Стаття 28 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін
Чинна редакція закону від 27.10.2026текст статті — з 01.05.2021актуально на 14.11.2026+2 рішення за 30 днів194 редакції закону з цією статтею, остання 27.10.2026
Коротко. Що мають робити виконкоми місцевих рад у сфері місцевого бюджету, комунальних тарифів і цін.
Текст статті
До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:
а) власні (самоврядні) повноваження:
1) складання, схвалення та подання на розгляд відповідної ради прогнозу місцевого бюджету, складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів;
2) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги;
3) встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад;
4) здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету;
5) залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища;
6) об'єднання на договірних засадах коштів відповідного місцевого бюджету та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій, вирішення інших питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад;
7) укладення з юридичними і фізичними особами договорів на справляння місцевих зборів, обов'язковість укладення яких установлена законодавством;
8) підготовка та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів;
9) участь в організації та фінансуванні капітальних ремонтів житлових будинків, капітальних ремонтів майна, що перебуває у спільній власності співвласників багатоквартирного будинку, в межах бюджетних програм, визначених за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради;
б) делеговані повноваження:
1) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності;
2) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів;
3) сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на відповідній території.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття закріплює повноваження виконавчих органів сільських, селищних і міських рад щодо складання та виконання місцевого бюджету, фінансування видатків і встановлення тарифів на комунальні послуги. Також вони контролюють дотримання цін, своєчасність платежів до бюджету та залучають кошти для розвитку інфраструктури громади.
Швидкі відповіді
Так, виконавчі органи ради беруть участь в організації та фінансуванні капремонтів житлових будинків і майна у спільній власності співвласників багатоквартирного будинку в межах бюджетних програм, затверджених радою.
Підготовка та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів належить до власних повноважень виконавчих органів сільських, селищних і міських рад.
Так, здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів належить до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 124Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 59Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 45 по суті
- 60 %Видано судовий наказ, із 45 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 56Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 45 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 56 рішень (45 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 67 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 2 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що КП «Балтаводоканал» не є стороною Галузевої угоди № 7, а членство профспілки підприємства у вищій профспілковій організації не прирівнюється до членства роботодавця в організації роботодавців. Відтак, включення до тарифу витрат на оплату праці, що базуються на гарантіях Галузевої угоди, є необґрунтованим та протиправним.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/4208/21Суд встановив, що оскаржуване рішення є нормативно-правовим актом, тому його слід визнавати «протиправним та нечинним», а не «скасовувати». Верховний Суд підтвердив, що відповідач порушив процедуру інформування споживачів та формування тарифів, проте виправив резолютивну частину рішення апеляційного суду щодо способу захисту прав.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 1540/3828/18Суд встановив, що діяльність комунального підприємства не підпадає під державне регулювання НКРЕКП, тому встановлення тарифів та коефіцієнтів належить до компетенції виконавчого комітету міської ради. Спірні рішення прийняті з дотриманням процедури та на підставі чинної Методики №359, а доводи позивача про порушення процесуальних прав не знайшли підтвердження.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 806/1519/18
Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Броварський міськрайонний суд Київської області розглянув цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Броваритепловодоенергія» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані житлово-комунальні послуги. Позивач звернувся до суду у березні 2025 року з вимогами стягнути з відповідача заборгованість за послуги з постачання теплової енергії за період з 01.12.2018 по 31.01.2025 у розмірі 61 210,32 грн, за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за період…
Мотивація суду: Суд встановив факт надання позивачем житлово-комунальних послуг та їх споживання відповідачем, який зареєстрований у квартирі. Оскільки відповідач не надав доказів оплати послуг або їх неналежної…
Третій апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Лозуватського житлово-комунального підприємства на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2025 року у справі за позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій. Предметом спору було рішення контролюючого органу, яким на підприємство покладено обов'язок…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що позивач допустив порушення порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання, необґрунтовано…
01.06.2026 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Самарівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неоприлюднення інформації про намір коригування тарифу на централізоване водопостачання на офіційному веб-сайті міської ради. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що рішення виконкому від 18.03.2026 № 167/0/6‑26 було прийняте з порушенням процедури інформування споживачів. Відповідач заперечував проти позову…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що обов'язок інформування споживачів про намір зміни тарифів покладається на виконавця послуг (ТОВ «Комсіті»), який виконав його належним чином, обравши передбачені законом…
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося ТОВ «ЖЕК «Агрономічне» з позовом до Агрономічної сільської ради про визнання протиправною та скасування відмови, оформленої листом від 28.03.2025 №346, і зобов'язання розглянути заяву від 17.02.2025 №34 щодо встановлення (коригування) тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення. Позивач обґрунтовував позов тим, що у зв'язку зі зміною з 01.01.2025 тарифів постачальника КП «Вінницяоблводоканал», він звернувся із заявою…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що позивач при зверненні із заявою про коригування тарифів не дотримався спеціальних вимог Порядку №869 та Порядку №239 щодо комплектності документів та їх подання в паперовій…
Комунальне підприємство Броварської міської ради «Броваритепловодоенергія» звернулося до Броварського міськрайонного суду Київської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані житлово-комунальні послуги. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що відповідач зареєстрований у квартирі та є споживач послуг з постачання теплової енергії та гарячої води за період з грудня 2023 року по жовтень 2025 року (борг 14 752 грн 40 коп.), послуг з централізованого водопостачання…
Мотивація суду
Суд виходив з того, що відповідач є споживачем житлово-комунальних послуг і зобов'язаний їх своєчасно оплачувати згідно із законодавством та затвердженими тарифами. Оскільки відповідач не надав…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду50 рішень · 40,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпровський районний суд міста Запоріжжя27 рішень · 21,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціАвтозаводський районний суд м. Кременчука18 рішень · 14,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціБроварський міськрайонний суд Київської області4 рішення · 3,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд4 рішення · 3,2 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 9
- 27.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.05.2021
Закон № 1060-IX від 03.12.2020 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 81
- 01.05.2019
Закон № 2189-VIII від 09.11.2017 «Про житлово-комунальні послуги» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 27
- 11.01.2019
Закон № 2646-VIII від 06.12.2018 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо запровадження середньострокового бюджетного планування» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 3
- 26.11.2016
Закон № 1540-VIII від 22.09.2016 «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 13
Показати всі 11 редакційЗгорнути
2014
- 26.04.2014
Закон № 1198-VII від 10.04.2014 «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 04.11.2012
Закон № 5400-VI від 02.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державного регулювання у сфері комунальних послуг» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2011
- 07.08.2011
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2011
Акти редакції від 01.01.2011: Закон № 2457-VI від 08.07.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Бюджетного кодексу України»; Закон № 2756-VI від 02.12.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2010
- 22.07.2010
Закон № 2479-VI від 09.07.2010 «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
1997
- 21.05.1997
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 25Загальна компетенція сільських, селищних, міських рад180 рішень
- Ст. 26Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад1 542 рішення
- Ст. 27Повноваження у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку13 рішень
- Ст. 28Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін
- Ст. 29Повноваження щодо управління комунальною власністю42 рішення
- Ст. 30Повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку372 рішення
- Ст. 31Повноваження у галузі будівництва116 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 26Виключна компетенція сільських…разом у 6 рішеннях
- Ст. 59Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуванняразом у 5 рішеннях
- Ст. 10Ради - представницькі органи місцевого самоврядуванняразом у 4 рішеннях
- Ст. 31Повноваження у галузі будівництваразом у 4 рішеннях
- Ст. 11Виконавчі органи радразом у 3 рішеннях
Показати всі 9 статейЗгорнути
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.