Перейти до вмісту

Стаття 38 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян

Чинна редакція закону від 27.10.2026

Коротко. Що роблять виконкоми місцевих рад для правопорядку, захисту людей, реєстрації бізнесу та безпеки громади.

Текст статті

ч. 1

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо створення відповідно до закону міліції, що утримується за рахунок коштів місцевого самоврядування, вирішення питань про чисельність працівників такої міліції, про витрати на їх утримання, здійснення матеріально-технічного забезпечення їх діяльності, створення для них необхідних житлово-побутових умов;

2) сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, адвокатури і Державної кримінально-виконавчої служби України;

3) внесення подань до відповідних органів про притягнення до відповідальності посадових осіб, якщо вони ігнорують законні вимоги та рішення рад і їх виконавчих органів, прийняті в межах їх повноважень;

4) звернення до суду про визнання незаконними актів органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади, а також повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

пп. 5 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерела

Підпункт 5 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022

пп. 6 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерела

Підпункт 6 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022

пп. 7 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерела

Підпункт 7 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022

пп. 8 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерела

Підпункт 8 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022

пп. 9 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерела

Підпункт 9 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022

10) централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб на відповідній території, та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду;

б) делеговані повноваження:

1) забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян, здійснення контролю за станом цієї роботи на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності;

2) вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадської безпеки і порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей;

2‑1) вжиття необхідних заходів щодо захисту критичної інфраструктури, відновлення функціонування важливих державних об’єктів національної економіки, об’єктів критичної інфраструктури та об’єктів, які забезпечують життєдіяльність населення, підвищення стійкості громад до кризових ситуацій, викликаних припиненням або погіршенням надання важливих для їх життєдіяльності послуг чи припиненням здійснення життєво важливих функцій, взаємодія між суб’єктами національної системи захисту критичної інфраструктури з урахуванням вимог Закону України "Про критичну інфраструктуру";

3) вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадської безпеки і порядку;

3‑1) погодження проекту плану проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки; взаємодія з органами військового управління під час планування та проведення таких заходів з метою запобігання і недопущення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків відповідно до закону;

4) розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності;

5) вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених законом до їх відання, реєстрація актів цивільного стану;

пп. 6 п. «б» ч. 1 виключено Закон № 5461-VI від 16.10.2012Дослівно з джерела

Підпункт 6 пункту "б" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 5461-VI від 16.10.2012

7) державна реєстрація у встановленому порядку юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

8) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

ч. 2

До відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад, крім повноважень, зазначених у пункті "б" частини першої цієї статті, належить:

п. 1 ч. 2 виключено Закон № 2541-IX від 30.08.2022Дослівно з джерела

Пункт 1 частини другої статті 38 виключено на підставі Закону № 2541-IX від 30.08.2022

п. 2 ч. 2 виключено Закон № 888-VIII від 10.12.2015Дослівно з джерела

Пункт 2 частини другої статті 38 виключено на підставі Закону № 888-VIII від 10.12.2015

3) вирішення спільно з відповідними органами Національної поліції питань щодо створення належних умов для служби та відпочинку поліцейських;

4) зберігання документів Національного архівного фонду, що мають місцеве значення, і управління архівною справою та діловодством на відповідній території;

5) здійснення заходів щодо ведення Державного реєстру виборців відповідно до закону.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає власні та делеговані повноваження виконавчих органів місцевих рад у сфері законності, правопорядку й захисту прав громадян. До них належать розгляд звернень, захист критичної інфраструктури, реєстрація бізнесу й нерухомості, розгляд справ про адмінправопорушення та взаємодія з правоохоронцями.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 42Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 8Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
  • 34Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 13.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 3 · переважно касаційні постанови2019: 6 · переважно касаційні постанови2020: 15 · переважно касаційні постанови2021: 4 · переважно касаційні постанови2022: 2 · переважно касаційні постанови2023: 1 · переважно касаційні постанови2024: 2 · переважно касаційні постанови2025: 12026: 8
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 34 рішення (81 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 9 рішеннях.

Позиція Верховного Суду

  • Суди встановили, що зсув ґрунту не був визнаний надзвичайною ситуацією, а фінансування протизсувних заходів за відповідними державними програмами покладалося на центральні органи влади та обласну адміністрацію, а не на міську раду. Відсутність правових підстав для покладення відповідальності на міську раду та недоведеність неправомірної бездіяльності стали підставою для відмови у позові.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 727/73/18
  • Верховний Суд встановив, що згідно із законом повноваження щодо визначення посадової особи для вчинення нотаріальних дій належать виключно виконавчому комітету сільської ради, а не сільському голові одноособово. Оскільки виконавчий комітет був утворений, розпорядження голови та рішення сесії в цій частині прийняті з порушенням процедури та поза межами компетенції.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/11395/18
  • Суд встановив, що згідно із законом повноваження щодо визначення посадової особи для вчинення нотаріальних дій належать виключно виконавчому комітету сільської ради, а не сільському голові одноособово. Оскільки виконавчий комітет був утворений, розпорядження голови та рішення сесії в цій частині є протиправними, оскільки прийняті поза межами компетенції.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/11395/18

Маєте справу за ст. 38 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

У позові відмовленоПерша інстанціяКіровоградський окружний адміністративний суд

Виконувач обов'язків керівника Олександрійської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Приютівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо державної реєстрації служби у справах дітей як юридичної особи. Позивач зазначав, що рішенням селищної ради від 17 січня 2025 року № 1503 було утворено юридичну особу – службу у справах дітей, однак її державна реєстрація не проведена, що суперечить вимогам законодавства у сфері…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що чинне законодавство не встановлює імперативного обов'язку органу місцевого самоврядування створювати службу у справах дітей саме як окрему юридичну особу та здійснювати її…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаЗакарпатський апеляційний суд

Закарпатський апеляційний суд розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_3 за участю третіх осіб про визнання заповіту недійсним. Позивачі стверджували, що їхній 91-річний батько ОСОБА_7 у жовтні 2022 року не міг вільно виявити свою волю через стан здоров'я, а заповіт на користь сина був складений під впливом обставин та без дотримання процедури. Оскаржуваним заповітом усе майно спадкодавця було заповідано відповідачу. Староста Великокопанського старостинського округу…

Мотивація суду

Суд встановив, що заповіт було складено та підписано спадкодавцем особисто у присутності уповноваженої особи органу місцевого самоврядування, яка підтвердила ясну свідомість заповідача та відсутність…

Провадження закритоАпеляційнаЗахідний апеляційний господарський суд

Львівська міська рада звернулася до Господарського суду Львівської області з позовом до Приватного підприємства "Правниче агентство "Статус-КВО" про заборону експлуатації об'єкта нерухомості до прийняття його в експлуатацію. Рішенням Господарського суду Львівської області від 16.04.2026 у задоволенні позову було відмовлено по суті. Не погодившись із рішенням, міська рада подала апеляційну скаргу до Західного апеляційного господарського суду. Західний апеляційний господарський суд встановив…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції встановив, що спір за позовом міської ради про заборону експлуатації об'єкта до введення його в експлуатацію має публічно-правовий характер, оскільки спрямований на захист…

Редакції статті

194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 28

  1. 27.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 0

  2. 15.06.2022

    Закон № 1882-IX від 16.11.2021 «Про критичну інфраструктуру» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

  3. 24.11.2021

    Закон № 1150-IX від 28.01.2021 «Про Бюро економічної безпеки України» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 1

Показати всі 30 редакцій

2016

2015

2012

2006

  1. 01.01.2006

    Закон № 3235-IV від 20.12.2005 «Про Державний бюджет України на 2006 рік» — змінено ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 0

2004

2001

2000

  1. 09.02.2000

    Акти редакції від 09.02.2000: Закон № 1366-XIV від 11.01.2000 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань реєстрації актів громадянського стану»; Рішення № 1-рп/2000 від 09.02.2000 «Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини п'ятої статті 6, частини першої статті 11, частини четвертої статті 16, пунктів 3, 5, 6, 9, 10, 16 частини першої статті 26, частин третьої і четвертої статті 41, частини шостої статті 42, статей 51, 52, 53, 54, частини четвертої статті 61, частини першої статті 62, частин першої, шостої, сьомої статті 63, частин четвертої, п'ятої, шостої статті 78, частин третьої, п'ятої, сьомої статті 79, абзацу третього пункту 2 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про місцеве самоврядування)» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.