Перейти до вмісту

Стаття 1 ЗУ про місцеве самоврядування. Основні терміни, використані в цьому Законі

Чинна редакція закону від 27.10.2026

Коротко. Словник закону: стаття пояснює, що таке громада, місцевий бюджет, хто вважається жителем і як працюють ради.

Текст статті

Основні терміни, використані в цьому Законі, мають таке значення:

територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр;

адміністративно-територіальна одиниця - область, район, місто, район у місті, селище, село;

місцевий референдум - форма прийняття територіальною громадою рішень з питань, що належать до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого голосування;

загальні збори жителів - зібрання всієї або частини територіальної громади для участі у вирішенні питань місцевого значення;

представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення;

районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст;

загальний склад ради - кількісний склад депутатів ради, визначений радою відповідно до закону;

склад ради - кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку;

правомочний склад ради - кількість депутатів, обраних до відповідної ради, повноваження яких визнано і не припинено в установленому законом порядку, яка становить не менш як дві третини від загального складу ради;

виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами;

повноваження органу опіки та піклування - спеціальні передбачені законами України повноваження і процедури виявлення, представлення та забезпечення законних прав та інтересів дітей і повнолітніх фізичних осіб, які за віком, станом здоров’я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов’язки;

органи самоорганізації населення - представницькі органи, що створюються частиною жителів, які тимчасово або постійно проживають на відповідній території в межах села, селища, міста;

посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету;

делеговані повноваження - повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад;

право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;

бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) - план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування;

районний бюджет - план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст районного значення, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання;

обласний бюджет - план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання;

поточний бюджет - доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для покриття поточних видатків;

бюджет розвитку - доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для реалізації програм соціально-економічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази;

мінімальний бюджет місцевого самоврядування - розрахунковий обсяг місцевого бюджету, необхідний для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб, який гарантується державою;

мінімальний рівень соціальних потреб - гарантований державою мінімальний рівень соціальних послуг на душу населення в межах усієї території України;

самооподаткування - форма залучення на добровільній основі за рішенням зборів громадян за місцем проживання коштів населення відповідної території для фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру;

Одиницю виключено Закон № 1638-IX від 14.07.2021Дослівно з джерела

Абзац статті 1 виключено на підставі Закону № 1638-IX від 14.07.2021

адміністративний центр територіальної громади - населений пункт (село, селище, місто), що має розвинену інфраструктуру і, як правило, розташований найближче до географічного центру території територіальної громади та в якому розміщується представницький орган місцевого самоврядування територіальної громади;

територія територіальної громади - нерозривна територія, в межах якої територіальна громада здійснює свої повноваження щодо вирішення питань місцевого значення відповідно до Конституції і законів України, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;

конференція жителів - проведення загальних зборів жителів шляхом зібрання делегатів жителів всієї території територіальної громади або її окремої частини, уповноважених представляти інтереси інших жителів відповідної території на підставі рішень загальних зборів, проведених у межах дрібніших частин території територіальної громади, для участі у вирішенні питань місцевого значення;

житель - громадянин України, який задекларував або зареєстрував місце проживання на території територіальної громади або фактичне місце проживання/перебування якого підтверджується документом про взяття внутрішньо переміщеної особи на облік (далі - житель, який проживає), крім військовослужбовця строкової служби, фізичної особи, яка за вироком суду перебуває у місці позбавлення волі.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття закріплює офіційні значення ключових понять місцевого самоврядування. Вона визначає поняття територіальної громади, її жителів, органів влади, комунальної власності, місцевих бюджетів та форми участі людей у вирішенні місцевих справ.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 21Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 8Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
  • 11Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 1 · переважно касаційні постанови2019: 3 · переважно касаційні постанови2020: 2 · переважно касаційні постанови2022: 2 · переважно касаційні постанови2023: 1 · переважно касаційні постанови2024: 1 · переважно касаційні постанови2025: 32026: 8
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.

  • За останній рік статтю застосовано у 8 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 2 рішення.

Маєте справу за ст. 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

У позові відмовленоПерша інстанціяКременчуцький районний суд Полтавської області

Кременчуцький районний суд Полтавської області розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янопотоківської сільської територіальної громади (третя особа — ОСОБА_2) про визнання права власності на спадкове майно. Позивачка обґрунтовувала свої вимоги тим, що після смерті її чоловіка залишилися земельні ділянки (для обслуговування житлового будинку площею 0,08 га та для ведення особистого підсобного господарства площею 0,10 га), на які нотаріус видав свідоцтва про спадщину частково…

Мотивація суду: Суд встановив, що спадщину після смерті чоловіка позивача прийняв також інший спадкоємець (син), тому сільська територіальна громада не є відумерлим спадкоємцем і виступає неналежним відповідачем…

Задоволено частковоПерша інстанціяЧеркаський районний суд Черкаської області

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 20 жовтня 2026 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Будищенської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії. Суд встановив, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасником бойових дій, який з 2012 року зареєстрований та постійно має офіційне місце проживання у селі Свидівок (Будищенська територіальна громада). 04.06.2026 року він…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що реєстрація місця проживання позивача на території громади понад 13 років є достатнім доказом його постійного проживання, а тимчасова відсутність була зумовлена виконанням…

У позові відмовленоПерша інстанціяЛьвівський окружний адміністративний суд

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ЛКП «Львівавтодор» та Виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому просив визнати протиправними дії щодо відмови у видачі персоналізованої пільгової транспортної картки «ЛеоКарт», зобов'язати безкоштовно переоформити раніше видану загальну картку на пільгову, зобов'язати виконком забезпечити технічну та фінансову можливість для реалізації права на проїзд, а також стягнути 692 грн матеріальних збитків. Суд…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що відповідачі діяли правомірно на підставі рішень виконавчого комітету Львівської міської ради, оскільки позивач зареєстрований на території іншої територіальної громади…

Редакції статті

194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 8

  1. 27.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 1

Показати всі 10 редакцій

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.