Стаття 91 Бюджетного кодексу. Видатки місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів
Чинна редакція кодексу від 01.01.2026текст статті — з 05.03.2025актуально на 14.11.2026+1 рішення за 30 днів111 редакцій кодексу з цією статтею, остання 01.01.2026
Коротко. Перелік витрат, які дозволено фінансувати з будь-якого місцевого бюджету.
Текст статті
До видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на:
1) місцеву пожежну охорону;
1‑1) муніципальні формування з охорони громадського порядку;
2) органи місцевого самоврядування;
3) соціальний захист та соціальне забезпечення:
а) програми місцевого значення стосовно дітей, молоді, жінок, сім’ї, у тому числі на підтримку діяльності молодіжних центрів, інших суб’єктів молодіжної роботи, заходи та проекти у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності;
б) місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення;
в) програми соціального захисту малозабезпеченої категорії учнів закладів професійної (професійно-технічної) освіти;
г) центри обліку та заклади соціального захисту для бездомних осіб, центри соціальної адаптації осіб, звільнених з установ виконання покарань;
ґ) компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян;
д) компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги;
е) надання фінансової підтримки громадським об’єднанням ветеранів на виконання програм (проектів, заходів) відповідного адміністративно-територіального рівня;
п. 4 ч. 1 виключено Закон № 79-VIII від 28.12.2014Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 4 частини першої статті 91 виключено на підставі Закону № 79-VIII від 28.12.2014
5) місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів;
6) культурно-мистецькі програми місцевого значення;
7) програми підтримки кінематографії та сфери медіа;
8) місцеві програми з розвитку фізичної культури і спорту, включаючи заходи із залучення населення до фізичної активності та занять спортом;
9) типове проектування, реставрацію та охорону пам'яток архітектури;
10) транспорт, дорожнє господарство:
а) регулювання цін (тарифів) на перевезення пасажирів у пасажирському транспорті за рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування відповідно до наданих повноважень;
б) експлуатацію дорожньої системи місцевого значення (у тому числі роботи, що проводяться спеціалізованими монтажно-експлуатаційними підрозділами);
в) будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання доріг місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, а також капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах);
11) заходи з організації рятування на водах;
12) обслуговування місцевого боргу;
13) програми природоохоронних заходів місцевого значення, заходи програм у сфері житлово-комунального господарства з будівництва та реконструкції водопровідних та каналізаційних очисних споруд, доочищення питної води, модернізації систем теплопостачання, заміни природного газу альтернативними видами палива, модернізації та ремонту ліфтового господарства, реконструкції та ремонту житлових будинків, оснащення житлового фонду будинковими засобами обліку енергоносіїв та споживання води, капітального ремонту, реконструкції, будівництва мереж зовнішнього освітлення вулиць, капітального ремонту гуртожитків, що передаються у власність територіальних громад, впровадження енергозберігаючих технологій;
14) управління комунальним майном;
15) регулювання земельних відносин;
16) заходи у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в межах повноважень, встановлених законом;
17) заходи та роботи з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки місцевого значення;
18) проведення місцевих виборів у випадках, передбачених законом, та республіканських Автономної Республіки Крим і місцевих референдумів;
19) членські внески до асоціацій органів місцевого самоврядування та їх добровільних об'єднань;
20) підвищення кваліфікації депутатів місцевих рад та посадових осіб місцевого самоврядування;
п. 20‑1 ч. 1 виключено Закон № 79-VIII від 28.12.2014Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 20‑1 частини першої статті 91 виключено на підставі Закону № 79-VIII від 28.12.2014
20‑2) реалізацію програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ;
20‑3) програми підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян;
20‑4) пільги з послуг зв’язку, інші передбачені законодавством пільги, що надаються ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; постраждалим учасникам Революції Гідності; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; ветеранам праці; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам Національної поліції; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; особам, звільненим з військової служби, які стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби; особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю та особам, які супроводжують осіб з інвалідністю I групи або дітей з інвалідністю (не більше одного супроводжуючого); реабілітованим громадянам, які стали особами з інвалідністю внаслідок репресій або є пенсіонерами; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою; багатодітним сім’ям, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім’ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім’ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування;
20‑5) місцеві програми підтримки здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти на умовах регіонального замовлення у відповідних закладах освіти;
20‑6) місцеві програми підтримки автомобільних підприємств санітарного транспорту;
21) інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, затверджені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною місцевою радою згідно із законом.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття закріплює перелік сфер і заходів, на які дозволено спрямовувати кошти будь-яких місцевих бюджетів. До них належать утримання місцевих органів влади, соціальний захист, комунальне господарство, дороги, безпека та інші місцеві програми.
Швидкі відповіді
Так, до видатків належать будівництво, реконструкція, ремонт і утримання доріг місцевого значення, комунальних вулиць і доріг у населених пунктах, а також ремонт доріг, які є складовими автодоріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах).
Так, відповідно до статті з усіх місцевих бюджетів можуть здійснюватися компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян у межах видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення.
Так, до видатків, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, прямо належать видатки на заходи та роботи з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки місцевого значення.
Так, стаття дозволяє фінансувати місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою, модернізацію систем теплопостачання, ремонт житлових будинків, ліфтового господарства та мереж зовнішнього освітлення вулиць.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 40Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 14Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
- 26Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.
- Верховний Суд — 26 рішень (65 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 15 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд закрив провадження щодо основних вимог, оскільки суди попередніх інстанцій правомірно відмовили у стягненні збитків з органу місцевого самоврядування, який не приймав відповідних рішень про пільги. Додаткову постанову щодо витрат на правничу допомогу скасовано через порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права при оцінці доказів та обґрунтуванні розміру витрат.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 904/141/20Суд дійшов висновку, що держава є боржником у правовідносинах щодо відшкодування пільг, встановлених законами України. Оскільки Рада не приймала рішення про запровадження таких пільг, а законодавство не покладає на неї імперативного обов'язку фінансувати ці видатки без відповідних субвенцій, підстави для стягнення коштів відсутні.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 906/1307/21Суд встановив, що після змін до Бюджетного кодексу у 2017 році відшкодування пільгових перевезень здійснюється на договірній основі в межах видатків, передбачених місцевим бюджетом. Оскільки відповідач повністю виконав умови договору та виплатив передбачену суму, правові підстави для стягнення додаткових коштів відсутні.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/2810/21
Маєте справу за ст. 91 БК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Самбірської міської ради звернулося до суду з позовом до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги від 17.09.2024 №131306‑14/7379‑2024 щодо усунення порушень законодавства шляхом забезпечення відшкодування коштів на загальну суму 9922300,89 грн. Під час ревізії фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2021 по 30.04.2024 було встановлено, що з місцевого…
Мотивація суду: Суди встановили, що фінансування комунального підприємства здійснювалося як надання субсидій та поточних трансфертів (код 2610) для покриття витрат на утримання об'єктів благоустрою без укладання…
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ЛКП «Львівавтодор» та Виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому просив визнати протиправними дії щодо відмови у видачі персоналізованої пільгової транспортної картки «ЛеоКарт», зобов'язати безкоштовно переоформити раніше видану загальну картку на пільгову, зобов'язати виконком забезпечити технічну та фінансову можливість для реалізації права на проїзд, а також стягнути 692 грн матеріальних збитків. Суд…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відповідачі діяли правомірно на підставі рішень виконавчого комітету Львівської міської ради, оскільки позивач зареєстрований на території іншої територіальної громади…
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання протиправними дій щодо прийняття рішення від 24.01.2024 № 183, визнання протиправною відмови від 10.02.2025 у постановці на чергу та відшкодуванні вартості зубопротезування з дороговартісних матеріалів на суму 23912 грн. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.02.2026 у задоволенні позову було відмовлено. Суд першої інстанції виходив з того, що відсутні…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову, оскільки позивач не надав доказів на підтвердження того, що він належить до категорії осіб…
Господарський суд Чернігівської області розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом Акціонерного товариства «Укртелеком» до Управління соціального захисту населення Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення заборгованості за послуги зв'язку, надані пільговим категоріям громадян. Позивач вказував, що протягом січня-грудня 2025 року надавав пільгові послуги зв'язку мешканцям Городнянської міської територіальної…
Мотивація суду
Суд виходив з того, що надання послуг зв'язку пільговим категоріям громадян є державними соціальними гарантіями, які підлягають безумовному відшкодуванню. Відсутність бюджетних асигнувань…
Акціонерне товариство «Укртелеком» звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Узинської міської ради про стягнення 14234,36 грн заборгованості за витрати, понесені внаслідок надання телекомунікаційних послуг на пільгових умовах мешканцям громади з січня по грудень 2025 року. Сума позову складалася з 12875,68 грн основного боргу, 367,91 грн 3% річних та 990,77 грн інфляційних втрат. Відповідач у судове засідання не з'явився, відзив на позов не надав. Суд встановив…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що чинне законодавство покладає на органи місцевого самоврядування обов'язок відшкодовувати витрати за телекомунікаційні послуги, надані пільговим категоріям громадян, незалежно…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду15 рішень · 37,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду10 рішень · 25 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд3 рішення · 7,5 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
111 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 14
- 01.01.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 14
- 05.03.2025
Закон № 4225-IX від 16.01.2025 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 6
- 01.01.2024
Акти редакції від 01.01.2024: Закон № 3035-IX від 11.04.2023 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»; Закон № 3278-IX від 27.07.2023 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення передбачуваності бюджетної політики та посилення боргової стійкості»; Закон № 3460-IX від 09.11.2023 «Про Державний бюджет України на 2024 рік» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 5
- 15.03.2022
Закон № 2042-IX від 15.02.2022 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 6
Показати всі 16 редакційЗгорнути
2021
- 01.01.2021
Акти редакції від 01.01.2021: Закон № 1081-IX від 15.12.2020 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»; Закон № 1082-IX від 15.12.2020 «Про Державний бюджет України на 2021 рік» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 4
2020
- 01.01.2020
Акти редакції від 01.01.2020: Закон № 283-IX від 12.11.2019 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо запровадження середньострокового планування розвитку і утримання автомобільних доріг»; Закон № 294-IX від 14.11.2019 «Про Державний бюджет України на 2020 рік»; Закон № 293-IX від 14.11.2019 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 1
2019
- 01.01.2019
Акти редакції від 01.01.2019: Закон № 2629-VIII від 23.11.2018 «Про Державний бюджет України на 2019 рік»; Закон № 2621-VIII від 22.11.2018 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 3
2018
- 01.01.2018
Акти редакції від 01.01.2018: Закон № 1763-VIII від 17.11.2016 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення дорожньої галузі»; Закон № 1793-VIII від 20.12.2016 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату»; Закон № 2125-VIII від 11.07.2017 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення поводження з радіоактивними відходами»; Закон № 2233-VIII від 07.12.2017 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»; Закон № 2246-VIII від 07.12.2017 «Про Державний бюджет України на 2018 рік» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 1
2017
- 01.01.2017
Акти редакції від 01.01.2017: Закон № 79-VIII від 28.12.2014 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин»; Закон № 176-VIII від 10.02.2015 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України»; Закон № 1801-VIII від 21.12.2016 «Про Державний бюджет України на 2017 рік»; Закон № 1789-VIII від 20.12.2016 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
2015
- 02.07.2015
Акти редакції від 02.07.2015: Закон № 486-VIII від 02.06.2015 «Про внесення зміни до статті 67-2 Бюджетного кодексу України»; Закон № 491-VIII від 02.06.2015 «Про внесення зміни до статті 91 Бюджетного кодексу України щодо співфінансування ремонту доріг державного значення» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.02.2015
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2015
Акти редакції від 01.01.2015: Закон № 1592-VII від 04.07.2014 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування орендної плати за водні об'єкти до місцевих бюджетів»; Закон № 79-VIII від 28.12.2014 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин»; Закон № 71-VIII від 28.12.2014 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» — змінено назву; змінено ч. 1; виключено п. 4 ч. 1, п. 20-1 ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
2014
- 01.01.2014
Акти редакції від 01.01.2014: Закон № 5428-VI від 16.10.2012 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»; Закон № 163-VII від 04.04.2013 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо визначення деяких доходів бюджету»; Закон № 398-VII від 04.07.2013 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»; Закон № 665-VII від 05.11.2013 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо коштів від використання (реалізації) державної частини виробленої продукції відповідно до угод про розподіл продукції»; Закон № 688-VII від 19.11.2013 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо забезпечення вугіллям або торф'яними брикетами» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 05.02.2012
Закон № 4318-VI від 12.01.2012 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
2010
- 08.07.2010
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
БК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 87Видатки, що здійснюються з Державного бюджету України31 рішення
- Ст. 89Видатки, що здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад50 рішень
- Ст. 90Видатки, що здійснюються з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів1 рішення
- Ст. 91Видатки місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів
- Ст. 93Передача коштів між місцевими бюджетами на здійснення видатків місцевих бюджетів3 рішення
- Ст. 96Види міжбюджетних трансфертів0 рішень
- Ст. 97Трансферти, що надаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам16 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.