Стаття 38 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження місцевої влади щодо правопорядку
Повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян
Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 05.08.2026актуально на 29.09.2026192 редакції закону з цією статтею, остання 08.09.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026
Текст статті
До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:
а) власні (самоврядні) повноваження:
1) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо створення відповідно до закону міліції, що утримується за рахунок коштів місцевого самоврядування, вирішення питань про чисельність працівників такої міліції, про витрати на їх утримання, здійснення матеріально-технічного забезпечення їх діяльності, створення для них необхідних житлово-побутових умов;
2) сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, адвокатури і Державної кримінально-виконавчої служби України;
3) внесення подань до відповідних органів про притягнення до відповідальності посадових осіб, якщо вони ігнорують законні вимоги та рішення рад і їх виконавчих органів, прийняті в межах їх повноважень;
4) звернення до суду про визнання незаконними актів органів виконавчої влади, інших органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальної громади, а також повноваження органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
пп. 5 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Підпункт 5 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022
пп. 6 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Підпункт 6 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022
пп. 7 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Підпункт 7 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022
пп. 8 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Підпункт 8 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022
пп. 9 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2394-IX від 09.07.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Підпункт 9 пункту "а" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 2394-IX від 09.07.2022
10) централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб на відповідній території, та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду;
б) делеговані повноваження:
1) забезпечення вимог законодавства щодо розгляду звернень громадян, здійснення контролю за станом цієї роботи на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності;
2) вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державного і громадської безпеки і порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров'я, збереження матеріальних цінностей;
2‑1) вжиття необхідних заходів щодо захисту критичної інфраструктури, відновлення функціонування важливих державних об’єктів національної економіки, об’єктів критичної інфраструктури та об’єктів, які забезпечують життєдіяльність населення, підвищення стійкості громад до кризових ситуацій, викликаних припиненням або погіршенням надання важливих для їх життєдіяльності послуг чи припиненням здійснення життєво важливих функцій, взаємодія між суб’єктами національної системи захисту критичної інфраструктури з урахуванням вимог Закону України "Про критичну інфраструктуру";
3) вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, спортивних, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадської безпеки і порядку;
3‑1) погодження проекту плану проведення потенційно небезпечних заходів в умовах присутності цивільного населення за участю особового складу Збройних Сил України, інших військових формувань та правоохоронних органів з використанням озброєння і військової техніки; взаємодія з органами військового управління під час планування та проведення таких заходів з метою запобігання і недопущення надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків відповідно до закону;
4) розгляд справ про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання; утворення адміністративних комісій та комісій з питань боротьби зі злочинністю, спрямування їх діяльності;
5) вчинення нотаріальних дій з питань, віднесених законом до їх відання, реєстрація актів цивільного стану;
пп. 6 п. «б» ч. 1 виключено Закон № 5461-VI від 16.10.2012Дослівно з джерелаЗгорнути
Підпункт 6 пункту "б" частини першої статті 38 виключено на підставі Закону № 5461-VI від 16.10.2012
7) державна реєстрація у встановленому порядку юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;
8) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
До відання виконавчих органів міських (за винятком міст районного значення) рад, крім повноважень, зазначених у пункті "б" частини першої цієї статті, належить:
п. 1 ч. 2 виключено Закон № 2541-IX від 30.08.2022Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 1 частини другої статті 38 виключено на підставі Закону № 2541-IX від 30.08.2022
п. 2 ч. 2 виключено Закон № 888-VIII від 10.12.2015Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 2 частини другої статті 38 виключено на підставі Закону № 888-VIII від 10.12.2015
3) вирішення спільно з відповідними органами Національної поліції питань щодо створення належних умов для служби та відпочинку поліцейських;
4) зберігання документів Національного архівного фонду, що мають місцеве значення, і управління архівною справою та діловодством на відповідній території;
5) здійснення заходів щодо ведення Державного реєстру виборців відповідно до закону.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Виконкоми місцевих рад допомагають правоохоронцям і судам, захищають громаду під час надзвичайних ситуацій та стежать за порядком під час масових заходів. Також вони реєструють бізнес, нерухомість і акти цивільного стану, вчиняють нотаріальні дії та зберігають архівні документи.
Швидкі відповіді
Так. До делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних і міських рад належать державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців, а також державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Так. Відповідно до підпункту 5 пункту «б» ч. 1, до повноважень виконавчих органів належить учинення нотаріальних дій із питань, віднесених законом до їхнього відання, а також реєстрація актів цивільного стану.
Так. Згідно з підпунктом 4 пункту «б» ч. 1, виконавчі органи розглядають справи про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання, а також утворюють адміністративні комісії та комісії з питань боротьби зі злочинністю.
Відповідно до пункту 5 ч. 2, здійснення заходів щодо ведення Державного реєстру виборців згідно із законом належить до відання виконавчих органів міських рад (за винятком міст районного значення).
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 36Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 5Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 3 по суті
- 31Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 36 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 3 — менше за 30.
- Верховний Суд — 31 рішення із 36 за статтею (86 %).
- За останній рік статтю застосовано у 6 рішеннях.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд касаційної інстанції скасував рішення апеляційного суду через неповне встановлення обставин щодо позовної давності та передчасні висновки про недійсність довіреності. Суд зазначив, що власник має обов'язок стежити за своїм майном, а суди не перевірили добросовісність набувача та наявність повноважень у посадової особи на момент вчинення нотаріальної дії.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 761/7380/23Верховний Суд зазначив, що посвідчення заповіту уповноваженою особою органу місцевого самоврядування поза межами місця проживання заповідача не порушує вимог щодо форми правочину та не є підставою для визнання його нікчемним. Свобода заповіту є пріоритетною, а відсутність доказів порушення вільного волевиявлення заповідача унеможливлює задоволення позову.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 738/218/23Суд встановив, що заповіт був посвідчений уповноваженою особою, а факт постійного проживання онуки зі спадкодавцем підтверджено належними доказами. Оскільки спадкоємець за заповітом фактично прийняв спадщину, підстави для спадкування за законом відсутні.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 179/1374/20
Свіжі рішення
останні 5 із 36
Справа стосується визнання недійсними довіреності від 2000 року та договору купівлі-продажу 1/2 частини квартири. Позивачі, які володіли майном з 1995 року, дізналися про його відчуження лише у 2023 році. Суди першої та апеляційної інстанцій задовольнили позов, визнавши довіреність недійсною через відсутність повноважень у секретаря сільради та відсутність згоди дружини на продаж. Верховний Суд частково задовольнив касаційну скаргу відповідача, скасував постанову апеляційного суду та направив…
Мотивація суду: Суд касаційної інстанції скасував рішення апеляційного суду через неповне встановлення обставин щодо позовної давності та передчасні висновки про недійсність довіреності. Суд зазначив, що власник має…
Керівник Тячівської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом до Нересницької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо приведення штатної чисельності служби у справах дітей у відповідність до вимог ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей». Позивач обґрунтував вимоги тим, що на території громади проживає 6309 дітей, що, згідно з нормами, вимагає наявності не менше 6 спеціалістів, тоді…
Мотивація суду: Суд встановив, що фактична чисельність працівників служби у справах дітей (4 особи) не відповідає нормативним вимогам з огляду на кількість дітей у громаді (6309 осіб), що вимагає наявності не менше…
Берегівська окружна прокуратура звернулася до суду з позовом до Пийтерфолвівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо приведення штатної чисельності працівників служби у справах дітей у відповідність до вимог закону. Позивач обґрунтував вимоги тим, що при чисельності дитячого населення у 2760 осіб, наявність лише двох спеціалістів є недостатньою для виконання покладених на службу функцій із захисту прав дітей. Відповідач заперечував проти…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач не забезпечив належну штатну чисельність служби у справах дітей відповідно до кількості дитячого населення громади, що є порушенням вимог законодавства про охорону…
Хустська окружна прокуратура звернулася до суду з позовом до Білківської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо збільшення штатної чисельності служби у справах дітей. Позивач обґрунтував вимоги тим, що на території громади проживає 4421 дитина, що згідно з нормами законодавства вимагає наявності не менше 4 спеціалістів, тоді як фактично працює лише 2 особи. Відповідач заперечував проти позову, посилаючись на правомірність своїх дій. Суд…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач не забезпечив належну штатну чисельність служби у справах дітей відповідно до кількості дитячого населення громади, що є порушенням вимог законодавства про охорону…
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого на ім'я відповідача. Позивач стверджував, що заповіт є нікчемним через порушення процедури посвідчення (технічні помилки в написі, відсутність окремого рішення ради про надання повноважень секретарю, використання технічних засобів). Суди першої та апеляційної інстанцій, а згодом і Верховний Суд, відмовили у задоволенні позову. Суди встановили, що технічні помилки…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 36
192 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 28
- 08.09.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 05.08.2026
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 03.08.2022
Рішень за цією редакцією: 10 із 36
- 15.06.2022
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 24.11.2021
Рішень за цією редакцією: 1 із 36
Показати всі 30 редакційЗгорнути
2021
- 01.08.2021
Рішень за цією редакцією: 2 із 36
- 27.05.2021
Рішень за цією редакцією: 1 із 36
2016
- 01.01.2016
Рішень за цією редакцією: 22 із 36
2015
- 29.12.2015
Рішень за цією редакцією: —
- 28.12.2015
Рішень за цією редакцією: —
- 13.12.2015
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 07.08.2015
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2013
- 23.10.2013
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2012
- 12.12.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 06.12.2012
Рішень за цією редакцією: —
2009
- 11.06.2009
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2008
- 04.06.2008
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2007
- 01.10.2007
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 20.03.2007
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 01.01.2007
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2006
- 01.01.2006
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2005
- 31.03.2005
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 01.01.2005
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2004
- 06.04.2004
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 27.02.2004
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
- 01.01.2004
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2003
- 01.04.2003
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2001
- 03.07.2001
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
2000
- 09.02.2000
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
1997
- 21.05.1997
Рішень за цією редакцією: 0 із 36
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 36‑1Повноваження щодо організації та забезпечення цивільного захисту2 рішення
- Ст. 37Повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою17 рішень
- Ст. 37‑1Повноваження у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб1 рішення
- Ст. 38Повноваження щодо забезпечення законності…36 рішень
- Ст. 38‑1Повноваження у сфері надання безоплатної первинної правничої допомоги0 рішень
- Ст. 39Повноваження щодо відзначення державними нагородами України0 рішень
- Ст. 40Інші повноваження виконавчих органів сільських…20 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
З суду
рішень за нормою — 36 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКоротун Вадим Михайлович3 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЧервинська Марина Євгенівна2 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціІванчулинець Дмитро Васильович2 рішення
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 37 ЗУ «Про нотаріат»Нотаріальні дії…разом у 19 рішеннях
- Ст. 1257 ЦКНедійсність заповітуразом у 15 рішеннях
- Ст. 1247 ЦКЗагальні вимоги до форми заповітуразом у 12 рішеннях
- Ст. 1251 ЦКПосвідчення заповіту посадовою особою органу місцевого самоврядуванняразом у 12 рішеннях
- Ст. 400 ЦПКМежі розгляду справи судом касаційної інстанціїразом у 9 рішеннях
Показати всі 11 статейЗгорнути
- Ст. 1233 ЦКПоняття заповітуразом у 8 рішеннях
- Ст. 541 ЦКСолідарне зобов'язанняразом у 4 рішеннях
- Ст. 389 ЦПКПраво касаційного оскарженняразом у 4 рішеннях
- Ст. 401 ЦПКПопередній розгляд справиразом у 4 рішеннях
- Ст. 410 ЦПКПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 4 рішеннях
- Ст. 23‑1 ЗУ «Про охорону дитинства»Захист прав та інтересів дітей…разом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.