Перейти до вмісту

Стаття 91 БК. Видатки з усіх місцевих бюджетів

Видатки місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів

Чинна редакція кодексу від 01.01.2026текст статті — з 05.03.2025актуально на 29.09.2026111 редакцій кодексу з цією статтею, остання 01.01.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.01.2026

Текст статті

ч. 1

До видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на: 1) місцеву пожежну охорону; 1‑1) муніципальні формування з охорони громадського порядку; 2) органи місцевого самоврядування; 3) соціальний захист та соціальне забезпечення: а) програми місцевого значення стосовно дітей, молоді, жінок, сім’ї, у тому числі на підтримку діяльності молодіжних центрів, інших суб’єктів молодіжної роботи, заходи та проекти у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності; б) місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення; в) програми соціального захисту малозабезпеченої категорії учнів закладів професійної (професійно-технічної) освіти; г) центри обліку та заклади соціального захисту для бездомних осіб, центри соціальної адаптації осіб, звільнених з установ виконання покарань; ґ) компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян; д) компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги; е) надання фінансової підтримки громадським об’єднанням ветеранів на виконання програм (проектів, заходів) відповідного адміністративно-територіального рівня;

п. 4 ч. 1 виключено Закон № 79-VIII від 28.12.2014Дослівно з джерела

Пункт 4 частини першої статті 91 виключено на підставі Закону № 79-VIII від 28.12.2014

5) місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів; 6) культурно-мистецькі програми місцевого значення; 7) програми підтримки кінематографії та сфери медіа; 8) місцеві програми з розвитку фізичної культури і спорту, включаючи заходи із залучення населення до фізичної активності та занять спортом; 9) типове проектування, реставрацію та охорону пам'яток архітектури; 10) транспорт, дорожнє господарство: а) регулювання цін (тарифів) на перевезення пасажирів у пасажирському транспорті за рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування відповідно до наданих повноважень; б) експлуатацію дорожньої системи місцевого значення (у тому числі роботи, що проводяться спеціалізованими монтажно-експлуатаційними підрозділами); в) будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, а також капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах); 11) заходи з організації рятування на водах; 12) обслуговування місцевого боргу; 13) програми природоохоронних заходів місцевого значення, заходи програм у сфері житлово-комунального господарства з будівництва та реконструкції водопровідних та каналізаційних очисних споруд, доочищення питної води, модернізації систем теплопостачання, заміни природного газу альтернативними видами палива, модернізації та ремонту ліфтового господарства, реконструкції та ремонту житлових будинків, оснащення житлового фонду будинковими засобами обліку енергоносіїв та споживання води, капітального ремонту, реконструкції, будівництва мереж зовнішнього освітлення вулиць, капітального ремонту гуртожитків, що передаються у власність територіальних громад, впровадження енергозберігаючих технологій; 14) управління комунальним майном; 15) регулювання земельних відносин; 16) заходи у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в межах повноважень, встановлених законом; 17) заходи та роботи з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки місцевого значення; 18) проведення місцевих виборів у випадках, передбачених законом, та республіканських Автономної Республіки Крим і місцевих референдумів; 19) членські внески до асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об'єднань; 20) підвищення кваліфікації депутатів місцевих рад та посадових осіб місцевого самоврядування;

п. 20‑1 ч. 1 виключено Закон № 79-VIII від 28.12.2014Дослівно з джерела

Пункт 20‑1 частини першої статті 91 виключено на підставі Закону № 79-VIII від 28.12.2014

20‑2) реалізацію програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ; 20‑3) програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян; 20‑4) пільги з послуг зв’язку, інші передбачені законодавством пільги, що надаються ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; постраждалим учасникам Революції Гідності; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; ветеранам праці; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам Національної поліції; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби; особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю та особам, які супроводжують осіб з інвалідністю I групи або дітей з інвалідністю (не більше одного супроводжуючого); реабілітованим громадянам, які стали особами з інвалідністю внаслідок репресій або є пенсіонерами; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою; багатодітним сім’ям, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім’ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім’ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування; 20‑5) місцеві програми підтримки здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти на умовах регіонального замовлення у відповідних закладах освіти; 20‑6) місцеві програми підтримки автомобільних підприємств санітарного транспорту; 21) інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, затверджені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою згідно із законом.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає сфери, які дозволено фінансувати з будь-яких місцевих бюджетів. До них належать комунальне господарство, благоустрій, ремонт місцевих доріг, соціальний захист пільговиків, культура, спорт, територіальна оборона та утримання самоврядування.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 34Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 9Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 3 по суті
  • 26Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 34 рішень цих років, які система розібрала

2018: 12019: 32020: 12021: 32022: 32023: 42024: 52025: 52026: 9
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 3 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 26 рішень із 34 за статтею (76 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 11 рішеннях.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що відповідач виконав зобов'язання в межах затверджених бюджетних асигнувань та умов договору. Оскільки держава не визначила орган місцевого самоврядування головним розпорядником коштів для відшкодування пільг, а обов'язок відшкодування лежить на державі, підстави для стягнення збитків з місцевого бюджету відсутні.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/3161/21
  • Суди попередніх інстанцій формально підійшли до питання порушеного права, не проаналізувавши зміст оскаржуваного рішення на відповідність Постанові КМУ №354. Верховний Суд вказав, що суд мав перевірити, чи дійсно рішення міськради обмежило права пенсіонерів на безкоштовний проїзд (зокрема у вихідні дні), а не просто вимагати доказів фізичної відмови у проїзді конкретному громадянину.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/9344/24
  • Верховний Суд встановив, що обов'язок компенсації пільгових перевезень, встановлених законами України, лежить на державі, а не на органах місцевого самоврядування. Оскільки позов було пред'явлено до неналежного відповідача (Відділу соцзахисту), підстави для стягнення коштів відсутні.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 920/1035/22

Свіжі рішення

останні 5 із 34

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд
ст. 10 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»ст. 36 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 2 БК+2

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Запорізької ОДА про визнання протиправною невиплати грошової допомоги «Назустріч людям» за 2022‑2024 роки та стягнення 300 000 грн моральної шкоди. Позивач обґрунтовував вимоги своїм статусом особи з інвалідністю II групи. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що виплати за цільовою програмою не є обов'язковими, а залежать від наявності коштів у бюджеті. Апеляційний суд підтвердив…

Мотивація суду: Суд встановив, що виплати за програмою «Назустріч людям» не є обов'язковими, здійснюються за рахунок місцевого бюджету та призупинені через окупацію території та знищення документації. Позивач…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд
ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»ст. 8 ЗУ «Про адміністративну процедуру»ст. 11 ЗУ «Про адміністративну процедуру»ст. 14 ЗУ «Про адміністративну процедуру»+2

Справа стосується оскарження бездіяльності Кропивницької міської ради щодо відмови у проведенні безоплатного капітального ремонту житлового будинку ветерана війни (особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи). Позивач звернувся із заявою про ремонт, проте отримав відмову з посиланням на відсутність фінансування у місцевій програмі. Суд першої інстанції визнав бездіяльність протиправною та зобов'язав раду повторно розглянути заяву з дотриманням процедури, передбаченої Порядком № 565…

Мотивація суду: Суд встановив, що відсутність бюджетних коштів не звільняє орган місцевого самоврядування від обов'язку виконати процедурні дії, передбачені Порядком № 565, щодо обстеження житла та затвердження…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний господарський суд Верховного Суду
ст. 9 ЗУ «Про залізничний транспорт»ст. 91 БКст. 287 ГПКст. 309 ГПК

Акціонерне товариство "Українська залізниця" звернулося до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Мелітопольської міської ради про стягнення 2 302 765,08 грн компенсації за пільгові перевезення пасажирів у 2019 році. Суди першої та апеляційної інстанцій відмовили у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що відповідач повністю виконав умови договору № ПР/ДН-3‑19 143 НЮдч/26, сплативши 1 011 600,00 грн, що відповідало затвердженим бюджетним асигнуванням. Верховний Суд у складі…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач виконав зобов'язання в межах затверджених бюджетних асигнувань та умов договору. Оскільки держава не визначила орган місцевого самоврядування головним розпорядником…

Позов задоволеноПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд
ст. 185 ПКст. 196 ПКст. 52 ПКст. 53 ПК+2

Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» Свалявської міської ради звернулося до суду з позовом до ДПС України про скасування індивідуальної податкової консультації (ІПК) від 12.12.2025. Підставою для звернення стало те, що податковий орган у консультації визнав бюджетні кошти, отримані підприємством на виконання програм благоустрою, об'єктом оподаткування ПДВ. Раніше, за результатами ревізії Держаудитслужби, було встановлено, що підприємство помилково…

Мотивація суду: Суд встановив, що відносини між розпорядником бюджетних коштів та одержувачем є бюджетними, а не цивільно-правовими, тому отримання коштів на виконання програм благоустрою не є операцією з постачання…

У позові відмовленоПерша інстанціяЗапорізький окружний адміністративний суд
ст. 10 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»ст. 20 БКст. 91 БКст. 77 КАС

Позивач, особа з інвалідністю ІІ групи, звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Запорізької ОДА, вимагаючи визнати протиправною невиплату грошової допомоги «Назустріч людям» за 2022‑2024 роки та стягнути 300 000 грн моральної шкоди. Позивач посилався на те, що програма діяла, а він мав право на виплати. Відповідач у відзиві та запереченнях пояснив, що виплати за програмою не є обов'язковими та залежать від наявності коштів у бюджеті. Крім того, через воєнний…

Мотивація суду: Суд встановив, що виплати за цільовою програмою здійснюються за рахунок коштів обласного бюджету з урахуванням його можливостей і не є безумовними. Позивач не довів наявність фінансових можливостей…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 34

111 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 14

  1. 01.01.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 9 із 34

  2. 05.03.2025

    Рішень за цією редакцією: 5 із 34

  3. 21.09.2024

    Рішень за цією редакцією: 0 із 34

  4. 01.01.2024

    Рішень за цією редакцією: 5 із 34

  5. 15.03.2022

    Рішень за цією редакцією: 6 із 34

Показати всі 16 редакцій

2021

  1. 01.01.2021

    Рішень за цією редакцією: 4 із 34

2020

  1. 01.01.2020

    Рішень за цією редакцією: 1 із 34

2019

  1. 01.01.2019

    Рішень за цією редакцією: 3 із 34

2018

  1. 01.01.2018

    Рішень за цією редакцією: 1 із 34

2017

  1. 01.01.2017

    Рішень за цією редакцією: 0 із 34

2015

  1. 02.07.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 34

  2. 01.02.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 34

  3. 01.01.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 34

2014

  1. 01.01.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 34

2012

  1. 05.02.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 34

2010

  1. 08.07.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 34

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

БК · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 34 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 10 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.