Перейти до вмісту

Стаття 32 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження виконкому в освіті, медицині та культурі

Повноваження у сфері освіти, охорони здоров'я, культури, молодіжної політики, фізкультури і спорту, утвердження української національної та громадянської ідентичності

Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 12.09.2025актуально на 29.09.2026+3 рішення за 30 днів192 редакції закону з цією статтею, остання 08.09.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026

Текст статті

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління закладами освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, молодіжними центрами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення; 2) забезпечення здобуття повної загальної середньої, професійної, фахової передвищої та вищої освіти у державних і комунальних закладах освіти, створення необхідних умов для виховання дітей та молоді, розвитку їхніх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, продуктивної праці учнів, сприяння діяльності дошкільних та позашкільних закладів освіти, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких громадських об’єднань, молодіжних центрів; 3) створення при загальноосвітніх навчальних закладах комунальної власності фонду загальнообов'язкового навчання за рахунок коштів місцевого бюджету, залучених з цією метою на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також коштів населення, інших джерел; контроль за використанням коштів цього фонду за призначенням; 4) забезпечення пільгового проїзду учнів, вихованців, студентів та педагогічних працівників до місця навчання і додому у порядку та розмірах, визначених органами місцевого самоврядування, за рахунок видатків відповідних місцевих бюджетів; 5) вирішення питань про надання професійним творчим працівникам, молодіжним та дитячим громадським об’єднанням на пільгових умовах у користування приміщень під майстерні, студії та лабораторії, молодіжні центри, молодіжні простори, необхідних для творчої діяльності або реалізації завдань молодіжної політики; 6) організація медичного обслуговування та харчування у закладах освіти, культури, фізкультури і спорту, оздоровчих закладах, які належать територіальним громадам або передані їм; 7) створення умов для розвитку культури, сприяння відродженню осередків традиційної народної творчості, національно-культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел; 8) сприяння роботі творчих спілок, національно-культурних товариств, асоціацій, інших громадських та неприбуткових організацій, які діють у сфері охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, молодіжної політики; 9) створення умов для занять фізичною культурою і спортом за місцем проживання населення та в місцях масового відпочинку; 10) сприяння розвитку молодіжних та дитячих громадських об’єднань, молодіжних центрів, молодіжних рад, молодіжної інфраструктури; 11) сприяння утвердженню української національної та громадянської ідентичності, створення умов для національно-патріотичного, військово-патріотичного виховання та громадянської освіти; б) делеговані повноваження: 1) забезпечення в межах наданих повноважень доступності і безоплатності освіти і медичного обслуговування на відповідній території, можливості отримання освіти державною мовою; 2) забезпечення відповідно до закону розвитку всіх видів освіти і медичного обслуговування, розвитку і вдосконалення мережі освітніх і лікувальних закладів усіх форм власності, фізичної культури і спорту, визначення потреби та формування замовлень на кадри для цих закладів, укладення договорів на підготовку спеціалістів, організація роботи щодо удосконалення кваліфікації кадрів, залучення роботодавців до надання місць для проходження виробничої практики здобувачами професійної освіти; 3) забезпечення відповідно до законодавства пільгових категорій населення лікарськими засобами та виробами медичного призначення; 4) організація обліку дітей дошкільного та шкільного віку; 5) сприяння випускникам державних і комунальних закладів загальної середньої та професійної освіти у працевлаштуванні; 6) забезпечення школярів із числа дітей-сиріт, дітей з інвалідністю/осіб з інвалідністю I-III групи, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям", які навчаються в державних і комунальних навчальних закладах, безоплатними підручниками, створення умов для самоосвіти; 7) організація роботи щодо запобігання бездоглядності неповнолітніх; 8) вирішення відповідно до законодавства питань про повне державне утримання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, у дитячих будинках сімейного типу, закладах професійної освіти та утримання учнів спеціальних закладів освіти, про надання пільг на утримання дітей у пансіонах закладів освіти, а також щодо оплати харчування дітей у закладах освіти (групах подовженого дня); 9) вирішення питань про надання неповнолітнім, учням, студентам, пенсіонерам та особам з інвалідністю права на безкоштовне і пільгове користування об'єктами культури, фізкультури і спорту, а також визначення порядку компенсації цим закладам вартості послуг, наданих безкоштовно або на пільгових умовах; 10) забезпечення охорони пам'яток історії та культури, збереження та використання культурного надбання; 11) внесення пропозицій до відповідних органів про ліцензування індивідуальної підприємницької діяльності у сфері охорони здоров'я; 12) забезпечення у межах, визначених законом, права на використання мов відповідних національних меншин (спільнот) України у населених пунктах, в яких традиційно проживають особи, які належать до національних меншин (спільнот) України, або в яких такі особи складають значну частину населення.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Норма визначає, за що відповідають виконкоми місцевих рад у гуманітарній сфері. До їхніх обов'язків належить утримання шкіл, лікарень, клубів і спортмайданчиків, організація харчування дітей, пільговий проїзд, видача ліків і підручників пільговикам, а також підтримка молоді та збереження пам'яток.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 50Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 23Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 18 по суті
  • 20Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 50 рішень цих років, які система розібрала

2018: 12019: 12020: 42021: 32022: 22023: 42024: 32025: 92026: 23
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 18 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 20 рішень із 50 за статтею (40 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 29 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 3 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що відповідач діяв як суб’єкт владних повноважень, реалізуючи функції управління у сфері освіти для забезпечення публічного інтересу. Згідно з практикою Великої Палати Верховного Суду, спори щодо реорганізації комунальних закладів освіти належать до адміністративної юрисдикції. Наявність у позивачки статусу ректора не змінює правову природу спору на господарську чи корпоративну.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/907/24
  • Верховний Суд встановив, що органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями щодо забезпечення охорони культурної спадщини, зокрема, виготовлення облікової документації та подання пропозицій про занесення об'єктів до Державного реєстру. Суди попередніх інстанцій помилково вважали, що відповідач не має таких обов'язків, тому їх рішення були скасовані, а позов задоволено.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 260/2286/21
  • Суд встановив, що виконавчий комітет не є належним відповідачем, оскільки повноваження щодо виконання Програми перейшли до Департаменту містобудування, архітектури та культурної спадщини. Вимога про зобов'язання укласти договір на ремонт є цивільно-правовою, а не публічно-правовою, тому спір у цій частині не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 0940/2305/18

Свіжі рішення

останні 5 із 50

Позов задоволеноПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд
ст. 12 ЗКст. 116 ЗКст. 122 ЗКст. 123 ЗК+2

Ужгородська окружна прокуратура Закарпатської області звернулася до суду в інтересах держави з позовом до Баранинської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неоформлення правовстановлюючих документів на будівлю та земельну ділянку Баранинської початкової школи площею 0,24 га (адреса: с. Баранинці, вул. Центральна, 38) та зобов'язання вжити заходів щодо їх оформлення і державної реєстрації. Суд встановив, що будівля школи була передана до комунальної власності громади…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач протягом тривалого часу не вжив заходів для оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації прав на будівлю та земельну ділянку комунальної школи, чим…

Позов задоволеноПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд
ст. 12 ЗКст. 92 ЗКст. 116 ЗКст. 122 ЗК+2

Ужгородська окружна прокуратура в інтересах держави звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Костринської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неоформлення правовстановлюючих документів та не проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,8000 га, на якій розташована Солянська гімназія (с. Сіль, буд. 17, Ужгородський район), та зобов'язання вчинити відповідні дії. Відкривши провадження…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки попри покладені законом обов'язки засновника та власника майна закладу освіти не вжив своєчасних заходів для оформлення…

Позов задоволеноПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд
ст. 14 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 6 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 32 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 77 КАС

Тячівська окружна прокуратура звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду в інтересах держави з позовом до Виконавчого комітету Рахівської міської ради (за участю третіх осіб Департаменту культури Закарпатської ОДА та ОСОБА_1) про визнання протиправною бездіяльності щодо невжиття заходів з виготовлення облікової документації та подання пропозицій про занесення об'єкта культурної спадщини «Житловий будинок, початок ХХ століття» (м. Рахів, вул. Буркут, 14) до Переліку об'єктів…

Мотивація суду: Суд встановив, що згідно з історико-архітектурним опорним планом м. Рахів «Житловий будинок, початок ХХ століття» по вул. Буркут, 14 запропонований до внесення до Реєстру як об'єкт архітектури…

Позов задоволеноПерша інстанціяЛьвівський окружний адміністративний суд
ст. 3 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 6 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 44 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 45 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»+2

Пустомитівська окружна прокуратура звернулася до Львівського окружного адміністративного суду в інтересах держави до Щирецької селищної ради за участю третіх осіб — Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської ОДА та Міністерства культури та стратегічних комунікацій України з позовом про визнання протиправною бездіяльності щодо неутворення спеціально уповноваженого органу охорони культурної спадщини та зобов'язання його утворити й погодити у встановленому законом порядку. Суд…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що включення смт Щирець до Списку історичних населених місць України покладає на селищну раду прямий безумовний імперативний обов'язок утворити спеціально уповноважений орган…

Позов задоволеноПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 6 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 31 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 32 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»+2

Любашівська окружна прокуратура звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Зеленогірської селищної ради про визнання протиправною бездіяльності щодо невиготовлення облікової документації на пам'ятку архітектури місцевого значення «Церква Свято-Покровська» (1882 р.) та зобов'язання вчинити відповідні дії. Позивач обґрунтував позов необхідністю захисту інтересів держави у сфері охорони культурної спадщини, оскільки об'єкт, прийнятий під охорону ще у 1991 році, досі не внесений…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач, як орган місцевого самоврядування, наділений повноваженнями щодо охорони культурної спадщини, проте не виконав обов'язок із виготовлення облікової документації…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 50

192 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 12

  1. 08.09.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 3 із 50

  2. 12.09.2025

    Рішень за цією редакцією: 26 із 50

  3. 10.12.2023

    Рішень за цією редакцією: 6 із 50

  4. 01.01.2023

    Рішень за цією редакцією: 4 із 50

  5. 22.05.2021

    Рішень за цією редакцією: 3 із 50

Показати всі 14 редакцій

2020

  1. 18.03.2020

    Рішень за цією редакцією: 5 із 50

2018

  1. 04.11.2018

    Рішень за цією редакцією: 2 із 50

2016

  1. 01.01.2016

    Рішень за цією редакцією: 1 із 50

2015

  1. 01.01.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 50

2013

  1. 23.10.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 50

  2. 05.01.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 50

2012

  1. 12.12.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 50

  2. 10.08.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 50

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0 із 50

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 50 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.