Стаття 16 ЗУ про місцеве самоврядування. Основи діяльності та майно місцевих рад
Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування
Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 30.08.2025актуально на 29.09.2026+12 рішень за 30 днів192 редакції закону з цією статтею, остання 08.09.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026
Текст статті
Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Показати всі 10 частинЗгорнути
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Рішення про наділення міських рад правами щодо управління майном і фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, приймається на місцевих референдумах відповідних районних у містах громад. У разі якщо територіальна громада району в місті внаслідок референдуму не прийме рішення про передачу права управління майном та фінансами відповідній міській раді, а територіальна громада міста або міська рада не прийняла рішення про створення органів місцевого самоврядування районів у місті, міська рада здійснює управління майном та фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, та несе відповідальність перед громадою відповідного району у місті.
Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.
Органи місцевого самоврядування з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть перерозподіляти між собою на підставі договорів окремі повноваження та власні бюджетні кошти.
Сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення) рада може наділяти частиною своїх повноважень органи самоорганізації населення, передавати їм відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для здійснення цих повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.
Сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.
Повне найменування сільської, селищної, міської ради як юридичної особи публічного права складається з частини, яка відповідає назві відповідної територіальної громади, загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (сільська, селищна, міська рада) та назви відповідних району, області, Автономної Республіки Крим у родовому відмінку. Скорочене найменування сільської, селищної, міської ради як юридичної особи публічного права не містить назви відповідних району, області, Автономної Республіки Крим.
Найменування районної у місті ради (у разі її створення) як юридичної особи публічного права є похідним від назви відповідних району в місті та міста.
Найменування районної ради як юридичної особи публічного права складається з частини, яка відповідає назві відповідного району, загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (районна рада) та назви відповідної області, Автономної Республіки Крим у родовому відмінку.
Найменування обласної ради як юридичної особи публічного права складається з частини, яка відповідає назві відповідної області, та загального найменування представницького органу місцевого самоврядування (обласна рада).
Найменування виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті ради (у разі її створення) як юридичної особи публічного права складається з відповідного загального найменування виконавчого органу (виконавчий комітет, відділ, управління, інші створювані радами виконавчі органи), сфери або галузі діяльності такого виконавчого органу (крім виконавчого комітету) та найменування відповідного представницького органу місцевого самоврядування у родовому відмінку.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає статус місцевих рад як юридичних осіб, закріплює самостійність їхніх бюджетів та право керувати комунальним майном і землею громади. Також встановлено правила створення їхніх офіційних назв і можливість передавати частину повноважень та коштів органам самоорганізації населення.
Швидкі відповіді
Згідно з ч. 3, це рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси комунальної власності громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності в управлінні районних і обласних рад.
За ч. 5, від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Ні, згідно з ч. 6 місцеві бюджети є самостійними. Вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.
Так, за ч. 8 сільська, селищна, міська, районна в місті рада може наділяти частиною своїх повноважень органи самоорганізації населення, передавати їм кошти, ресурси та контролювати їх виконання.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 120Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 61Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 33 по суті
- 85 %Задоволено, із 33 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 49Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед 120 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 33 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 33 рішення по суті, з них 85 % — «Задоволено».
- Верховний Суд — 49 рішень із 120 за статтею (41 %).
- За останній рік статтю застосовано у 66 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 12 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що спір стосується трудових правовідносин, а не виконання органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій, тому він не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Орган місцевого самоврядування є юридичною особою і може бути відповідачем у цивільному процесі.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 440/9471/25Апеляційний суд проігнорував висновки Великої Палати ВС про наявність у місцевої влади повноважень демонтувати незаконну рекламу. Суд не дослідив фактичну природу конструкції (реклама чи вивіска) та помилково застосував норми про державний нагляд у сфері господарської діяльності до відносин з благоустрою. Справу направлено на новий розгляд через невиконання вказівок касаційної інстанції щодо встановлення фактичних обставин.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 916/1738/19Верховний Суд зазначив, що орган місцевого самоврядування, у трудових відносинах з яким перебуває державний реєстратор, є належним відповідачем у спорах про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи. Апеляційний суд помилково визнав селищну раду неналежним відповідачем, тому справу направлено на новий розгляд для вирішення спору по суті.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 920/1402/23
Свіжі рішення
останні 5 із 120
Лозівська окружна прокуратура звернулася до суду в інтересах держави в особі Близнюківської селищної ради із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі (нежитлової будівлі площею 23 кв.м по вул. Свободи, 7-В у смт Близнюки) у комунальну власність. У лютому 2025 року виконком селищної ради визнав будівлю безхазяйною, а 13.05.2025 року її було взято на облік державним реєстратором. У травні 2025 року опубліковано оголошення у газеті «Нове Життя». Оскільки протягом року власник майна…
Мотивація суду: Суд встановив, що спірна нежитлова будівля була взята на облік як безхазяйне майно 13.05.2025 року та з того часу минув встановлений законом річний строк. Протягом цього часу власник майна…
Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 червня 2026 року у справі за позовом до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Судами встановлено, що позивач володіє тимчасовою спорудою (кіоском) у центральній частині міста Хмельницького, строк дії паспорта прив'язки якої неодноразово продовжувався. У грудні…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про правомірність відмови у продовженні строку дії паспорта прив'язки, оскільки тимчасова споруда позивача розташована в центральній частині міста і не передбачена затвердженою…
Жовківська окружна прокуратура звернулася до Львівського окружного адміністративного суду в інтересах держави з позовом до Жовківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо невжиття заходів із визнання безхазяйним майном гідротехнічних споруд (ґрунтової греблі, шлюзу, водопідвідних та водоскидних споруд), розташованих на земельній ділянці комунальної власності площею 13,0600 га для рибогосподарських потреб у межах Жовківської територіальної громади, та зобов'язання…
Мотивація суду: Оскільки гідротехнічні споруди на земельній ділянці комунальної власності не мають власника та не зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у Жовківської міської ради виник…
Товариство з обмеженою відповідальністю «Пром Плюс ЛТД» звернулося до суду з позовом до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та Київської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо невзяття на баланс автомобільної дороги по вул. Проектній у м. Києві та зобов'язання вчинити дії щодо взяття її на баланс. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2025 року у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись із рішенням, позивач…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що автомобільні дороги не підлягають державній реєстрації речових прав як безхазяйне нерухокре майно в порядку ст. 335 ЦК України, а питання прийняття до комунальної власності…
Заступник керівника Сумської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Управління містобудування та архітектури Сумської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до Роменської міської ради про зобов'язання укласти охоронний договір на частину пам'ятки архітектури місцевого значення - «Банк «Торговий дім», що знаходиться за адресою: вул. Соборна, 1 у м. Ромни. Сумський окружний адміністративний суд рішенням від 15 вересня 2026 року у справі № 480/7223/25 позов…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що згідно із Законом України "Про охорону культурної спадщини" та Порядком № 1768, власник пам'ятки чи її частини зобов'язаний укласти охоронний договір з відповідним органом…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 120
192 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 08.09.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 9 із 120
- 30.08.2025
Рішень за цією редакцією: 59 із 120
- 23.10.2013
Рішень за цією редакцією: 52 із 120
- 15.10.2005
Рішень за цією редакцією: 0 із 120
- 21.05.1997
Рішень за цією редакцією: 0 із 120
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 13‑5Участь молоді у місцевому самоврядуванні0 рішень
- Ст. 14Органи самоорганізації населення1 рішення
- Ст. 15Форми добровільного об'єднання органів місцевого самоврядування5 рішень
- Ст. 16Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування120 рішень
- Ст. 17Відносини органів місцевого самоврядування з юридичними особами…11 рішень
- Ст. 18Відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами…6 рішень
- Ст. 18‑1Відносини органів місцевого самоврядування із судами загальної юрисдикції9 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 60Право комунальної власностіразом у 60 рішеннях
- Ст. 10Ради - представницькі органи місцевого самоврядуванняразом у 38 рішеннях
- Ст. 26Виключна компетенція сільських…разом у 16 рішеннях
- Ст. 25Загальна компетенція сільських…разом у 8 рішеннях
- Ст. 29Повноваження щодо управління комунальною власністюразом у 7 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 11Виконавчі органи радразом у 6 рішеннях
- Ст. 30Повноваження в галузі житлово-комунального господарства…разом у 6 рішеннях
- Ст. 1Основні терміни…разом у 5 рішеннях
- Ст. 2Поняття місцевого самоврядуванняразом у 5 рішеннях
- Ст. 28Повноваження в галузі бюджету…разом у 3 рішеннях
- Ст. 5Система місцевого самоврядуванняразом у 3 рішеннях
- Ст. 63Доходи місцевих бюджетівразом у 3 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 120 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду16 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду10 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду9 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВерховний Суд України9 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЧернігівський окружний адміністративний суд7 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру»Представництво інтересів громадянина…разом у 22 рішеннях
- Ст. 327 ЦКПраво комунальної власностіразом у 19 рішеннях
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 18 рішеннях
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 15 рішеннях
- Ст. 53 КАСУчасть у судовому процесі органів та осіб…разом у 14 рішеннях
Показати всі 11 статейЗгорнути
- Ст. 335 ЦКНабуття права власності на безхазяйну річразом у 13 рішеннях
- Ст. 334 ЦКМомент набуття права власності за договоромразом у 12 рішеннях
- Ст. 5 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»Об'єкти, щодо яких проводиться державна реєстрація речових правразом у 12 рішеннях
- Ст. 317 ЦКЗміст права власностіразом у 11 рішеннях
- Ст. 2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»Визначення термінівразом у 11 рішеннях
- Ст. 3 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»Засади державної реєстрації правразом у 10 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.