Стаття 1 ЗУ про місцеве самоврядування. Основні терміни, використані в цьому Законі
Чинна редакція закону від 27.10.2026текст статті — з 22.10.2026актуально на 14.11.2026+2 рішення за 30 днів194 редакції закону з цією статтею, остання 27.10.2026
Коротко. Словник закону: стаття пояснює, що таке громада, місцевий бюджет, хто вважається жителем і як працюють ради.
Текст статті
Основні терміни, використані в цьому Законі, мають таке значення:
територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр;
адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село;
місцевий референдум - форма прийняття територіальною громадою рішень з питань, що належать до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого голосування;
загальні збори жителів - зібрання всієї або частини територіальної громади для участі у вирішенні питань місцевого значення;
представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення;
районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст;
загальний склад ради - кількісний склад депутатів ради, визначений радою відповідно до закону;
склад ради - кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку;
правомочний склад ради - кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку, яка становить не менш як дві третини від загального складу ради;
виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами;
повноваження органу опіки та піклування - спеціальні передбачені законами України повноваження і процедури виявлення, представлення та забезпечення законних прав та інтересів дітей і повнолітніх фізичних осіб, які за віком, станом здоров’я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов’язки;
органи самоорганізації населення - представницькі органи, що створюються частиною жителів, які тимчасово або постійно проживають на відповідній території в межах села, селища, міста;
посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету;
делеговані повноваження - повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад;
право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;
бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) - план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування;
районний бюджет - план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст районного значення, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання;
обласний бюджет - план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання;
поточний бюджет - доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для покриття поточних видатків;
бюджет розвитку - доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для реалізації програм соціально-економічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази;
мінімальний бюджет місцевого самоврядування - розрахунковий обсяг місцевого бюджету, необхідний для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб, який гарантується державою;
мінімальний рівень соціальних потреб - гарантований державою мінімальний рівень соціальних послуг на душу населення в межах усієї території України;
самооподаткування - форма залучення на добровільній основі за рішенням зборів громадян за місцем проживання коштів населення відповідної території для фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру;
Одиницю виключено Закон № 1638-IX від 14.07.2021Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац статті 1 виключено на підставі Закону № 1638-IX від 14.07.2021
адміністративний центр територіальної громади - населений пункт (село, селище, місто), що має розвинену інфраструктуру і, як правило, розташований найближче до географічного центру території територіальної громади та в якому розміщується представницький орган місцевого самоврядування територіальної громади;
територія територіальної громади - нерозривна територія, в межах якої територіальна громада здійснює свої повноваження щодо вирішення питань місцевого значення відповідно до Конституції і законів України, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;
конференція жителів - проведення загальних зборів жителів шляхом зібрання делегатів жителів всієї території територіальної громади або її окремої частини, уповноважених представляти інтереси інших жителів відповідної території на підставі рішень загальних зборів, проведених у межах дрібніших частин території територіальної громади, для участі у вирішенні питань місцевого значення;
житель - громадянин України, який задекларував або зареєстрував місце проживання на території територіальної громади або фактичне місце проживання/перебування якого підтверджується документом про взяття внутрішньо переміщеної особи на облік (далі - житель, який проживає), крім військовослужбовця строкової служби, фізичної особи, яка за вироком суду перебуває у місці позбавлення волі.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття закріплює офіційні значення ключових понять місцевого самоврядування. Вона визначає поняття територіальної громади, її жителів, органів влади, комунальної власності, місцевих бюджетів та форми участі людей у вирішенні місцевих справ.
Швидкі відповіді
Це громадянин України, який задекларував або зареєстрував місце проживання на території громади чи фактичне місце проживання/перебування якого підтверджено документом про взяття ВПО на облік, крім військовослужбовця строкової служби, фізичної особи, яка за вироком суду перебуває у місці позбавлення волі.
Правомочним є склад ради, якщо кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку, становить не менш як дві третини від загального складу ради.
Це форма залучення на добровільній основі за рішенням зборів громадян за місцем проживання коштів населення відповідної території для фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру.
Це особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 21Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 8Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
- 11Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 8 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 2 рішення.
Маєте справу за ст. 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Кременчуцький районний суд Полтавської області розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янопотоківської сільської територіальної громади (третя особа — ОСОБА_2) про визнання права власності на спадкове майно. Позивачка обґрунтовувала свої вимоги тим, що після смерті її чоловіка залишилися земельні ділянки (для обслуговування житлового будинку площею 0,08 га та для ведення особистого підсобного господарства площею 0,10 га), на які нотаріус видав свідоцтва про спадщину частково…
Мотивація суду: Суд встановив, що спадщину після смерті чоловіка позивача прийняв також інший спадкоємець (син), тому сільська територіальна громада не є відумерлим спадкоємцем і виступає неналежним відповідачем…
Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 20 жовтня 2026 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Будищенської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії. Суд встановив, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасником бойових дій, який з 2012 року зареєстрований та постійно має офіційне місце проживання у селі Свидівок (Будищенська територіальна громада). 04.06.2026 року він…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що реєстрація місця проживання позивача на території громади понад 13 років є достатнім доказом його постійного проживання, а тимчасова відсутність була зумовлена виконанням…
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ЛКП «Львівавтодор» та Виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому просив визнати протиправними дії щодо відмови у видачі персоналізованої пільгової транспортної картки «ЛеоКарт», зобов'язати безкоштовно переоформити раніше видану загальну картку на пільгову, зобов'язати виконком забезпечити технічну та фінансову можливість для реалізації права на проїзд, а також стягнути 692 грн матеріальних збитків. Суд…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відповідачі діяли правомірно на підставі рішень виконавчого комітету Львівської міської ради, оскільки позивач зареєстрований на території іншої територіальної громади…
До Другого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2026 у справі № 520/14038/25 за позовом до Лозівської міської ради Харківської області про скасування рішення Виконавчого комітету Лозівської міської ради № 226 від 25.02.2025 щодо надання згоди на розміщення тимчасових споруд. Рішенням суду першої інстанції у задоволенні позову було відмовлено з підстав необґрунтованості та пред'явлення позову…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що оскаржуване рішення прийняте Виконавчим комітетом Лозівської міської ради, який є самостійною юридичною особою та окремим суб'єктом владних повноважень, тоді…
Виконавчий комітет Покровської районної в місті Кривому Розі ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (третя особа: ОСББ «Зарічний 20») про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням та стягнення судових витрат. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що квартира належить до комунальної власності міста, а відповідачка без поважних причин понад шість місяців (фактично з 2005 року) відсутня за місцем реєстрації, не сплачує комунальні послуги та внески на утримання…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідачка безперервно не проживає у спірній квартирі комунальної власності з 2005 року (понад шість місяців), що підтверджується актом обстеження та показаннями свідка. Доказів…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Матеріали дайджесту за цією статтею
матеріали довідника, що стоять на цій нормі
Редакції статті
194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 8
- 27.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 1
- 22.10.2026
Закон № 4924-IX від 01.07.2026 «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: —
- 05.08.2026
Рішень за цією редакцією: 4
- 08.01.2025
Акти редакції від 08.01.2025: Закон № 3599-IX від 23.02.2024 «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання окремих повноважень у галузі будівництва»; Закон № 3703-IX від 09.05.2024 «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 6
- 01.08.2021
Акти редакції від 01.08.2021: Закон № 1638-IX від 14.07.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку інституту старост»; Закон № 1702-IX від 16.07.2021 «Про основи національного спротиву» — змінено текст статті; виключено абз. 24
Рішень за цією редакцією: 4
Показати всі 10 редакційЗгорнути
2020
- 14.05.2020
Закон № 562-IX від 16.04.2020 «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2017
- 12.03.2017
Закон № 1848-VIII від 09.02.2017 «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу старости села, селища» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 6
2013
- 23.10.2013
Закон № 563-VII від 17.09.2013 «Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту бездомних осіб» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2003
- 01.04.2003
Закон № 594-IV від 06.03.2003 «Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національний архівний фонд і архівні установи"» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
1997
- 21.05.1997
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 1Основні терміни, використані в цьому Законі
- Ст. 2Поняття місцевого самоврядування64 рішення
- Ст. 3Право громадян на участь у місцевому самоврядуванні5 рішень
- Ст. 4Основні принципи місцевого самоврядування15 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 11Виконавчі органи радразом у 5 рішеннях
- Ст. 16Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядуванняразом у 5 рішеннях
- Ст. 2Поняття місцевого самоврядуванняразом у 5 рішеннях
- Ст. 10Ради - представницькі органи місцевого самоврядуванняразом у 4 рішеннях
- Ст. 60Право комунальної власностіразом у 4 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.