Перейти до вмісту

Стаття 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Порядок укладання, зміни і припинення договорів про надання комунальних послуг

Чинна редакція закону від 15.04.2026

Коротко. Правила укладення та продовження договорів на комунальні послуги для мешканців і постачальників.

Текст статті

ч. 1

Договір про надання комунальної послуги укладається між виконавцем відповідної послуги та споживачем або особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, або з управителем багатоквартирного будинку з метою постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

ч. 2

Виконавець комунальної послуги, який займає монопольне становище на ринку, за наявності у нього технічних можливостей надання комунальної послуги не вправі відмовити в укладенні відповідного договору споживачеві чи іншій особі, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, якщо інше не передбачено законом.

Показати всі 5 частин
ч. 3

Договір про надання комунальних послуг укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.

ч. 4

З пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п’ятої цієї статті) може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

Якщо протягом 30 днів після отримання проекту договору (змін до нього) виконавець комунальної послуги, який одержав проект договору (змін до договору) від споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), не повідомив про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього і при цьому не припинив надання комунальної послуги цьому споживачу (або в інший спосіб засвідчив свою волю до надання відповідної комунальної послуги споживачу), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій споживачем (іншою особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), якщо інше не передбачено цим Законом.

Якщо споживач (інша особа, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), який отримав проект договору (змін до нього) від виконавця комунальної послуги, не повідомив протягом 30 днів про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а вчинив дії, які засвідчують його волю до отримання (продовження отримання) відповідної комунальної послуги від цього виконавця (у тому числі здійснив оплату наданих послуг), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій виконавцем комунальної послуги, якщо інше не передбачено цим Законом.

Необґрунтована відмова споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає договір в інтересах споживача) від укладання договору є підставою для припинення в односторонньому порядку виконавцем надання відповідної комунальної послуги такому споживачу.

Відмова будь-якої із сторін від укладання запропонованого другою стороною договору не позбавляє її права звернутися з повторною пропозицією про укладання договору в порядку, визначеному цією частиною.

ч. 5

У разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

У разі укладення публічних договорів приєднання про надання комунальних послуг виконавці комунальних послуг розміщують вимоги до якості відповідних послуг згідно із законодавством та іншу необхідну інформацію для кожного багатоквартирного будинку окремо на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на власному веб-сайті. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування таких вимог у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

У разі прийняття співвласниками багатоквартирного будинку рішення про обрання моделі організації договірних відносин з виконавцем комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії) відповідно до частини першої статті цього Закону та повідомлення виконавців комунальних послуг про прийняте рішення за два місяці до запланованої дати укладення договору:

такий виконавець зобов’язаний укласти договори про надання комунальних послуг відповідно до вимог цієї статті згідно з обраною співвласниками моделлю організації договірних відносин;

раніше укладений із таким виконавцем договір про надання комунальної послуги достроково припиняється з дати набрання чинності новим договором, укладеним із співвласниками, але припинення (втрата чинності) дії раніше укладеного договору не звільняє сторони від виконання зобов’язань за цим договором та від відповідальності за порушення його умов.

Якщо за 30 днів до закінчення строку дії договору співвласники багатоквартирного будинку не повідомили виконавця відповідної комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії) про прийняття рішення про вибір моделі організації договірних відносин, визначеної в частині першій статті цього Закону, публічний індивідуальний договір про надання комунальної послуги, укладений з таким виконавцем, вважається продовженим на наступний однорічний строк.

Публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Плата виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, складається з:

плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів на відповідну комунальну послугу та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства;

плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений Кабінетом Міністрів України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Договір на комунальні послуги укладають на один рік з автоматичним продовженням, якщо сторони вчасно не повідомили про відмову. Якщо мешканці не обрали іншу модель відносин чи не відмовилися від послуги протягом 30 днів після публікації тексту, договір вважається укладеним автоматично.

Строки

за редакцією від 15.04.2026

  • Договір про надання комунальних послуг укладається строком на один рік.
  • …до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.
  • Якщо протягом 30 днів після отримання проекту договору (змін до нього) виконавець комунальної послуги, який одержав проект договору (змін до договору) від споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), не повідомив про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень… за умови: Якщо протягом 30 днів після отримання проекту договору (змін до нього) виконавець комунальної послуги, який одержав проект договору (змін до договору) від споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), не повідомив про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього і при цьому не припинив надання комунальної послуги цьому споживачу (або в інший спосіб засвідчив свою волю до надання відповідної комунальної послуги споживачу)
  • …договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), який отримав проект договору (змін до нього) від виконавця комунальної послуги, не повідомив протягом 30 днів про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а вчинив дії, які засвідчують його волю до отримання…
  • Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги.
  • …статті 14 цього Закону, публічний індивідуальний договір про надання комунальної послуги, укладений з таким виконавцем, вважається продовженим на наступний однорічний строк.
  • Публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови)…

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 7 199Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
  • 6 313Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 6 018 по суті
  • 71 %Задоволено, із 6 018 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 54Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2019: 16 · переважно касаційні постанови2020: 10 · переважно касаційні постанови2021: 4 · переважно касаційні постанови2022: 6 · переважно касаційні постанови2023: 8 · переважно касаційні постанови2024: 9 · переважно касаційні постанови2025: 8332026: 6 313
20192026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

71 %
7 %
19 %
інші · 3 %
Задоволено — 4 236 з 6 018 · 71 %Задоволено частково — 430 з 6 018 · 7 %Видано судовий наказ — 1 163 з 6 018 · 19 %Відмовлено — 189 з 6 018 · 3 %

Відсотки — частка з 6 018 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Частина 1 — 203 рішення у 2026 році, з них 54 % — «Видано судовий наказ».
  • Частина 5 — 1 860 рішень у 2026 році, з них 84 % — «Задоволено».
  • Частина 3 — 11 рішень у 2026 році.
  • Частина 4 — 23 рішення у 2026 році.
  • Ще 3 921 рішення — без зазначення частини.
  • Верховний Суд — 54 рішення (1 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 7 102 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 647 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суди встановили, що приміщення відповідача з 1997 року відключено від централізованого опалення, прилади опалення демонтовано, а позивач здійснив нарахування за загальним порядком як для опалюваного приміщення без застосування спеціальних формул Методики №315. Оскільки позивач не довів правильність розрахунку та фактичний обсяг спожитої теплової енергії у заявленій сумі, позов правомірно відхилено. Верховний Суд погодився з такими висновками та залишив рішення судів без змін за касаційною скаргою відповідача, який просив змінити мотивування.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/438/25
  • Верховний Суд вказав, що мешканці військового містечка є споживачами послуг, а рішення про тариф безпосередньо впливає на їхні права, навіть за відсутності прямого договору з постачальником. Апеляційний суд помилково відмовив у позові з формальних підстав, не перевіривши законність тарифу по суті, тому справу направлено на новий розгляд.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/13586/22
  • Суд встановив, що договір № 600807 припинив дію в силу вимог Закону України 'Про житлово-комунальні послуги' та переходу на типові індивідуальні договори, а обраний позивачем спосіб захисту (визнання договору дійсним) є неефективним. Верховний Суд підтвердив, що суди попередніх інстанцій правильно застосували норми матеріального права, а доводи скаржника зводяться до переоцінки доказів.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/710/23

Маєте справу за ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяСоснівський районний суд м. Черкаси

Комунальне підприємство теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» Черкаської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за спожиту теплову енергію в сумі 89 543 грн 84 коп. В обґрунтування позову зазначено, що підприємство надає послуги з постачання теплової енергії за адресою проживання відповідача, яка є споживачем цих послуг, але оплату здійснює періодично та не у повному обсязі, через що виникла зазначена заборгованість…

Мотивація суду: Суд встановив факт надання послуг з постачання теплової енергії та наявність заборгованості у відповідача через неповну та несвоєчасну оплату. Відповідач не надав доказів погашення боргу…

Позов задоволеноПерша інстанціяГосподарський суд Сумської області

Господарський суд Сумської області розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Шосткинське підприємство “Харківенергоремонт” до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з постачання теплової енергії та абонентського обслуговування. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що є надавачем послуг з теплопостачання у місті Шостка, а відповідачі як зареєстровані мешканці квартири отримували…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання комунальних послуг та наявність заборгованості за період з 01.11.2021 по 31.07.2026. Відповідачі…

Позов задоволеноПерша інстанціяЛуцький міськрайонний суд Волинської області

Луцьке спеціальне комунальне автотранспортне підприємство «Луцькспецкомунтранс» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за надані послуги з управління побутовими відходами. У позові зазначено, що відповідачі зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1, користуються послугами підприємства, яке є єдиним визначеним виконавцем на території громади, але оплату не здійснюють. Станом на липень 2026 року заборгованість становить 8843,06 грн. Суд відкрив провадження…

Мотивація суду

Суд встановив факт надання позивачем комунальних послуг та їх споживання відповідачами, які зареєстровані за відповідною адресою і зобов'язані здійснювати їх оплату згідно з умовами публічного…

Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці

Редакції статті

11 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1

  1. 15.04.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 4 168

  2. 09.11.2017

    Рішень за цією редакцією: 28

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.