Перейти до вмісту

Стаття 34 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження у сфері соціального захисту населення

Чинна редакція закону від 27.10.2026

Коротко. Стаття про те, яку допомогу та соціальні послуги мають надавати виконавчі органи місцевих рад жителям громади.

Текст статті

ч. 1

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення;

2) вирішення відповідно до законодавства питань про подання допомоги особам з інвалідністю, ветеранам війни та праці, сім'ям загиблих (померлих або визнаних такими, що пропали безвісти) військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас (крім військовослужбовців строкової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу) або відставку, особам з інвалідністю з дитинства, багатодітним сім'ям, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам із їх числа у будівництві індивідуальних жилих будинків, проведенні капітального ремонту житла, у придбанні будівельних матеріалів; відведення зазначеним особам у першочерговому порядку земельних ділянок для індивідуального будівництва, садівництва та городництва;

3) організація для малозабезпечених громадян похилого віку, осіб з інвалідністю будинків-інтернатів, побутового обслуговування, продажу товарів у спеціальних магазинах і відділах за соціально доступними цінами, а також безоплатного харчування;

4) вирішення питань про надання за рахунок коштів місцевих бюджетів ритуальних послуг у зв'язку з похованням самотніх громадян, ветеранів війни та праці, а також інших категорій малозабезпечених громадян; подання допомоги на поховання громадян в інших випадках, передбачених законодавством;

5) звернення до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, чи його територіального органу про порушення суб’єктом господарювання законодавства про працю та зайнятість населення;

б) делеговані повноваження:

1) підготовка і подання на затвердження ради цільових місцевих програм поліпшення стану безпеки і умов праці та виробничого середовища, територіальних програм зайнятості та заходів щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття, організація їх виконання; участь у розробленні цільових регіональних програм поліпшення стану безпеки і умов праці та виробничого середовища, зайнятості населення, що затверджуються відповідно районними, обласними радами;

2) забезпечення здійснення передбачених законодавством заходів щодо поліпшення житлових і матеріально-побутових умов дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці, громадян, реабілітованих як жертви політичних репресій, військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, сімей, які втратили годувальника, багатодітних сімей, громадян похилого віку, які потребують обслуговування вдома, до влаштування в будинки осіб з інвалідністю і громадян похилого віку, які мають потребу в цьому;

2‑1) вирішення відповідно до законодавства питань надання соціальних послуг особам та сім’ям з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, дітям, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, та сім’ям, у яких вони виховуються, особам з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування;

3) вирішення відповідно до законодавства питань про надання пільг і допомоги, пов'язаних з охороною материнства і дитинства;

4) вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування;

5) подання відповідно до законодавства одноразової допомоги громадянам, які постраждали від стихійного лиха;

6) вирішення відповідно до законодавства питань про надання компенсацій і пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в інших випадках, передбачених законодавством;

7) організація проведення громадських та тимчасових робіт для осіб, зареєстрованих як безробітні, а також учнівської та студентської молоді у вільний від занять час на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до комунальної власності, а також за договорами - на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до інших форм власності;

8) здійснення контролю за охороною праці, забезпеченням соціального захисту працівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності, у тому числі зайнятих на роботах із шкідливими та небезпечними умовами праці, за якістю проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативно-правовим актам про охорону праці, за наданням працівникам відповідно до законодавства пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах;

9) участь у соціальному діалозі, веденні колективних переговорів, укладенні територіальних угод, здійсненні контролю за їх виконанням, вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) щодо підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території; повідомна реєстрація в установленому порядку колективних договорів і територіальних угод відповідного рівня;

10) встановлення відповідно до законодавства розмірів і порядку виплати щомісячної допомоги особам, які здійснюють догляд за самотніми громадянами, які за висновком медичних закладів потребують постійного стороннього догляду;

11) здійснення контролю за поданням відповідно до закону підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності відомостей про наявність вільних робочих місць (посад); організація інформування населення про потребу підприємств, установ та організацій усіх форм власності у працівниках;

12) прийняття рішень про створення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних робочих місць для осіб з обмеженою працездатністю, організація їх професійної підготовки, а також погодження ліквідації таких робочих місць;

пп. 13 п. «б» ч. 1 виключено Закон № 5461-VI від 16.10.2012Дослівно з джерела

Підпункт 13 пункту "б" частини першої статті 34 виключено на підставі Закону № 5461-VI від 16.10.2012

14) здійснення згідно із законодавством заходів соціального патронажу щодо осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, а також осіб, до яких застосовано пробацію;

15) організація надання соціальних послуг бездомним особам;

16) здійснення відповідно до закону заходів, спрямованих на запобігання бездомності осіб;

17) визначення видів безоплатних суспільно корисних робіт для осіб, яким призначено покарання у виді громадських робіт;

18) надання особі, стосовно якої згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, або членам сім’ї такої особи грошової допомоги, передбаченої частиною п’ятою статті 7 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей";

19) сприяння зайнятості осіб, стосовно яких згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, після їх звільнення, організація їх професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації;

20) забезпечення житлом для тимчасового проживання осіб, стосовно яких згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

ч. 2

До відання виконавчих органів сільських, селищних рад, крім повноважень, зазначених у пункті "б" частини першої цієї статті, належить також вирішення питань щодо надання працівникам освіти, культури, охорони здоров'я, іншим категоріям громадян, які працюють у сільській місцевості, встановлених законодавством пільг, а також щодо додаткового фінансового заохочення та забезпечення службовим житлом і службовим транспортом працівників охорони здоров’я, які працюють у сільській місцевості.

Показати всі 5 частин
ч. 3

До відання виконавчих органів міських рад міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад, крім повноважень, визначених пунктом "б" частини першої цієї статті, належать:

1) здійснення на підприємствах, в установах та організаціях, що перебувають у комунальній власності відповідної територіальної громади, контролю за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення у порядку, встановленому законодавством.

ч. 4
п. 2 ч. 3 виключено Закон № 1320-IX від 04.03.2021Дослівно з джерела

Пункт 2 частини третьої статті 34 виключено на підставі Закону № 1320-IX від 04.03.2021

До відання виконавчих органів міських рад міст обласного значення та рад об’єднаних територіальних громад, крім повноважень, визначених пунктом "а" частини першої цієї статті, належить забезпечення надання соціальних послуг відповідно до закону.

ч. 5

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють делеговані повноваження, передбачені цією статтею, у сфері соціального захисту населення та надання соціальних послуг, інших видів соціальної підтримки засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери в порядку, передбаченому законодавством.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає обов'язки місцевої влади щодо соціальної підтримки малозабезпечених громадян, людей з інвалідністю, ветеранів, військових та дітей-сиріт. Зокрема, місцеві органи опікуються наданням матеріальної допомоги, пільгами, житловими питаннями та організацією соціальних послуг.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 36Рішень у базі, 2017–2026серед рішень, які система розібрала
  • 17Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 12 по суті
  • 18Постанов Верховного Суду2017–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2017–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2017: 12019: 3 · переважно касаційні постанови2020: 3 · переважно касаційні постанови2021: 3 · переважно касаційні постанови2022: 3 · переважно касаційні постанови2023: 4 · переважно касаційні постанови2024: 2 · переважно касаційні постанови2026: 17
20172026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 12 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 18 рішень (50 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 17 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 3 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що орган опіки не розглянув заяву позивача, що є протиправною бездіяльністю. Проте суд не може зобов'язати орган прийняти конкретне рішення, оскільки це є втручанням у дискреційні повноваження органу місцевого самоврядування.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 710/609/21
  • Суд встановив, що неможливість складання акта обстеження у 2016 році за 2013 рік виникла через протиправні дії самого відповідача, який раніше порушив процедуру розгляду заяви. Орган місцевого самоврядування не може посилатися на власну бездіяльність як на підставу для відмови у реалізації права громадянина на отримання допомоги.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 127/7350/16-а

Маєте справу за ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Задоволено частковоПерша інстанціяЧеркаський окружний адміністративний суд

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до виконавчого комітету Черкаської міської ради (залучено співвідповідача — Департамент соціальної політики Черкаської міської ради) про визнання протиправною та скасування відмови у призначенні щомісячної стипендії її сину як члену сім'ї зниклого безвісти захисника України та зобов'язання повторно розглянути заяву від 11.12.2025. Суд встановив, що позивач і її дитина зареєстровані в м. Черкаси з 26.11.2025. Батько…

Мотивація суду: Суд встановив, що позивач та її син на момент звернення є жителями м. Черкаси, а тому відмова у призначенні стипендії на підставі відсутності реєстрації на день зникнення захисника є протиправною…

У позові відмовленоПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Харківської районної державної адміністрації Харківської області та Височанської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання грошової допомоги та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначив, що він є інвалідом другої групи по зору, отримує невелику пенсію та витрачає значні кошти на ліки й комунальні послуги, у зв'язку з чим звертався до відповідачів із заявою про надання грошової допомоги, проте відповідної…

Мотивація суду

Суд встановив, що під час розгляду справи виконавчий комітет Височанської селищної ради прийняв рішення про призначення позивачу одноразової адресної грошової допомоги у розмірі 5000 грн, які були…

Позов задоволеноПерша інстанціяЗвягельський міськрайонний суд Житомирської області

Звягельський міськрайонний суд Житомирської області розглянув цивільну справу за поданням Органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Баранівської міської ради про призначення опікуна. У червні 2026 року орган опіки та піклування звернувся до суду з поданням про призначення ОСОБА_1 опікуном над її недієздатною сестрою ОСОБА_2, оскільки раніше рішенням суду від 06.05.2026 року ОСОБА_2 було визнано недієздатною, проте в частині призначення опікуна було відмовлено через відсутність…

Мотивація суду

Враховуючи, що рішенням суду особу вже визнано недієздатною, вона потребує постійного стороннього догляду, а також беручи до уваги наявність відповідного подання органу опіки та піклування, родинні…

Редакції статті

194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 18

  1. 27.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 2

Показати всі 20 редакцій

2020

  1. 01.01.2020

    Закон № 2671-VIII від 17.01.2019 «Про соціальні послуги» — додано ч. 4

    Рішень за цією редакцією: 3

2013

  1. 01.01.2013

    Закон № 5067-VI від 05.07.2012 «Про зайнятість населення» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

2012

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.