Перейти до вмісту

Стаття 31 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження у галузі будівництва

Чинна редакція закону від 27.10.2026

Коротко. Для забудовників і мешканців громад: які повноваження має місцева влада щодо будівництва та ремонту доріг.

Текст статті

ч. 1

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, шляхів місцевого значення, а також капітального та поточного ремонту вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах);

1‑1) виконання функцій замовника будівництва у випадках, визначених законом, а також надання доручення на вчинення дій, спрямованих на виконання визначених законодавством функцій замовника будівництва на підставі та у межах, встановлених договором доручення;

пп. 2 п. «а» ч. 1 виключено Закон № 2518-IX від 15.08.2022Дослівно з джерела

Підпункт 2 пункту "а" частини першої статті 31 виключено на підставі Закону № 2518-IX від 15.08.2022

3) розгляд і внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій до планів і програм будівництва та реконструкції об'єктів на відповідній території;

4) залучення на договірних засадах підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності до участі в розвитку потужностей будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, у створенні, розвитку та реконструкції об'єктів інженерного забезпечення і транспортного обслуговування;

5) визначення у встановленому законодавством порядку відповідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією;

6) підготовка і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації;

7) встановлення на відповідній території режиму використання та забудови земель, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність;

8) координація на відповідній території діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексної забудови населених пунктів;

9) надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок;

10) проведення громадського обговорення містобудівної документації;

11) організація роботи, пов’язаної із завершенням будівництва багатоквартирних житлових будинків, що споруджувалися із залученням коштів фізичних осіб, у разі неспроможності забудовників продовжувати таке будівництво;

12) організація розвитку інфраструктури об’єктів будівництва, транспорту комунальної власності для розміщення технічних засобів електронних комунікацій з метою задоволення потреб населення у електронних комунікаційних послугах;

б) делеговані повноваження:

1) надання (отримання, реєстрація) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів у випадках та відповідно до вимог, встановлених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності";

2) організація роботи, пов'язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів;

3) здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу;

4) здійснення контролю за забезпеченням надійності та безпечності будинків і споруд незалежно від форм власності в районах, що зазнають впливу небезпечних природних і техногенних явищ та процесів;

5) організація охорони, реставрації та використання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників;

6) вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування;

7) здійснення державного контролю за дотриманням договірних зобов’язань забудовниками, діяльність яких пов’язана із залученням коштів фізичних осіб у будівництво багатоквартирних житлових будинків;

8) здійснення контролю за реалізацією інженерно-технічних заходів цивільного захисту на мирний час та на особливий період під час будівництва будинків, споруд, розміщення інших господарських об’єктів, інженерних мереж і транспортних комунікацій.

ч. 2 · виключено
Закон № 509-VI від 16.09.2008Дослівно з джерела

Частину другу статті 31 виключено на підставі Закону № 509-VI від 16.09.2008

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає власні та делеговані повноваження виконавчих органів місцевих рад у сфері будівництва. Вони організовують спорудження комунальних об'єктів і ремонт доріг, видають містобудівні умови та дозволи, перевіряють забудовників і мають право зупиняти роботи з порушеннями.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 116Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 30Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 17 по суті
  • 84Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 13.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 7 · переважно касаційні постанови2019: 19 · переважно касаційні постанови2020: 14 · переважно касаційні постанови2021: 8 · переважно касаційні постанови2022: 10 · переважно касаційні постанови2023: 9 · переважно касаційні постанови2024: 11 · переважно касаційні постанови2025: 82026: 30
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 17 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 84 рішення (72 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 31 рішенні.
  • За останні 30 днів додалося 3 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Суди першої та апеляційної інстанцій належним чином не з'ясували наявність у відповідачів чітких повноважень на вчинення спірних дій та не навели обґрунтованих мотивів стосовно наявності чи відсутності протиправної бездіяльності. Верховний Суд дійшов висновку про передчасність їхніх висновків, що вимагає направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції для повного та всебічного дослідження обставин.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 460/27300/23
  • Суд встановив, що відповідачі не вжили достатніх заходів для організації роботи з завершення будівництва ЖК 'Золоте Руно', обмежившись лише формальним листуванням та створенням неефективних комісій. Верховний Суд підкреслив, що закон покладає на органи місцевого самоврядування обов'язок організувати процес завершення будівництва у разі неспроможності забудовника, а не просто констатувати бездіяльність.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 340/2624/21
  • Верховний Суд дійшов висновку, що спір стосується реалізації органом місцевого самоврядування своїх владних управлінських функцій, передбачених законом, а не захисту цивільних прав у межах договірних відносин із забудовником. Оскільки відповідач наділений повноваженнями щодо організації завершення будівництва, такі правовідносини є публічно-правовими, що вимагає розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 460/21739/23

Маєте справу за ст. 31 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд

Третій апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.06.2026 року у справі № 160/12145/26 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Самарівської міської ради, Самарівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову повністю, мотивуючи рішення відсутністю у позивача матеріальної правової заінтересованості. Апеляційний…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивач як мешканець громади має право на судовий захист, оскільки порушення правил благоустрою та містобудування безпосередньо зачіпають його права…

Позов задоволеноПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд

Керівник Любашівської окружної прокуратури звернувся до Одеського окружного адміністративного суду в інтересах держави з позовом до Виконавчого комітету Любашівської селищної ради та Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позов обґрунтовано тим, що на території громади розташована пам'ятка архітектури та містобудування — Церква…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що виконавчий комітет селищної ради як спеціально уповноважений орган охорони культурної спадщини допустив протиправну бездіяльність, оскільки не вжив заходів щодо виготовлення…

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 3 ЗУ «Про державну допомогу суб'єктам господарювання»ст. 8 ЗУ «Про державну допомогу суб'єктам господарювання»

Комунальне підприємство «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «КИЇВБУДРЕКОНСТРУКЦІЯ» звернулося до суду з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення від 17.12.2020 № 784-р, яким підтримка підприємства за Комплексною міською цільовою програмою екологічного благополуччя міста Києва на 2019‑2021 роки визнана державною допомогою, недопустимою для конкуренції. Позивач стверджував, що кошти виділялися на виконання функцій замовника…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення Антимонопольного комітету України є законним та обґрунтованим, оскільки державна підтримка комунального підприємства на виконання функцій замовника…

Редакції статті

194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 12

  1. 27.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 2

Показати всі 14 редакцій

2011

  1. 12.03.2011

    Закон № 3038-VI від 17.02.2011 «Про регулювання містобудівної діяльності» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

2008

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.