Перейти до вмісту

Стаття 34 ЗУ про місцеве самоврядування. Соціальний захист у громаді

Повноваження у сфері соціального захисту населення

Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 05.08.2026актуально на 29.09.2026+1 рішення за 30 днів192 редакції закону з цією статтею, остання 08.09.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026

Текст статті

ч. 1

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення;

2) вирішення відповідно до законодавства питань про подання допомоги особам з інвалідністю, ветеранам війни та праці, сім'ям загиблих (померлих або визнаних такими, що пропали безвісти) військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас (крім військовослужбовців строкової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу) або відставку, особам з інвалідністю з дитинства, багатодітним сім'ям, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам із їх числа у будівництві індивідуальних жилих будинків, проведенні капітального ремонту житла, у придбанні будівельних матеріалів; відведення зазначеним особам у першочерговому порядку земельних ділянок для індивідуального будівництва, садівництва та городництва;

3) організація для малозабезпечених громадян похилого віку, осіб з інвалідністю будинків-інтернатів, побутового обслуговування, продажу товарів у спеціальних магазинах і відділах за соціально доступними цінами, а також безоплатного харчування;

4) вирішення питань про надання за рахунок коштів місцевих бюджетів ритуальних послуг у зв'язку з похованням самотніх громадян, ветеранів війни та праці, а також інших категорій малозабезпечених громадян; подання допомоги на поховання громадян в інших випадках, передбачених законодавством;

5) звернення до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, чи його територіального органу про порушення суб’єктом господарювання законодавства про працю та зайнятість населення;

б) делеговані повноваження:

1) підготовка і подання на затвердження ради цільових місцевих програм поліпшення стану безпеки і умов праці та виробничого середовища, територіальних програм зайнятості та заходів щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття, організація їх виконання; участь у розробленні цільових регіональних програм поліпшення стану безпеки і умов праці та виробничого середовища, зайнятості населення, що затверджуються відповідно районними, обласними радами;

2) забезпечення здійснення передбачених законодавством заходів щодо поліпшення житлових і матеріально-побутових умов дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці, громадян, реабілітованих як жертви політичних репресій, військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, сімей, які втратили годувальника, багатодітних сімей, громадян похилого віку, які потребують обслуговування вдома, до влаштування в будинки осіб з інвалідністю і громадян похилого віку, які мають потребу в цьому;

2‑1) вирішення відповідно до законодавства питань надання соціальних послуг особам та сім’ям з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, дітям, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, та сім’ям, у яких вони виховуються, особам з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

3) вирішення відповідно до законодавства питань про надання пільг і допомоги, пов'язаних з охороною материнства і дитинства;

4) вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування;

5) подання відповідно до законодавства одноразової допомоги громадянам, які постраждали від стихійного лиха;

6) вирішення відповідно до законодавства питань про надання компенсацій і пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в інших випадках, передбачених законодавством;

7) організація проведення громадських та тимчасових робіт для осіб, зареєстрованих як безробітні, а також учнівської та студентської молоді у вільний від занять час на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до комунальної власності, а також за договорами - на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до інших форм власності;

8) здійснення контролю за охороною праці, забезпеченням соціального захисту працівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності, у тому числі зайнятих на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, за якістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативно-правовим актам про охорону праці, за наданням працівникам відповідно до законодавства пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах;

9) участь у соціальному діалозі, веденні колективних переговорів, укладенні територіальних угод, здійсненні контролю за їх виконанням, вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території; повідомна реєстрація в установленому порядку колективних договорів і територіальних угод відповідного рівня;

10) встановлення відповідно до законодавства розмірів і порядку виплати щомісячної допомоги особам, які здійснюють догляд за самотніми громадянами, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду;

11) здійснення контролю за поданням відповідно до закону підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності відомостей про наявність вільних робочих місць (посад); організація інформування населення про потребу підприємств, установ та організацій усіх форм власності у працівниках;

12) прийняття рішень про створення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних робочих місць для осіб з обмеженою працездатністю, організація їх професійної підготовки, а також погодження ліквідації таких робочих місць;

пп. 13 п. «б» ч. 1 виключено Закон № 5461-VI від 16.10.2012Дослівно з джерела

Підпункт 13 пункту "б" частини першої статті 34 виключено на підставі Закону № 5461-VI від 16.10.2012

14) здійснення згідно із законодавством заходів соціального патронажу щодо осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, а також осіб, до яких застосовано пробацію;

15) організація надання соціальних послуг бездомним особам;

16) здійснення відповідно до закону заходів, спрямованих на запобігання бездомності осіб;

17) визначення видів безоплатних суспільно корисних робіт для осіб, яким призначено покарання у виді громадських робіт;

18) надання особі, стосовно якої згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, або членам сім’ї такої особи грошової допомоги, передбаченої частиною п’ятою статті 7 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей";

19) сприяння зайнятості осіб, стосовно яких згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, організація їх професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації;

20) забезпечення житлом для тимчасового проживання осіб, стосовно яких згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

ч. 2

До відання виконавчих органів сільських, селищних рад, крім повноважень, зазначених у пункті "б" частини першої цієї статті, належить також вирішення питань щодо надання працівникам освіти, культури, охорони здоров'я, іншим категоріям громадян, які працюють у сільській місцевості, встановлених законодавством пільг, а також щодо додаткового фінансового заохочення та забезпечення службовим житлом і службовим транспортом працівників охорони здоров’я, які працюють у сільській місцевості.

Показати всі 5 частин
ч. 3

До відання виконавчих органів міських рад міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад, крім повноважень, визначених пунктом "б" частини першої цієї статті, належать:

1) здійснення на підприємствах, в установах та організаціях, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади, контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення у порядку, встановленому законодавством.

ч. 4
п. 2 ч. 3 виключено Закон № 1320-IX від 04.03.2021Дослівно з джерела

Пункт 2 частини третьої статті 34 виключено на підставі Закону № 1320-IX від 04.03.2021

До відання виконавчих органів міських рад міст обласного значення та рад об’єднаних територіальних громад, крім повноважень, визначених пунктом "а" частини першої цієї статті, належить забезпечення надання соціальних послуг відповідно до закону.

ч. 5

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють делеговані повноваження, передбачені цією статтею, у сфері соціального захисту населення та надання соціальних послуг, інших видів соціальної підтримки засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери в порядку, передбаченому законодавством.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Норма визначає обов'язки виконкомів місцевих рад у сфері соціального захисту населення. Вони організовують виплати допомоги, надання соціальних послуг, підтримку ветеранів, осіб з інвалідністю, багатодітних родин і дітей-сиріт, а також опікуються питаннями зайнятості, житла та безпеки праці.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 28Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 12Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 9 по суті
  • 16Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед 28 рішень цих років, які система розібрала

2019: 22020: 32021: 32022: 32023: 32024: 22026: 12
20192026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 9 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 12 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 1 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2019 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд зазначив, що законодавство покладає на органи місцевого самоврядування обов'язок забезпечувати захист прав дітей, що передбачає створення відповідних структурних підрозділів, зокрема служби у справах дітей. Відсутність фінансування чи наявність інших дорадчих органів не звільняє раду від виконання імперативних вимог закону щодо створення такої служби.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/18822/2020
  • Верховний Суд встановив, що міська рада не мала повноважень затверджувати Положення, яке встановлює додаткові вимоги та процедури черговості, не передбачені Земельним кодексом України. Оскільки право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом, оскаржуване Положення суперечить актам вищої юридичної сили. Водночас, відсутність належного клопотання згідно зі ст. 118 ЗК України унеможливлює зобов'язання ради надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 560/4304/20
  • Верховний Суд зазначив, що норми Закону № 20/95-ВР є імперативними та зобов'язують органи місцевого самоврядування забезпечити штатну чисельність служби у справах дітей відповідно до кількості дитячого населення. Оскільки в громаді проживає 6116 дітей, наявність лише 3 штатних одиниць замість 4 є порушенням закону, що створює загрозу інтересам дітей.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 340/2019/22

Свіжі рішення

останні 5 із 28

Позов задоволеноПерша інстанціяІвано-Франківський окружний адміністративний суд
ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 40 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 25 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 5 ЗУ «Про охорону дитинства»+2

Івано-Франківський окружний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом Калуської окружної прокуратури в інтересах держави до Болехівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що рішенням міської ради у 2018 році було затверджено Положення про службу у справах дітей, де передбачено її статус як юридичної особи, однак фактично державну реєстрацію не проведено. На території Болехівської…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що відповідно до вимог законодавства України органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати захист прав дітей шляхом створення та належного функціонування служб…

Позов задоволеноПерша інстанціяЗапорізький окружний адміністративний суд
ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 40 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 25 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 5 ЗУ «Про охорону дитинства»+2

Керівник Василівської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом до Степногірської селищної ради, вимагаючи визнати протиправною бездіяльність щодо неутворення служби у справах дітей зі статусом юридичної особи та зобов'язати вчинити відповідні дії. Позивач обґрунтував вимоги тим, що на території громади проживає понад 1000 дітей, включаючи дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та внутрішньо переміщених осіб, що потребує належного інституційного забезпечення захисту…

Мотивація суду: Суд встановив, що чинне законодавство покладає на органи місцевого самоврядування обов'язок забезпечити захист прав дітей шляхом утворення відповідних служб. Відсутність статусу юридичної особи…

Позов задоволеноПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 4 ЗУ «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей»ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 77 КАС

Харківський окружний адміністративний суд розглянув позов Керівника Харківської обласної прокуратури до Харківської міської ради щодо протиправної бездіяльності у сфері охорони дитинства. Позивач вказав, що на території громади проживає понад 165 000 дітей, проте штатна чисельність Департаменту служб у справах дітей та районних служб становить лише 55 осіб, тоді як згідно з ч. 7 ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» норматив становить 1…

Мотивація суду: Суд встановив, що фактична штатна чисельність працівників (55 осіб) не відповідає законодавчому нормативу (1 працівник на 2000 дітей) при наявності понад 165 тисяч дітей у громаді, що вимагає мінімум…

Позов задоволеноПерша інстанціяГадяцький районний суд Полтавської області
ст. 55 ЦКст. 58 ЦКст. 60 ЦКст. 62 ЦК+2

Гадяцький районний суд Полтавської області розглянув справу за поданням Опікунської ради при виконавчому комітеті Гадяцької міської ради щодо встановлення опіки над недієздатним ОСОБА_1. Раніше, 06.11.2025 року, ОСОБА_1 був визнаний недієздатним у судовому порядку. Опікунська рада на підставі свого рішення від 30.04.2026 року визнала доцільним призначення матері недієздатного, ОСОБА_2, його опікуном. Суд, керуючись статтями 55, 58, 60, 62, 63 Цивільного кодексу України, встановив…

Мотивація суду: Суд встановив, що ОСОБА_1 раніше був визнаний недієздатним, а Опікунська рада надала обґрунтований висновок про доцільність призначення його матері, ОСОБА_2, опікуном. Оскільки перешкод для виконання…

У позові відмовленоПерша інстанціяКобеляцький районний суд Полтавської області
ст. 67 ЦКст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 89 ЦПК

Позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Кобеляцької міської ради про визнання незаконним рішення № 26 від 26.12.2024 про недоцільність призначення його опікуном над недієздатною сестрою. Позивач наполягав на своїй спроможності виконувати обов'язки опікуна, посилаючись на родинні зв'язки та відсутність перешкод. Відповідач, спираючись на висновки опікунської ради, вказав на відсутність фактичного спілкування позивача з сестрою, нерозуміння ним суті опікунських обов'язків…

Мотивація суду: Суд встановив, що орган опіки діяв у межах дискреційних повноважень, врахувавши відсутність у заявника належного зв'язку з підопічною, специфіку його роботи та інтереси недієздатної особи, яка вже…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 28

192 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 18

  1. 08.09.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 1 із 28

  2. 05.08.2026

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

  3. 27.05.2026

    Рішень за цією редакцією: 4 із 28

  4. 19.11.2022

    Рішень за цією редакцією: 12 із 28

  5. 27.04.2021

    Рішень за цією редакцією: 6 із 28

Показати всі 20 редакцій

2020

  1. 01.01.2020

    Рішень за цією редакцією: 3 із 28

2018

  1. 04.11.2018

    Рішень за цією редакцією: 2 із 28

2017

  1. 31.12.2017

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

  2. 01.01.2017

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

2016

  1. 08.10.2016

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

  2. 21.02.2016

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

2015

  1. 08.02.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

2013

  1. 23.10.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

  2. 24.07.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

  3. 01.01.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

2012

  1. 12.12.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

  2. 13.06.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

2005

  1. 22.12.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

2004

  1. 01.01.2004

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0 із 28

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 28 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 8 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.