Перейти до вмісту

Стаття 4 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг

Чинна редакція закону від 15.04.2026

Коротко. Правила про те, за які питання у сфері комунальних послуг відповідають уряд, міністерство та місцева влада.

Текст статті

ч. 1

До повноважень Кабінету Міністрів України належать:

1) затвердження правил надання (постачання) комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) та послуг з управління багатоквартирним будинком;

2) затвердження типових договорів про надання (постачання) комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) та послуг з управління багатоквартирним будинком;

3) встановлення граничної норми витрат на управління житлом громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг;

4) затвердження порядків формування тарифів на комунальні послуги, що встановлюються органами місцевого самоврядування;

5) встановлення граничної норми витрат на оплату комунальних послуг для громадян, які відповідно до законодавства мають пільги або користуються субсидією на оплату житлово-комунальних послуг;

6) визначення та встановлення граничного розміру плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальним договором або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем;

7) встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі;

8) встановлення порядку перевірки відповідності кількості та якості наданих комунальних послуг, якості надання послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг;

9) затвердження порядку здійснення перерахунку вартості комунальної послуги та послуги з управління багатоквартирним будинком за період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості;

10) встановлення порядку здійснення професійної атестації управителів за фахом "менеджер (управитель) житлового будинку (групи будинків)" та критеріїв, яким мають відповідати підприємства, установи, організації, що здійснюють професійну атестацію;

11) встановлення порядку здійснення забору проб та проведення їх дослідження щодо послуг з централізованого водопостачання, централізованого постачання гарячої води та послуг з постачання природного газу;

12) затвердження порядку ведення електронного реєстру багатоквартирних будинків;

13) затвердження порядку зберігання технічної та іншої документації на багатоквартирні будинки та їх прибудинкові території;

14) затвердження порядків зберігання органами місцевого самоврядування примірників рішень (протоколів) загальних зборів співвласників багатоквартирних будинків, розміщення на їх офіційних веб-сайтах інформації про рішення, прийняті такими зборами.

ч. 2

До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, належать:

1) сприяння створенню виконавцями комунальних послуг та управителями систем управління якістю відповідних послуг на базі національних або міжнародних стандартів;

2) організація і виконання в межах повноважень робіт із стандартизації, метрології та підтвердження відповідності у сфері житлово-комунальних послуг;

3) здійснення моніторингу стану розрахунків за житлово-комунальні послуги;

4) встановлення методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії, а також послуги з управління побутовими відходами) у багатоквартирних будинках та інших будівлях, де налічуються два або більше споживачів;

5) встановлення порядку обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води;

6) встановлення порядку відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води;

7) встановлення порядку інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) з обґрунтуванням такої необхідності;

8) встановлення обов’язкового переліку послуг, витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території;

9) встановлення порядку утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території;

10) ведення галузевої звітності у сфері житлово-комунальних послуг.

Показати всі 3 частини
ч. 3

До повноважень органів місцевого самоврядування належать:

1) затвердження та виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та виконанні відповідних державних і регіональних програм;

2) встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону;

3) затвердження норм споживання комунальних послуг;

4) інформування населення відповідно до законодавства про стан виконання місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, а також про відповідність якості житлово-комунальних послуг нормативам, нормам, стандартам та правилам;

5) здійснення моніторингу стану виконання місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства;

6) встановлення одиниці виміру обсягу наданих послуг з управління побутовими відходами;

7) прийняття рішення про початок та закінчення опалювального періоду з урахуванням кліматичних умов згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації теплових установок і мереж, державними санітарними нормами і правилами та іншими нормативними документами;

8) передача відомостей до електронного реєстру багатоквартирних будинків;

9) зберігання та забезпечення доступу до технічної та іншої передбаченої законодавством документації на багатоквартирні будинки та їх прибудинкові території, зокрема документів за обов’язковим переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства, документів, на підставі яких багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічних паспортів будинків, планів інженерних мереж, документів, що засвідчують право власності чи користування земельними ділянками, документації щодо проведення робіт з капітального ремонту в багатоквартирних будинках;

10) зберігання примірників рішень (протоколів) загальних зборів співвласників багатоквартирних будинків та розміщення на своїх офіційних веб-сайтах інформації про рішення, прийняті такими зборами.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття розподіляє повноваження у сфері житлово-комунальних послуг між урядом, профільним міністерством та місцевими радами. Вони затверджують правила й типові договори, формують і встановлюють тарифи, визначають порядок субсидій, норми споживання та дати опалювального сезону.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 504Рішень у базі, 2020–2026серед рішень, які система розібрала
  • 455Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 435 по суті
  • 70 %Задоволено, із 435 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 6Постанов Верховного Суду2020–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2020–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2020: 2 · переважно касаційні постанови2022: 1 · переважно касаційні постанови2023: 1 · переважно касаційні постанови2025: 452026: 455
20202026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

70 %
21 %
7 %
інші · 2 %
Задоволено — 306 з 435 · 70 %Задоволено частково — 9 з 435 · 2 %Видано судовий наказ — 91 з 435 · 21 %Відмовлено — 29 з 435 · 7 %

Відсотки — частка з 435 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Частина 3 — 62 рішення у 2026 році, з них 64 % — «Видано судовий наказ».
  • Частина 1 — 7 рішень у 2026 році.
  • Частина 2 — 4 рішення у 2026 році.
  • Ще 362 рішення — без зазначення частини.
  • Верховний Суд — 6 рішень (1 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 494 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 16 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд скасував рішення апеляційної інстанції через порушення норм процесуального права, оскільки суди попередніх інстанцій не дослідили належним чином обставини справи, не витребували необхідні докази та неправильно застосували норми матеріального права щодо регуляторної діяльності та процедури встановлення тарифів. Справу направлено на новий розгляд до апеляційного суду для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 522/17869/17
  • Верховний Суд встановив, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального права (зокрема, щодо регуляторного характеру рішення та обов'язковості громадських слухань) та не дослідили належним чином фактичні обставини справи. Через порушення процесуальних норм, що унеможливило встановлення обставин, справу направлено на новий розгляд до апеляційного суду.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 522/17869/17

Маєте справу за ст. 4 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяПокровський районний суд міста Кривого Рогу

Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» звернулося до Покровського районного суду міста Кривого Рогу з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за постачання теплової енергії. В обґрунтування позову зазначено, що відповідач є власником квартири за адресою постачання послуг, але систематично не сплачує рахунки за централізоване опалення. У зв'язку з цим за період з 01.11.2021 по 30.04.2026 утворилася заборгованість з основного боргу в сумі 15 932,60 грн, плата за абонентське…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач є власником квартири та споживачем послуг з постачання теплової енергії, проте належну плату за надані послуги у період з листопада 2021 року по квітень 2026 року…

Позов задоволеноПерша інстанціяПокровський районний суд міста Кривого Рогу

Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послугу з постачання теплової енергії за період з 01.03.2023 по 31.03.2026 у розмірі 20 867,71 гривень, плати за абонентське обслуговування у розмірі 308,58 гривень, 3% річних у розмірі 764,05 гривень, інфляційних втрат у розмірі 2 484,36 гривень та пені у розмірі 896,41 гривень. Загальна сума заявлених вимог склала 25 321,11 гривень. Позивач обґрунтовував свої вимоги…

Мотивація суду

Суд встановив, що відповідач є власником житла та споживачем послуг з постачання теплової енергії, проте належну плату за надані послуги у спірний період не здійснював, у зв'язку з чим утворився…

Позов задоволеноПерша інстанціяПечерський районний суд міста Києва

Фірма «Т.М.М.» - Товариство з обмеженою відповідальністю звернулося до Печерського районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про солідарне стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги та послуги з утримання будинку за період з вересня 2024 року по квітень 2026 року в сумі 94 870,15 грн, що включає основний борг 86 053,40 грн, інфляційні втрати 6 695,38 грн та 3% річних 2 121,37 грн. Позивач обґрунтовував вимоги неналежним виконанням відповідачками зобов'язань…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки відповідачі мають обов'язок утримувати належне їм майно та своєчасно оплачувати фактично надані житлово-комунальні послуги, що підтверджено…

Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Редакції статті

11 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 2

  1. 15.04.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 298

  2. 09.07.2023

    Закон № 2320-IX від 20.06.2022 «Про управління відходами» — змінено ч. 2, ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 203

  3. 09.11.2017

    Рішень за цією редакцією: 2

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.