Стаття 4 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг
Чинна редакція закону від 15.04.2026текст статті — з 09.07.2023актуально на 14.11.2026+16 рішень за 30 днів11 редакцій закону з цією статтею, остання 15.04.2026
Коротко. Правила про те, за які питання у сфері комунальних послуг відповідають уряд, міністерство та місцева влада.
Текст статті
До повноважень Кабінету Міністрів України належать:
1) затвердження правил надання (постачання) комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) та послуг з управління багатоквартирним будинком;
2) затвердження типових договорів про надання (постачання) комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) та послуг з управління багатоквартирним будинком;
3) встановлення граничної норми витрат на управління житлом громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг;
4) затвердження порядків формування тарифів на комунальні послуги, що встановлюються органами місцевого самоврядування;
5) встановлення граничної норми витрат на оплату комунальних послуг для громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг;
6) визначення та встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальним договором або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем;
7) встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі;
8) встановлення порядку перевірки відповідності кількості та якості наданих комунальних послуг, якості надання послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг;
9) затвердження порядку здійснення перерахунку вартості комунальної послуги та послуги з управління багатоквартирним будинком за період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості;
10) встановлення порядку здійснення професійної атестації управителів за фахом "менеджер (управитель) житлового будинку (групи будинків)" та критеріїв, яким мають відповідати підприємства, установи, організації, що здійснюють професійну атестацію;
11) встановлення порядку здійснення забору проб та проведення їх дослідження щодо послуг з централізованого водопостачання, централізованого постачання гарячої води та послуг з постачання природного газу;
12) затвердження порядку ведення електронного реєстру багатоквартирних будинків;
13) затвердження порядку зберігання технічної та іншої документації на багатоквартирні будинки та їх прибудинкові території;
14) затвердження порядків зберігання органами місцевого самоврядування примірників рішень (протоколів) загальних зборів співвласників багатоквартирних будинків, розміщення на їх офіційних веб-сайтах інформації про рішення, прийняті такими зборами.
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, належать:
1) сприяння створенню виконавцями комунальних послуг та управителями систем управління якістю відповідних послуг на базі національних або міжнародних стандартів;
2) організація і виконання в межах повноважень робіт із стандартизації, метрології та підтвердження відповідності у сфері житлово-комунальних послуг;
3) здійснення моніторингу стану розрахунків за житлово-комунальні послуги;
4) встановлення методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії, а також послуги з управління побутовими відходами) у багатоквартирних будинках та інших будівлях, де налічуються два або більше споживачів;
5) встановлення порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води;
6) встановлення порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води;
7) встановлення порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) з обґрунтуванням такої необхідності;
8) встановлення обов’язкового переліку послуг, витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території;
9) встановлення порядку утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території;
10) ведення галузевої звітності у сфері житлово-комунальних послуг.
Показати всі 3 частиниЗгорнути
До повноважень органів місцевого самоврядування належать:
1) затвердження та виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та виконанні відповідних державних і регіональних програм;
2) встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону;
3) затвердження норм споживання комунальних послуг;
4) інформування населення відповідно до законодавства про стан виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, а також про відповідність якості житлово-комунальних послуг нормативам, нормам, стандартам та правилам;
5) здійснення моніторингу стану виконання місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства;
6) встановлення одиниці виміру обсягу наданих послуг з управління побутовими відходами;
7) прийняття рішення про початок та закінчення опалювального періоду з урахуванням кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, державними санітарними нормами і правилами та іншими нормативними документами;
8) передача відомостей до електронного реєстру багатоквартирних будинків;
9) зберігання та забезпечення доступу до технічної та іншої передбаченої законодавством документації на багатоквартирні будинки та їх прибудинкові території, зокрема документів за обов’язковим переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства, документів, на підставі яких багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічних паспортів будинків, планів інженерних мереж, документів, що засвідчують право власності чи користування земельними ділянками, документації щодо проведення робіт з капітального ремонту в багатоквартирних будинках;
10) зберігання примірників рішень (протоколів) загальних зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення на своїх офіційних веб-сайтах інформації про рішення, прийняті такими зборами.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття розподіляє повноваження у сфері житлово-комунальних послуг між урядом, профільним міністерством та місцевими радами. Вони затверджують правила й типові договори, формують і встановлюють тарифи, визначають порядок субсидій, норми споживання та дати опалювального сезону.
Швидкі відповіді
Встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону належить до повноважень органів місцевого самоврядування. Порядки формування тарифів, які встановлюються цими органами, затверджує Кабінет Міністрів України.
Рішення про початок та закінчення опалювального періоду приймають органи місцевого самоврядування з урахуванням кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами експлуатації теплових установок і мереж, санітарними нормами та іншими документами.
Затвердження порядку здійснення перерахунку вартості комунальної послуги та послуги з управління багатоквартирним будинком за період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості належить до повноважень Кабінету Міністрів України.
Встановлення порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері ЖКГ.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 504Рішень у базі, 2020–2026серед рішень, які система розібрала
- 455Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 435 по суті
- 70 %Задоволено, із 435 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 6Постанов Верховного Суду2020–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2020–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 435 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Частина 3 — 62 рішення у 2026 році, з них 64 % — «Видано судовий наказ».
- Частина 1 — 7 рішень у 2026 році.
- Частина 2 — 4 рішення у 2026 році.
- Ще 362 рішення — без зазначення частини.
- Верховний Суд — 6 рішень (1 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 494 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 16 рішень.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд скасував рішення апеляційної інстанції через порушення норм процесуального права, оскільки суди попередніх інстанцій не дослідили належним чином обставини справи, не витребували необхідні докази та неправильно застосували норми матеріального права щодо регуляторної діяльності та процедури встановлення тарифів. Справу направлено на новий розгляд до апеляційного суду для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 522/17869/17Верховний Суд встановив, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального права (зокрема, щодо регуляторного характеру рішення та обов'язковості громадських слухань) та не дослідили належним чином фактичні обставини справи. Через порушення процесуальних норм, що унеможливило встановлення обставин, справу направлено на новий розгляд до апеляційного суду.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 522/17869/17
Маєте справу за ст. 4 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» звернулося до Покровського районного суду міста Кривого Рогу з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за постачання теплової енергії. В обґрунтування позову зазначено, що відповідач є власником квартири за адресою постачання послуг, але систематично не сплачує рахунки за централізоване опалення. У зв'язку з цим за період з 01.11.2021 по 30.04.2026 утворилася заборгованість з основного боргу в сумі 15 932,60 грн, плата за абонентське…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач є власником квартири та споживачем послуг з постачання теплової енергії, проте належну плату за надані послуги у період з листопада 2021 року по квітень 2026 року…
Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послугу з постачання теплової енергії за період з 01.03.2023 по 31.03.2026 у розмірі 20 867,71 гривень, плати за абонентське обслуговування у розмірі 308,58 гривень, 3% річних у розмірі 764,05 гривень, інфляційних втрат у розмірі 2 484,36 гривень та пені у розмірі 896,41 гривень. Загальна сума заявлених вимог склала 25 321,11 гривень. Позивач обґрунтовував свої вимоги…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач є власником житла та споживачем послуг з постачання теплової енергії, проте належну плату за надані послуги у спірний період не здійснював, у зв'язку з чим утворився…
Фірма «Т.М.М.» - Товариство з обмеженою відповідальністю звернулося до Печерського районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про солідарне стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги та послуги з утримання будинку за період з вересня 2024 року по квітень 2026 року в сумі 94 870,15 грн, що включає основний борг 86 053,40 грн, інфляційні втрати 6 695,38 грн та 3% річних 2 121,37 грн. Позивач обґрунтовував вимоги неналежним виконанням відповідачками зобов'язань…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки відповідачі мають обов'язок утримувати належне їм майно та своєчасно оплачувати фактично надані житлово-комунальні послуги, що підтверджено…
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради Вінницької області за участю третьої особи МКП "Водоканал", Вінницький окружний адміністративний суд ухвалив рішення від 02.11.2026 про відмову у задоволенні позову. Предметом спору було визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету від 14.08.2026 № 226 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відповідач прийняв рішення про встановлення тарифів у межах наданих законом повноважень на підставі належним чином поданих підприємством розрахунків та з дотриманням процедури…
Автозаводський районний суд міста Кременчука розглянув у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» за участю третьої особи Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради про зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що через руйнування ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» навесні 2022 року внаслідок збройної агресії РФ, виконання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води на лівобережній частині м. Кременчука було покладено на ПОКВПТГ…
Мотивація суду
З огляду на правові висновки Верховного Суду в аналогічних справах, зміна постачальника тепла через руйнування Кременчуцької ТЕЦ не повинна призводити до збільшення тарифів для споживачів порівняно…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСаксаганський районний суд м. Кривого Рогу145 рішень · 28,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціІндустріальний районний суд міста Харкова93 рішення · 18,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПокровський районний суд міста Кривого Рогу92 рішення · 18,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціАвтозаводський районний суд м. Кременчука19 рішень · 3,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський районний суд м. Полтави16 рішень · 3,2 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Чернова Н. В. (Чернова Наталія Володимирівна) · 76 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Маркосян М. В. (Маркосян Марина Володимирівна) · 57 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Ваврушак Н. М. (Ваврушак Наталя Миколаївна) · 44 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
11 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2
- 15.04.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 298
- 09.07.2023
Закон № 2320-IX від 20.06.2022 «Про управління відходами» — змінено ч. 2, ч. 3
Рішень за цією редакцією: 203
- 01.05.2021
Закон № 1060-IX від 03.12.2020 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3
Рішень за цією редакцією: 1
- 09.11.2017
Рішень за цією редакцією: 2
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Визначення термінів6 117 рішень
- Ст. 2Відносини, що регулюються цим Законом670 рішень
- Ст. 3Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг32 рішення
- Ст. 4Повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг
- Ст. 5Перелік житлово-комунальних послуг8 540 рішень
- Ст. 6Суб'єкти правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг2 964 рішення
- Ст. 7Права і обов'язки споживачів38 301 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 9Порядок оплати житлово-комунальних послугразом у 311 рішеннях
- Ст. 5Перелік житлово-комунальних послугразом у 306 рішеннях
- Ст. 7Права і обов'язки споживачівразом у 293 рішеннях
- Ст. 21Послуга з постачання теплової енергіїразом у 229 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 197 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 6Суб'єкти правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послугразом у 150 рішеннях
- Ст. 14Особливості укладання…разом у 143 рішеннях
- Ст. 12Договори про надання житлово-комунальних послугразом у 121 рішенні
- Ст. 22Послуга з постачання гарячої водиразом у 69 рішеннях
- Ст. 10Ціни (тарифи) на житлово-комунальні послугиразом у 67 рішеннях
- Ст. 13Порядок укладання…разом у 58 рішеннях
- Ст. 2Відносини, що регулюються цим Закономразом у 20 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.