого комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - за пропозицією голови відповідної ради.
Показати всі 9 частинЗгорнути
Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Сільська, селищна, міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.
Секретар сільської, селищної, міської ради входить до складу виконавчого комітету відповідної ради за посадою. Сільська, селищна, міська рада за пропозицією сільського, селищного, міського голови може прийняти рішення про входження старост до складу виконавчого комітету відповідної ради за посадою.
Очолює виконавчий комітет сільської, селищної, міської ради відповідно сільський, селищний, міський голова, районної у місті ради - голова відповідної ради. У виконавчому комітеті сільської ради функції секретаря виконавчого комітету за рішенням ради може здійснювати секретар відповідної ради.
Особи, які входять до складу виконавчого комітету, крім тих, хто працює у виконавчих органах ради на постійній основі, на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень в інших випадках звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням їм середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з виконанням обов'язків члена виконавчого комітету, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.
На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені цим Законом для сільського, селищного, міського голови.
Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
До складу виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради не можуть входити депутати відповідної ради, крім секретаря ради.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає порядок формування виконкому місцевої ради, його кількісний і персональний склад та строк повноважень. Вона встановлює, хто очолює виконком, хто не може бути його членом і які гарантії та обмеження щодо сумісництва діють для його складу.
Швидкі відповіді
Ні, депутати відповідної ради не можуть входити до складу її виконавчого комітету. Єдиний виняток, передбачений нормою, встановлено для секретаря ради.
Очолює виконком сільський, селищний, міський голова (у районній у місті раді — її голова). До складу входять голова, його заступники, керуючий справами (секретар) виконкому, керівники відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради та інші особи.
Так. Члени виконкому, крім тих, хто працює на постійній основі, на час засідань та здійснення повноважень звільняються від службових обов'язків з відшкодуванням середнього заробітку за основним місцем роботи та витрат за рахунок місцевого бюджету.
Не автоматично. Відповідна рада може прийняти рішення про входження старост до складу виконавчого комітету за посадою лише за пропозицією сільського, селищного або міського голови.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 68Рішень у базі, 2017–2026серед рішень, які система розібрала
- 17Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 8 по суті
- 51Постанов Верховного Суду2017–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2017–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 8 — менше за 30.
- Верховний Суд — 51 рішення (75 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 18 рішеннях.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд зазначив, що посада заступника міського голови є виборною і входить до складу виконавчого комітету, тому строк перебування на ній обмежується строком повноважень виконавчого комітету. Сформування нового складу виконавчого комітету VIII скликання є самостійною та достатньою підставою для звільнення особи, яка займала цю посаду в попередньому скликанні.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 260/8142/21Суд встановив, що позивач обіймав посаду, яка входить до складу виконавчого комітету, повноваження якого припиняються з формуванням нового складу ради. Оскільки позивач не увійшов до нового складу, його звільнення є законним, проте підстава звільнення (скорочення штату) була помилковою, тому суд змінив її на закінчення строку повноважень.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/4169/21Суд встановив, що виконавчий комітет діяв у межах повноважень, оскільки згідно із законом він продовжує виконувати функції до сформування нового складу. Тарифи були встановлені на основі економічно обґрунтованих витрат, а чинне законодавство не вимагає обов'язкового одночасного підвищення якості послуг при перегляді тарифів.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 200/13878/18-а
Маєте справу за ст. 51 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Костопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №2449 від 26.02.2026 року 'Про внесення змін до рішення Костопільської міської ради від 10 червня 2025 року №2091', яким її було включено до складу виконавчого комітету міської ради як заступника міського голови. Позивачка зазначала, що є депутатом міської ради, а закон забороняє суміщення цих статусів, крім секретаря ради, а також вказувала на відсутність повноважень у в.о…
Мотивація суду: Законодавець встановлює обов'язок щодо включення до складу виконавчого комітету посади заступника міського голови, а отже особа, яка займає цю посаду, входить до виконкому в силу закону незалежно…
Івано-Франківський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Болехівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету від 27.11.2025 року № 149 у частині визнання роботи головного спеціаліста – еколога за січень – жовтень 2025 року незадовільною. Позивачка обґрунтовувала свої вимоги відсутністю об'єктивних підстав для такої оцінки, порушенням процедури та відсутністю можливості надати пояснення. Суд встановив…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач не довів належними доказами наявність конкретних порушень чи невиконання обов'язків саме позивачкою, оскільки оскаржуване рішення ґрунтувалося на загальній інформації…
Громадянин ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до трьох посадових осіб Височанської селищної ради, які одночасно є депутатами цієї ради. Позивач вимагав визнати недійсними правочини (розпорядження) про їх призначення на посади, посилаючись на порушення ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» та наявність конфлікту інтересів. Суд, проаналізувавши норми Конституції України, Закону «Про статус депутатів місцевих рад» та Закону «Про місцеве…
Мотивація суду
Суд встановив, що законодавство не містить загальної заборони на поєднання депутатського мандата з роботою в органах місцевого самоврядування, якщо особа не входить до складу виконавчого комітету…
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про зміну способу виконання постанови Одеського апеляційного суду від 15.11.2022, якою було стягнуто з Одеської міської ради на її користь 198 584,58 грн (матеріальні збитки, витрати на експертизу та судовий збір). Позивач мотивувала заяву тим, що органи казначейства повертають виконавчі листи через відсутність у міської ради відкритих рахунків. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні заяви, вказавши, що це призведе до зміни рішення по суті…
Мотивація суду
Суд встановив, що зміна способу виконання рішення шляхом покладення обов'язку на Виконавчий комітет Одеської міської ради фактично є заміною сторони у справі, що не передбачено ст. 435 ЦПК України…
Позивач, будучи заступником міського голови та депутатом Костопільської міської ради, оскаржила рішення ради про включення її до складу виконавчого комітету. Вона аргументувала це порушенням вимог щодо несумісності статусів депутата та члена виконкому, процедурними порушеннями при внесенні проекту рішення та наявністю ознак мобінгу. Суд, проаналізувавши норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», дійшов висновку, що включення заступника міського голови до складу виконавчого…
Мотивація суду
Суд встановив, що включення заступника міського голови до складу виконавчого комітету є обов'язковою дією згідно із законом, а не дискреційним повноваженням. Питання несумісності статусів депутата…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду43 рішення · 63,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду6 рішень · 8,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціРівненський окружний адміністративний суд2 рішення · 2,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДругий апеляційний адміністративний суд2 рішення · 2,9 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Смокович М. І. (Смокович Михайло Іванович) · 6 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Коротун В. М. (Коротун Вадим Михайлович) · 3 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Мацедонська В. Е. (Мацедонська Вікторія Едуардівна) · 3 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Редакції статті
194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 5
- 27.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.08.2021
Акти редакції від 01.08.2021: Закон № 1638-IX від 14.07.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку інституту старост»; Закон № 1702-IX від 16.07.2021 «Про основи національного спротиву» — змінено ч. 4
Рішень за цією редакцією: 36
- 24.07.2021
Закон № 711-IX від 17.06.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
- 05.03.2015
Закон № 157-VIII від 05.02.2015 «Про добровільне об'єднання територіальних громад» — змінено ч. 4
Рішень за цією редакцією: 32
- 12.03.2011
Закон № 3038-VI від 17.02.2011 «Про регулювання містобудівної діяльності» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 7 редакційЗгорнути
2003
- 19.06.2003
Закон № 862-IV від 22.05.2003 «Про внесення змін до статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
1997
- 21.05.1997
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 48Тимчасові контрольні комісії ради1 рішення
- Ст. 49Депутат ради15 рішень
- Ст. 50Секретар сільської, селищної, міської ради50 рішень
- Ст. 51Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті ради
- Ст. 52Повноваження виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради45 рішень
- Ст. 53Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради7 рішень
- Ст. 54Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради31 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 26Виключна компетенція сільських…разом у 12 рішеннях
- Ст. 11Виконавчі органи радразом у 10 рішеннях
- Ст. 54Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської…разом у 6 рішеннях
- Ст. 59Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуванняразом у 6 рішеннях
- Ст. 10Ради - представницькі органи місцевого самоврядуванняразом у 5 рішеннях
Показати всі 11 статейЗгорнути
- Ст. 42Повноваження сільського…разом у 5 рішеннях
- Ст. 52Повноваження виконавчого комітету сільської…разом у 5 рішеннях
- Ст. 30Повноваження в галузі житлово-комунального господарства…разом у 4 рішеннях
- Ст. 38Повноваження щодо забезпечення законності…разом у 4 рішеннях
- Ст. 31Повноваження у галузі будівництваразом у 3 рішеннях
- Ст. 47Постійні комісії радиразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.