Стаття 4 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Повноваження влади щодо комунальних послуг
Повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг
Чинна редакція закону від 15.04.2026текст статті — з 09.07.2023актуально на 29.09.2026+57 рішень за 30 днів11 редакцій закону з цією статтею, остання 15.04.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 15.04.2026
Текст статті
До повноважень Кабінету Міністрів України належать: 1) затвердження правил надання (постачання) комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) та послуг з управління багатоквартирним будинком; 2) затвердження типових договорів про надання (постачання) комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) та послуг з управління багатоквартирним будинком; 3) встановлення граничної норми витрат на управління житлом громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг; 4) затвердження порядків формування тарифів на комунальні послуги, що встановлюються органами місцевого самоврядування; 5) встановлення граничної норми витрат на оплату комунальних послуг для громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг; 6) визначення та встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальним договором або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем; 7) встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі; 8) встановлення порядку перевірки відповідності кількості та якості наданих комунальних послуг, якості надання послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг; 9) затвердження порядку здійснення перерахунку вартості комунальної послуги та послуги з управління багатоквартирним будинком за період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості; 10) встановлення порядку здійснення професійної атестації управителів за фахом "менеджер (управитель) житлового будинку (групи будинків)" та критеріїв, яким мають відповідати підприємства, установи, організації, що здійснюють професійну атестацію; 11) встановлення порядку здійснення забору проб та проведення їх дослідження щодо послуг з централізованого водопостачання, централізованого постачання гарячої води та послуг з постачання природного газу; 12) затвердження порядку ведення електронного реєстру багатоквартирних будинків; 13) затвердження порядку зберігання технічної та іншої документації на багатоквартирні будинки та їх прибудинкові території; 14) затвердження порядків зберігання органами місцевого самоврядування примірників рішень (протоколів) загальних зборів співвласників багатоквартирних будинків, розміщення на їх офіційних веб-сайтах інформації про рішення, прийняті такими зборами.
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, належать: 1) сприяння створенню виконавцями комунальних послуг та управителями систем управління якістю відповідних послуг на базі національних або міжнародних стандартів; 2) організація і виконання в межах повноважень робіт із стандартизації, метрології та підтвердження відповідності у сфері житлово-комунальних послуг; 3) здійснення моніторингу стану розрахунків за житлово-комунальні послуги; 4) встановлення методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії, а також послуги з управління побутовими відходами) у багатоквартирних будинках та інших будівлях, де налічуються два або більше споживачів; 5) встановлення порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води; 6) встановлення порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води; 7) встановлення порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) з обґрунтуванням такої необхідності; 8) встановлення обов’язкового переліку послуг, витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території; 9) встановлення порядку утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території; 10) ведення галузевої звітності у сфері житлово-комунальних послуг.
Показати всі 3 частиниЗгорнути
До повноважень органів місцевого самоврядування належать: 1) затвердження та виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та виконанні відповідних державних і регіональних програм; 2) встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону; 3) затвердження норм споживання комунальних послуг; 4) інформування населення відповідно до законодавства про стан виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, а також про відповідність якості житлово-комунальних послуг нормативам, нормам, стандартам та правилам; 5) здійснення моніторингу стану виконання місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства; 6) встановлення одиниці виміру обсягу наданих послуг з управління побутовими відходами; 7) прийняття рішення про початок та закінчення опалювального періоду з урахуванням кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, державними санітарними нормами і правилами та іншими нормативними документами; 8) передача відомостей до електронного реєстру багатоквартирних будинків; 9) зберігання та забезпечення доступу до технічної та іншої передбаченої законодавством документації на багатоквартирні будинки та їх прибудинкові території, зокрема документів за обов’язковим переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства, документів, на підставі яких багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічних паспортів будинків, планів інженерних мереж, документів, що засвідчують право власності чи користування земельними ділянками, документації щодо проведення робіт з капітального ремонту в багатоквартирних будинках; 10) зберігання примірників рішень (протоколів) загальних зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення на своїх офіційних веб-сайтах інформації про рішення, прийняті такими зборами.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає обов'язки влади різних рівнів щодо комунальних послуг. Уряд і профільне міністерство затверджують правила надання послуг, порядки перерахунку вартості, норми витрат для субсидій та інші стандарти, а місцева влада встановлює тарифи, норми споживання, визначає строки опалювального сезону й зберігає документацію будинків.
Швидкі відповіді
Встановлення цін і тарифів на комунальні послуги належить до повноважень органів місцевого самоврядування (п. 2 ч. 3). При цьому порядки формування тарифів, які вони встановлюють, затверджує Кабінет Міністрів України (п. 4 ч. 1).
Прийняття рішення про початок та закінчення опалювального періоду з урахуванням кліматичних умов за будівельними, санітарними та іншими нормами належить до повноважень органів місцевого самоврядування.
Затвердження порядку перерахунку вартості комунальної послуги та послуги з управління будинком за період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості належить до повноважень Кабінету Міністрів України.
Порядок відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води встановлює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері ЖКГ.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 455Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 409Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 396 по суті
- 70 %Задоволено, із 396 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 7Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 455 рішень цих років, які система розібрала
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 396 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Цивільні та господарські спори, 2026 рік: 396 рішень по суті, з них 70 % — «Задоволено».
- Частина 3 — 60 рішень у 2026 році, з них 65 % — «Видано судовий наказ».
- Ще 329 рішень — без зазначення частини.
- Верховний Суд — 7 рішень із 455 за статтею (2 %).
- За останній рік статтю застосовано у 448 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 57 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що позивач не надав належних первинних документів, які б підтверджували актуальну опалювальну площу будинку та обґрунтовували розрахунок заборгованості. Оскільки позивач не довів факт надання послуг у заявленому обсязі, позовні вимоги є недоведеними.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 920/1061/23(920/1064/25)
Свіжі рішення
останні 5 із 455
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги з постачання теплової енергії за період з 01.03.2022 по 28.02.2026. Загальна сума заявлених вимог становила 20 363,15 грн, що складалася з основного боргу в розмірі 16 150,52 грн, інфляційних втрат у розмірі 2 253,08 грн, 3% річних у розмірі 714,75 грн, пені у розмірі 850,73 грн та плати за абонентське обслуговування в розмірі 394,07 грн…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що відповідач є споживачем житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії і зобов'язаний їх оплачувати відповідно до закону та умов публічного договору…
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» звернулося до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про солідарне стягнення заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги з постачання теплової енергії за період з 01.11.2021 до 31.12.2025 у загальному розмірі 26 526,94 грн. Позовні вимоги мотивовано наявністю у відповідачів обов'язку сплачувати за фактично надані послуги теплопостачання відповідно до вимог Закону України «Про житлово-комунальні…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що відповідачі як споживачі отримували послуги з постачання теплової енергії та зобов'язані їх оплачувати, оскільки між сторонами фактично склалися договірні відносини на підставі…
Індустріальний районний суд м. Харкова розглянув у заочному порядку цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги. Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості за період з 01.12.2018 по 30.04.2026 у загальному розмірі 67449,01 грн, що включає плату за постачання теплової енергії, абонентську плату, постачання гарячої води, технічне обслуговування внутрішньобудинкових…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач є споживачем послуг з теплопостачання та гарячого водопостачання, фактично користується ними, але систематично не сплачує кошти. Відсутність письмового договору…
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про визнання недійсними положень пунктів індивідуальних договорів про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води в частині застосування двоставкового тарифу та підвищених тарифів з 01.12.2021 і під час воєнного стану, а також про зобов'язання здійснити перерахунок плати за послуги. Суд встановив, що відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі відсутності рішення співвласників будинку…
Мотивація суду: Суд встановив, що оскільки співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин, між сторонами з 01.12.2021 набув чинності публічний договір приєднання…
Київський районний суд м. Полтави розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» за участю третіх осіб про визнання недійсними положень пунктів договору та зобов'язання здійснити перерахунок плати за послуги з постачання теплової енергії та гарячої води. Суд встановив, що позивач є споживачем комунальних послуг за вказаною адресою. У зв'язку з тим, що співвласники багатоквартирного будинку…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оскільки співвласники будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин, з 01.12.2021 між сторонами набули чинності публічні договори приєднання…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 455
11 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2
- 15.04.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 253 із 455
- 09.07.2023
Рішень за цією редакцією: 198 із 455
- 01.05.2021
Рішень за цією редакцією: 1 із 455
- 09.11.2017
Рішень за цією редакцією: 3 із 455
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Визначення термінів4 681 рішення
- Ст. 2Відносини, що регулюються цим Законом553 рішення
- Ст. 3Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг27 рішень
- Ст. 4Повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері…455 рішень
- Ст. 5Перелік житлово-комунальних послуг6 836 рішень
- Ст. 6Суб'єкти правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг2 433 рішення
- Ст. 7Права і обов'язки споживачів32 374 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 5Перелік житлово-комунальних послугразом у 286 рішеннях
- Ст. 9Порядок оплати житлово-комунальних послугразом у 282 рішеннях
- Ст. 7Права і обов'язки споживачівразом у 270 рішеннях
- Ст. 21Послуга з постачання теплової енергіїразом у 207 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 174 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 6Суб'єкти правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послугразом у 136 рішеннях
- Ст. 14Особливості укладання…разом у 125 рішеннях
- Ст. 12Договори про надання житлово-комунальних послугразом у 112 рішеннях
- Ст. 22Послуга з постачання гарячої водиразом у 60 рішеннях
- Ст. 10Ціни (тарифи) на житлово-комунальні послугиразом у 57 рішеннях
- Ст. 13Порядок укладання…разом у 48 рішеннях
- Ст. 20Послуга з постачання та розподілу електричної енергіїразом у 19 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 455 рішень
Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСаксаганський районний суд м. Кривого Рогу133 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціІндустріальний районний суд міста Харкова92 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПокровський районний суд міста Кривого Рогу82 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціАвтозаводський районний суд м. Кременчука17 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШевченківський районний суд м. Чернівців14 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 141 ЦПКРозподіл судових витрат між сторонамиразом у 339 рішеннях
- Ст. 625 ЦКВідповідальність за порушення грошового зобов'язанняразом у 335 рішеннях
- Ст. 526 ЦКЗагальні умови виконання зобов'язанняразом у 278 рішеннях
- Ст. 901 ЦКДоговір про надання послугразом у 198 рішеннях
- Ст. 280 ЦПКУмови проведення заочного розгляду справиразом у 168 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 509 ЦКПоняття зобов'язання та підстави його виникненняразом у 163 рішеннях
- Ст. 525 ЦКНедопустимість односторонньої відмови від зобов'язанняразом у 151 рішенні
- Ст. 903 ЦКПлата за договором про надання послугразом у 114 рішеннях
- Ст. 281 ЦПКПорядок заочного розгляду справиразом у 87 рішеннях
- Ст. 161 ЦПКВимоги, за якими може бути видано судовий наказразом у 84 рішеннях
- Ст. 67 ЖКПлата за комунальні послугиразом у 82 рішеннях
- Ст. 68 ЖКСтроки внесення квартирної плати та плати за комунальні послугиразом у 79 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.