Стаття 16 ЗУ про місцеве самоврядування. Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування
Чинна редакція закону від 27.10.2026текст статті — з 30.08.2025актуально на 14.11.2026+16 рішень за 30 днів194 редакції закону з цією статтею, остання 27.10.2026
Коротко. Основи для місцевих рад: чим вони володіють, звідки беруть гроші та як офіційно називаються.
Текст статті
Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Показати всі 10 частинЗгорнути
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Рішення про наділення міських рад правами щодо управління майном і фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, приймається на місцевих референдумах відповідних районних у містах громад. У разі якщо територіальна громада району в місті внаслідок референдуму не прийме рішення про передачу права управління майном та фінансами відповідній міській раді, а територіальна громада міста або міська рада не прийняла рішення про створення органів місцевого самоврядування районів у місті, міська рада здійснює управління майном та фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, та несе відповідальність перед громадою відповідного району у місті.
Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.
Органи місцевого самоврядування з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть перерозподіляти між собою на підставі договорів окремі повноваження та власні бюджетні кошти.
Сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення) рада може наділяти частиною своїх повноважень органи самоорганізації населення, передавати їм відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для здійснення цих повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.
Сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.
Повне найменування сільської, селищної, міської ради як юридичної особи публічного права складається з частини, яка відповідає назві відповідної територіальної громади, загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) та назви відповідних району, області, Автономної Республіки Крим у родовому відмінку. Скорочене найменування сільської, селищної, міської ради як юридичної особи публічного права не містить назви відповідних району, області, Автономної Республіки Крим.
Найменування районної у місті ради (у разі її створення) як юридичної особи публічного права є похідним від назви відповідних району в місті та міста.
Найменування районної ради як юридичної особи публічного права складається з частини, яка відповідає назві відповідного району, загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (районна рада) та назви відповідної області, Автономної Республіки Крим у родовому відмінку.
Найменування обласної ради як юридичної особи публічного права складається з частини, яка відповідає назві відповідної області, та загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (обласна рада).
Найменування виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті ради (у разі її створення) як юридичної особи публічного права складається з відповідного загального найменування виконавчого органу (виконавчий комітет, відділ, управління, інші створювані радами виконавчі органи), сфери або галузі діяльності такого виконавчого органу (крім виконавчого комітету) та найменування відповідного представницького органу місцевого самоврядування у родовому відмінку.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття закріплює, що місцеві ради діють як окремі організації, самостійно розпоряджаються комунальним майном, землею і власними бюджетами в інтересах своїх громад. Також визначено правила складання їхніх офіційних найменувань, наявність гербових печаток, рахунків і можливість ділитися повноваженнями чи коштами.
Швидкі відповіді
Відповідно до ч. 5 від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Ні, відповідно до ч. 6 місцеві бюджети є самостійними. Вони не включаються ні до Державного бюджету України, ні до бюджету Автономної Республіки Крим чи інших місцевих бюджетів.
Згідно з ч. 3, це рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси у комунальній власності громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти спільної власності в управлінні районних і обласних рад.
Так, сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення) рада може наділяти частиною своїх повноважень органи самоорганізації населення, передавати їм кошти й матеріально-технічні ресурси та контролювати їх виконання.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 165Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 101Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 52 по суті
- 90 %Задоволено, із 52 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 54Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 52 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 54 рішення (33 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 106 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 16 рішень.
Маєте справу за ст. 16 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Бердичівської міської ради Житомирської області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Бердичівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Позивач звернулася до суду через відмову відповідача виплатити одноразову матеріальну допомогу як матері загиблого Захисника України на підставі того, що її син нібито не був…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що матеріали справи підтверджують реєстрацію загиблого сина позивача на території громади на момент смерті, а нові докази відповідача не можуть бути прийняті…
Кременчуцький районний суд Полтавської області розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янопотоківської сільської територіальної громади (третя особа — ОСОБА_2) про визнання права власності на спадкове майно. Позивачка обґрунтовувала свої вимоги тим, що після смерті її чоловіка залишилися земельні ділянки (для обслуговування житлового будинку площею 0,08 га та для ведення особистого підсобного господарства площею 0,10 га), на які нотаріус видав свідоцтва про спадщину частково…
Мотивація суду
Суд встановив, що спадщину після смерті чоловіка позивача прийняв також інший спадкоємець (син), тому сільська територіальна громада не є відумерлим спадкоємцем і виступає неналежним відповідачем…
Керівник Куп'янської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом до Шевченківської селищної військової адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, спрямовані на набуття права комунальної власності на гідротехнічні споруди площею 8,0086 га на території громади. Перевіркою встановлено, що гідротехнічні споруди (насипна земляна гребля, сифонний водоскид) на балансі селищної ради не перебувають, право власності на них не зареєстроване. Харківський…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що орган місцевого самоврядування допустив протиправну бездіяльність щодо невжиття заходів, спрямованих на набуття права…
Заступник керівника Луцької окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Цуманської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неоформлення та непроведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку із кадастровим номером 0721886202:02:001:0339, на якій розміщений Городищенський ліцей, та зобов'язання вчинити відповідні дії. Позивач обґрунтував позов тим, що на балансі комунального закладу перебуває майно та земля, однак право комунальної…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відповідач як уповноважений орган управління комунальним майном зобов'язаний оформити та зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку під закладом освіти…
Хустська окружна прокуратура звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду в інтересах держави з позовом до Міжгірської селищної ради, за участю третьої особи — Міжгірського закладу дошкільної освіти № 2, про визнання протиправною бездіяльності щодо невжиття заходів для оформлення правовстановлюючих документів і державної реєстрації права комунальної власності на будівлю дитячого садка загальною площею 773 кв.м по вул. Головацького, 2, у с-щі Міжгір'я, та зобов'язання вчинити…
Мотивація суду
Суд встановив, що будівля дитячого садка була передана у комунальну власність Міжгірської селищної ради у 2005 році, проте правовстановлюючі документи не виготовлялися та державна реєстрація права…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду17 рішень · 10,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЧернігівський окружний адміністративний суд13 рішень · 7,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду11 рішень · 6,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду11 рішень · 6,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВолинський окружний адміністративний суд10 рішень · 6,1 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Берднік І. С. (Берднік Інна Станіславівна) · 6 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Тихоненко О. М. (Тихоненко Оксана Михайлівна) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Шарапа В. М. (Шарапа Василь Миколайович) · 3 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Редакції статті
194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 27.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 8
- 30.08.2025
Закон № 4579-IX від 21.08.2025 «Про засади державної політики національної пам'яті Українського народу» — додано ч. 10
Рішень за цією редакцією: 100
- 23.10.2013
Закон № 563-VII від 17.09.2013 «Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту бездомних осіб» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 57
- 15.10.2005
Закон № 2813-IV від 06.09.2005 «Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
- 21.05.1997
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 13‑5Участь молоді у місцевому самоврядуванні0 рішень
- Ст. 14Органи самоорганізації населення1 рішення
- Ст. 15Форми добровільного об'єднання органів місцевого самоврядування5 рішень
- Ст. 16Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування
- Ст. 17Відносини органів місцевого самоврядування з юридичними особами, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, спільній власності територіальних громад району, області14 рішень
- Ст. 18Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад6 рішень
- Ст. 18‑1Відносини органів місцевого самоврядування із судами загальної юрисдикції13 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 60Право комунальної власностіразом у 86 рішеннях
- Ст. 10Ради - представницькі органи місцевого самоврядуванняразом у 56 рішеннях
- Ст. 26Виключна компетенція сільських…разом у 21 рішенні
- Ст. 25Загальна компетенція сільських…разом у 12 рішеннях
- Ст. 29Повноваження щодо управління комунальною власністюразом у 12 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 2Поняття місцевого самоврядуванняразом у 9 рішеннях
- Ст. 11Виконавчі органи радразом у 8 рішеннях
- Ст. 30Повноваження в галузі житлово-комунального господарства…разом у 6 рішеннях
- Ст. 1Основні терміни…разом у 5 рішеннях
- Ст. 63Доходи місцевих бюджетівразом у 4 рішеннях
- Ст. 28Повноваження в галузі бюджету…разом у 3 рішеннях
- Ст. 5Система місцевого самоврядуванняразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.