Перейти до вмісту

Стаття 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Визначення термінів

Чинна редакція закону від 15.04.2026

Коротко. Словник для мешканців і компаній: що за законом означають комунальні послуги, управитель та абонплата.

Текст статті

ч. 1

У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

1) аварія - пошкодження, вихід з ладу, відмова, неможливість експлуатації внутрішньобудинкових систем, а також пошкодження несучих, огороджувальних та несучоогороджувальних конструкцій будівлі, які спричинили або можуть спричинити шкоду життю та здоров’ю людей, пошкодження майна, унеможливлюють надання житлово-комунальних послуг споживачам;

2) виконавець комунальної послуги - суб’єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору;

3) внутрішньобудинкові системи багатоквартирного будинку - механічне, електричне, газове, сантехнічне та інше обладнання в будинку, яке обслуговує більше одного житлового та/або нежитлового приміщення, у тому числі комунікації до обладнання споживача, системи автономного теплопостачання, бойлерні та елеваторні вузли, обладнання протипожежної безпеки, вентиляційні канали та канали для димовидалення, обладнання ліфтів, центральних розподільних щитів електропостачання від зовнішньої поверхні стіни будівлі до точки приєднання житлового (нежитлового) приміщення (для систем газопостачання - від запірного пристрою на вводі в будинок до запірних пристроїв включно перед місцями підключення газових приладів, газоспоживального обладнання, теплових агрегатів тощо);

4) гаряча вода - вода, призначена для задоволення санітарно-гігієнічних та господарсько-побутових потреб споживачів, якісні та температурні характеристики якої відповідають нормативним вимогам;

5) житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг;

6) індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об’єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги;

7) кількісний показник комунальних послуг - кількість одиниць виміру обсягу отриманої споживачем комунальної послуги, визначена відповідно до показань вузла обліку та/або вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством;

8) колективний договір про надання комунальних послуг (далі - колективний договір) - договір про надання комунальних послуг, який укладається з виконавцем комунальних послуг за рішенням співвласників (на умовах, визначених у рішенні співвласників (об’єднання співвласників багатоквартирного будинку) та є обов’язковим для виконання всіма співвласниками;

9) колективний споживач - юридична особа, що об’єднує споживачів у будівлі та в їхніх інтересах укладає договір про надання комунальної послуги;

10) норми споживання комунальних послуг (далі - норми споживання) - кількісні показники споживання комунальних послуг, які використовуються для розрахунків за спожиті комунальні послуги у випадках, передбачених законодавством;

11) плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір) або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов’язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов’язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води);

12) послуга з управління багатоквартирним будинком - результат господарської діяльності суб’єктів господарювання, спрямованої на забезпечення належних умов проживання і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території відповідно до умов договору;

13) споживач житлово-комунальних послуг (далі - споживач) - індивідуальний або колективний споживач;

14) управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб’єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.

ч. 2

Інші терміни в цьому Законі вживаються у значеннях, наведених у Цивільному кодексі України та інших законах України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття закріплює офіційні значення ключових понять у сфері житлово-комунальних послуг. Зокрема, вона визначає, хто є споживачем, виконавцем та управителем будинку, що належить до внутрішньобудинкових систем і що саме входить до плати за абонентське обслуговування.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 6 117Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 5 443Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 5 220 по суті
  • 63 %Задоволено, із 5 220 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 41Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2019: 14 · переважно касаційні постанови2020: 6 · переважно касаційні постанови2021: 8 · переважно касаційні постанови2022: 3 · переважно касаційні постанови2023: 12 · переважно касаційні постанови2024: 12 · переважно касаційні постанови2025: 6192026: 5 443
20192026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

63 %
7 %
27 %
інші · 3 %
Задоволено — 3 302 з 5 220 · 63 %Задоволено частково — 351 з 5 220 · 7 %Видано судовий наказ — 1 420 з 5 220 · 27 %Відмовлено — 147 з 5 220 · 3 %

Відсотки — частка з 5 220 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Частина 1 — 1 329 рішень у 2026 році, з них 86 % — «Задоволено».
  • Ще 3 891 рішення — без зазначення частини.
  • Верховний Суд — 41 рішення (1 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 6 002 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 618 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що позивач не є індивідуальним споживачем у розумінні Закону «Про житлово-комунальні послуги», оскільки використовує воду для господарської діяльності (виробництва теплової енергії), а не лише для власних потреб. Тому договірні відносини мають регулюватися окремими договорами, а не типовим договором для індивідуальних споживачів. Крім того, позивач не надав суду чітко визначеної редакції договору для його укладення.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 904/2111/20
  • Суд встановив, що ЖБК «Політехнік-3» не є виконавцем комунальних послуг, оскільки не є суб'єктом господарювання, що надає послуги з теплопостачання, а лише обслуговує будинок. Відповідно до закону, договори про надання комунальних послуг укладаються виключно з виконавцями таких послуг, якими ЖБК не є.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 755/12390/19
  • Суд встановив, що нарахування проводилися відповідно до умов договору та Правил № 630, оскільки позивач не мала квартирних лічильників, а відповідач надав докази обґрунтованості розрахунків. КМДА не має повноважень на проведення перевірок правильності нарахувань, а відповідь на звернення позивача була надана в межах компетенції.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 761/11866/19

Маєте справу за ст. 1 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяПервомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 10.11.2026 у справі № 484/4411/26 задоволено позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості. Судом встановлено, що позивач набув статус нового кредитора щодо дебіторської заборгованості споживачів КП «Первомайськводоканал» на підставі договору відступлення права вимоги від 09.02.2026, укладеного за результатами електронного аукціону в межах справи про банкрутство. Відповідач є власником…

Мотивація суду: Суд встановив наявність у відповідача заборгованості за житлово-комунальні послуги за період з жовтня 2020 по червень 2023 року, право вимоги якої правомірно набув позивач на підставі результатів…

У позові відмовленоПерша інстанціяГосподарський суд міста Києва

Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро-Реконструкція» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації про стягнення заборгованості за спожиті послуги з постачання теплової енергії, централізованого опалення, гарячого водопостачання та абонентської плати на загальну суму 11 165,26 грн. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що відповідач є власником (утримувачем) службового житлового приміщення (кімнати) у будинку № 11/1…

Мотивація суду

Позивач не довів належними та допустимими доказами наявність у відповідача права власності або іншого речового права…

Задоволено частковоПерша інстанціяГосподарський суд міста Києва

Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного підприємства «Інтермедсервіс» про стягнення заборгованості за теплову енергію та наповнення мережною водою у загальному розмірі 15 353,00 грн (у тому числі 15 306,17 грн заборгованості за теплову енергію та 46,83 грн заборгованості за наповнення мережною водою), а також інфляційних втрат у розмірі 8…

Мотивація суду

Суд встановив факт наявності заборгованості відповідача за спожиту теплову енергію та наповнення мережною водою на підставі умов укладеного договору та наданих доказів, тому задовольнив основні…

Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Редакції статті

11 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1

  1. 15.04.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 4 075

  2. 09.11.2017

    Рішень за цією редакцією: 21

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.