Перейти до вмісту

Стаття 28 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін

Чинна редакція закону від 27.10.2026

Коротко. Що мають робити виконкоми місцевих рад у сфері місцевого бюджету, комунальних тарифів і цін.

Текст статті

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:

а) власні (самоврядні) повноваження:

1) складання, схвалення та подання на розгляд відповідної ради прогнозу місцевого бюджету, складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів;

2) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги;

3) встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад;

4) здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету;

5) залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища;

6) об'єднання на договірних засадах коштів відповідного місцевого бюджету та інших місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування комунальних підприємств, установ та організацій, вирішення інших питань, що стосуються спільних інтересів територіальних громад;

7) укладення з юридичними і фізичними особами договорів на справляння місцевих зборів, обов'язковість укладення яких установлена законодавством;

8) підготовка та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів;

9) участь в організації та фінансуванні капітальних ремонтів житлових будинків, капітальних ремонтів майна, що перебуває у спільній власності співвласників багатоквартирного будинку, в межах бюджетних програм, визначених за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради;

б) делеговані повноваження:

1) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності;

2) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням цін і тарифів;

3) сприяння здійсненню інвестиційної діяльності на відповідній території.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття закріплює повноваження виконавчих органів сільських, селищних і міських рад щодо складання та виконання місцевого бюджету, фінансування видатків і встановлення тарифів на комунальні послуги. Також вони контролюють дотримання цін, своєчасність платежів до бюджету та залучають кошти для розвитку інфраструктури громади.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 124Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 59Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 45 по суті
  • 60 %Видано судовий наказ, із 45 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 56Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 12 · переважно касаційні постанови2019: 6 · переважно касаційні постанови2020: 21 · переважно касаційні постанови2021: 6 · переважно касаційні постанови2022: 3 · переважно касаційні постанови2023: 4 · переважно касаційні постанови2024: 2 · переважно касаційні постанови2025: 112026: 59
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

11 %
60 %
27 %
інші · 2 %
Задоволено — 5 з 45 · 11 %Задоволено частково — 1 з 45 · 2 %Видано судовий наказ — 27 з 45 · 60 %Відмовлено — 12 з 45 · 27 %

Відсотки — частка з 45 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 56 рішень (45 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 67 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 2 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що КП «Балтаводоканал» не є стороною Галузевої угоди № 7, а членство профспілки підприємства у вищій профспілковій організації не прирівнюється до членства роботодавця в організації роботодавців. Відтак, включення до тарифу витрат на оплату праці, що базуються на гарантіях Галузевої угоди, є необґрунтованим та протиправним.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/4208/21
  • Суд встановив, що оскаржуване рішення є нормативно-правовим актом, тому його слід визнавати «протиправним та нечинним», а не «скасовувати». Верховний Суд підтвердив, що відповідач порушив процедуру інформування споживачів та формування тарифів, проте виправив резолютивну частину рішення апеляційного суду щодо способу захисту прав.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 1540/3828/18
  • Суд встановив, що діяльність комунального підприємства не підпадає під державне регулювання НКРЕКП, тому встановлення тарифів та коефіцієнтів належить до компетенції виконавчого комітету міської ради. Спірні рішення прийняті з дотриманням процедури та на підставі чинної Методики №359, а доводи позивача про порушення процесуальних прав не знайшли підтвердження.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 806/1519/18

Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяБроварський міськрайонний суд Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області розглянув цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Броваритепловодоенергія» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані житлово-комунальні послуги. Позивач звернувся до суду у березні 2025 року з вимогами стягнути з відповідача заборгованість за послуги з постачання теплової енергії за період з 01.12.2018 по 31.01.2025 у розмірі 61 210,32 грн, за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за період…

Мотивація суду: Суд встановив факт надання позивачем житлово-комунальних послуг та їх споживання відповідачем, який зареєстрований у квартирі. Оскільки відповідач не надав доказів оплати послуг або їх неналежної…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд

Третій апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Лозуватського житлово-комунального підприємства на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2025 року у справі за позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій. Предметом спору було рішення контролюючого органу, яким на підприємство покладено обов'язок…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що позивач допустив порушення порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання, необґрунтовано…

У позові відмовленоПерша інстанціяДніпропетровський окружний адміністративний суд

01.06.2026 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Самарівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неоприлюднення інформації про намір коригування тарифу на централізоване водопостачання на офіційному веб-сайті міської ради. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що рішення виконкому від 18.03.2026 № 167/0/6‑26 було прийняте з порушенням процедури інформування споживачів. Відповідач заперечував проти позову…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що обов'язок інформування споживачів про намір зміни тарифів покладається на виконавця послуг (ТОВ «Комсіті»), який виконав його належним чином, обравши передбачені законом…

Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Редакції статті

194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 9

  1. 27.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 0

  2. 01.05.2019

    Закон № 2189-VIII від 09.11.2017 «Про житлово-комунальні послуги» — змінено текст статті

    Рішень за цією редакцією: 27

Показати всі 11 редакцій

2011

2010

  1. 22.07.2010

    Закон № 2479-VI від 09.07.2010 «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» — змінено текст статті

    Рішень за цією редакцією: 0

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.