Стаття 28 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження в галузі бюджету…
Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін
Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 01.05.2021актуально на 29.09.2026+3 рішення за 30 днів192 редакції закону з цією статтею, остання 08.09.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026
Текст статті
До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) складання, схвалення та подання на розгляд відповідної ради прогнозу місцевого бюджету, складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів; 2) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги; 3) встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад; 4) здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету; 5) залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища; 6) об'єднання на договірних засадах коштів відповідного місцевого бюджету та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій, вирішення інших питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад; 7) укладення з юридичними і фізичними особами договорів на справляння місцевих зборів, обов'язковість укладення яких установлена законодавством; 8) підготовка та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів; 9) участь в організації та фінансуванні капітальних ремонтів житлових будинків, капітальних ремонтів майна, що перебуває у спільній власності співвласників багатоквартирного будинку, в межах бюджетних програм, визначених за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради; б) делеговані повноваження: 1) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності; 2) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів; 3) сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на відповідній території.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає обов'язки та права виконавчих органів місцевих рад у сфері бюджету, фінансів і цін. Вони готують проєкт місцевого бюджету та забезпечують його виконання, встановлюють тарифи на комунальні й транспортні послуги, визначають місця для паркування та контролюють надходження платежів.
Швидкі відповіді
Встановлення тарифів на теплову енергію, водопостачання, водовідведення, інші комунальні, побутові й транспортні послуги належить до повноважень виконавчих органів місцевих рад (крім тарифів, які встановлюються НКРЕКП).
Так. Виконавчі органи місцевих рад мають повноваження брати участь в організації та фінансуванні капремонтів житлових будинків і спільного майна співвласників багатоквартирного будинку в межах визначених радою бюджетних програм.
Підготовка та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів належить до власних повноважень виконавчих органів сільських, селищних і міських рад.
Так. До делегованих повноважень виконавчих органів належить контроль за дотриманням підприємствами та організаціями зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету, а також контроль за дотриманням цін і тарифів.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 99Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 37Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 28 по суті
- 54Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 99 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 28 — менше за 30.
- Верховний Суд — 54 рішення із 99 за статтею (55 %).
- За останній рік статтю застосовано у 45 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 3 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд постановив, що встановлення тарифів нижче розміру економічно обґрунтованих витрат не допускається згідно із законодавством. Виконавчий комітет діяв у межах повноважень, оскільки ТОВ «АВКУБІ ПЛЮС» надало повний розрахунок собівартості (паливо, електроенергія, зарплата), а прокурор не довів необґрунтованість конкретних складових тарифу. Скасування тарифу могло призвести до припинення теплопостачання лікарень та шкіл у громаді, де відсутнє газопостачання.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/10519/22Суд встановив, що Київська міська рада діяла в межах повноважень, а оскаржуваний Порядок був приведений у відповідність до Закону №132-IX. Конкретизація положень закону органом місцевого самоврядування не суперечить законодавству, а доводи позивача про нечинність окремих пунктів Порядку є необґрунтованими.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/19447/20Суд встановив, що міська рада не навела правового обґрунтування незаконності рішення виконкому та порушила процедуру його скасування, передбачену Регламентом. Затвердження детального плану є управлінською діяльністю, а доводи про порушення прав третіх осіб не знайшли підтвердження в ході розгляду справи.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 600/6465/21-а
Свіжі рішення
останні 5 із 99
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ТОВ «Нова Ера-Енергетична Група» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 жовтня 2025 року у справі за позовом до Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання протиправним розпорядження від 16 лютого 2022 року № 390 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється на установках з використанням альтернативних джерел енергії Товариством з обмеженою відповідальністю «Нова…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що відповідач при прийнятті оскаржуваного розпорядження діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом, оскільки тариф розраховано на підставі офіційно оприлюдненого…
Дніпровський районний суд міста Запоріжжя розглянув заяву комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по оплаті за послуги з управління багатоквартирним будинком за Договором №873-УБ від 06.09.2017. Заборгованість утворилася за період з 01.08.2023 по 01.08.2026 і становить 8751 гривень 78 копійок. Перевіривши подані матеріали та керуючись нормами Цивільного кодексу України, Житлового кодексу Української…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог на підставі наданих доказів щодо наявності заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги. Оскільки вимоги стягувача відповідають вимогам…
Дніпровський районний суд міста Запоріжжя 02 вересня 2026 року розглянув заяву комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради про видачу судового наказу про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 за послуги з управління багатоквартирним будинком. Суд встановив наявність заборгованості за період з 01.08.2023 по 01.08.2026 у розмірі 6057 гривень 76 копійок. Керуючись статтями 526, 625 Цивільного кодексу України, статтями 67, 68 Житлового кодексу України та процесуальними…
Мотивація суду: Суд перевірив надані докази в обґрунтування заяви та дійшов висновку про необхідність видачі судового наказу відповідно до норм матеріального та процесуального права. У наказному провадженні…
28 серпня 2026 року Дніпровський районний суд м. Запоріжжя видав судовий наказ у справі № 334/8167/26 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з оплати послуг з управління багатоквартирним будинком. Суд задовольнив вимоги стягувача повністю та постановив стягнути з боржника заборгованість за період з 01.05.2024 по 31.07.2026 у розмірі 6647 гривень 13 копійок, а також витрати по сплаті судового збору в сумі 266 гривень…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог стягувача на підставі поданих документів, оскільки заборгованість за надані послуги з управління багатоквартирним будинком підтверджена матеріалами…
28 серпня 2026 року Дніпровський районний суд м. Запоріжжя, розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Запоріжжя», видав судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості з оплати послуг з управління багатоквартирним будинком. Підставою для звернення став Договір №06/09/17‑378 від 06.09.2017 року та факт володіння боржником квартирою на праві приватної власності згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Суд задовольнив вимоги…
Мотивація суду: Суд встановив наявність у боржника у власності квартири та документально підтверджених зобов'язань з оплати послуг з управління багатоквартирним будинком на підставі договору. У зв'язку з неналежним…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 99
192 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 9
- 08.09.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 1 із 99
- 01.05.2021
Рішень за цією редакцією: 57 із 99
- 01.05.2019
Рішень за цією редакцією: 26 із 99
- 11.01.2019
Рішень за цією редакцією: 3 із 99
- 26.11.2016
Рішень за цією редакцією: 12 із 99
Показати всі 11 редакційЗгорнути
2014
- 26.04.2014
Рішень за цією редакцією: 0 із 99
2012
- 04.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 99
2011
- 07.08.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 99
- 01.01.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 99
2010
- 22.07.2010
Рішень за цією редакцією: 0 із 99
1997
- 21.05.1997
Рішень за цією редакцією: 0 із 99
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 25Загальна компетенція сільських…133 рішення
- Ст. 26Виключна компетенція сільських…1 316 рішень
- Ст. 27Повноваження у сфері соціально-економічного і культурного розвитку…11 рішень
- Ст. 28Повноваження в галузі бюджету…99 рішень
- Ст. 29Повноваження щодо управління комунальною власністю34 рішення
- Ст. 30Повноваження в галузі житлово-комунального господарства…333 рішення
- Ст. 31Повноваження у галузі будівництва104 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 26Виключна компетенція сільських…разом у 6 рішеннях
- Ст. 31Повноваження у галузі будівництваразом у 4 рішеннях
- Ст. 59Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуванняразом у 4 рішеннях
- Ст. 10Ради - представницькі органи місцевого самоврядуванняразом у 3 рішеннях
- Ст. 16Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядуванняразом у 3 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 99 рішень
Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду48 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціАвтозаводський районний суд м. Кременчука17 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпровський районний суд міста Запоріжжя13 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд4 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд2 рішення
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 24 рішеннях
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 21 рішенні
- Ст. 10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»Ціни (тарифи) на житлово-комунальні послугиразом у 19 рішеннях
- Ст. 625 ЦКВідповідальність за порушення грошового зобов'язанняразом у 14 рішеннях
- Ст. 526 ЦКЗагальні умови виконання зобов'язанняразом у 13 рішеннях
Показати всі 11 статейЗгорнути
- Ст. 160 ЦПКСтягнення на підставі судового наказуразом у 13 рішеннях
- Ст. 167 ЦПКПорядок розгляду заяв про видачу судового наказуразом у 13 рішеннях
- Ст. 11 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»Управління багатоквартирним будинком управителемразом у 13 рішеннях
- Ст. 7 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»Обов'язки співвласників багатоквартирного будинкуразом у 13 рішеннях
- Ст. 141 ЦПКРозподіл судових витрат між сторонамиразом у 11 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 11 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.