Перейти до вмісту

Стаття 116 БК. Порушення бюджетного законодавства

Чинна редакція кодексу від 01.01.2026текст статті — з 15.03.2022актуально на 29.09.2026+4 рішення за 30 днів111 редакцій кодексу з цією статтею, остання 01.01.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.01.2026

Текст статті

ч. 1

Порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: 1) включення недостовірних даних до бюджетних пропозицій та бюджетних запитів; 2) порушення встановлених термінів подання бюджетних пропозицій та бюджетних запитів або їх неподання; 3) визначення недостовірних обсягів бюджетних коштів при плануванні бюджетних показників; 4) планування надходжень або витрат державного бюджету (місцевого бюджету), не віднесених до таких цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; 5) порушення встановленого порядку або термінів подання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) на розгляд Верховної Ради України (Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради); 6) порушення встановленого порядку або термінів розгляду проекту та прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет); 7) прийняття рішення про місцевий бюджет з порушенням вимог цього Кодексу чи закону про Державний бюджет України (в тому числі щодо складання бюджету в частині міжбюджетних трансфертів); 8) порушення вимог цього Кодексу щодо затвердження державного бюджету (місцевого бюджету) з дефіцитом або профіцитом; 9) включення до складу спеціального фонду бюджету надходжень з джерел, не віднесених до таких цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; 10) зарахування надходжень бюджету на будь-які рахунки, крім єдиного казначейського рахунка (з урахуванням особливостей, визначених частиною дев’ятою статті 13 цього Кодексу), а також акумулювання їх на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету; 11) зарахування доходів бюджету до іншого, ніж визначено цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, бюджету, в тому числі внаслідок здійснення поділу податків і зборів та інших доходів між бюджетами з порушенням визначених розмірів та термінів; 12) здійснення державних (місцевих) запозичень, надання державних (місцевих) гарантій з порушенням вимог цього Кодексу; 13) прийняття рішень, що призвели до перевищення граничних обсягів державного (місцевого) боргу чи граничних обсягів надання державних (місцевих) гарантій; 14) розміщення тимчасово вільних коштів бюджету з порушенням вимог цього Кодексу; 15) створення позабюджетних фондів, порушення вимог цього Кодексу щодо відкриття позабюджетних рахунків для розміщення бюджетних коштів; 16) порушення порядку або термінів подання, розгляду і затвердження кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету, затвердження у кошторисах показників, не підтверджених розрахунками та економічними обґрунтуваннями; 16‑1) порушення вимог цього Кодексу щодо розроблення і забезпечення головними розпорядниками бюджетних коштів затвердження порядків використання бюджетних коштів (включаючи порядки та умови надання субвенцій); 17) порушення порядку або термінів подання і затвердження паспортів бюджетних програм; 18) порушення встановлених термінів доведення документів про обсяги бюджетних асигнувань до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня або одержувачів бюджетних коштів; 19) порушення порядку та термінів відкриття (закриття) рахунків в органах Казначейства України; 20) взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; 21) порушення порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань, включаючи необґрунтовану відмову в реєстрації або несвоєчасну реєстрацію бюджетних зобов'язань; 22) порушення вимог цього Кодексу при здійсненні попередньої оплати за товари, роботи та послуги за рахунок бюджетних коштів, а також порушення порядку і термінів здійснення такої оплати; 23) здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів без реєстрації бюджетних зобов'язань, за відсутності підтвердних документів чи при включенні до платіжних документів недостовірної інформації, а також безпідставна відмова у проведенні платежу органами Казначейства України; 24) нецільове використання бюджетних коштів; 25) порушення вимог цього Кодексу при здійсненні витрат державного бюджету (місцевого бюджету) у разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України (несвоєчасного прийняття рішення про місцевий бюджет); 26) надання кредитів з бюджету чи повернення кредитів до бюджету з порушенням вимог цього Кодексу та/або встановлених умов кредитування бюджету; 27) здійснення бюджетними установами запозичень у будь-якій формі або надання бюджетними установами юридичним чи фізичним особам кредитів з бюджету всупереч цьому Кодексу; 28) здійснення видатків, кредитування місцевого бюджету, які відповідно до цього Кодексу мають проводитися з іншого бюджету; 29) здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України; 30) порушення вимог цього Кодексу щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету; 31) порушення встановлених вимог щодо застосування бюджетної класифікації; 32) включення недостовірних даних до звітів про виконання державного бюджету (місцевого бюджету), річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет), а також порушення порядку та термінів подання таких звітів; 33) порушення встановлених вимог щодо ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання бюджетів; 34) порушення встановлених порядку або термінів подання фінансової і бюджетної звітності бюджетних установ, а також подання такої звітності у неповному обсязі; 35) невідповідність даних, наведених у фінансовій і бюджетній звітності бюджетних установ, даним бухгалтерського обліку; 36) включення недостовірних даних до звітів про виконання паспортів бюджетних програм, а також порушення порядку та термінів подання таких звітів; 37) видання нормативно-правових актів, що зменшують надходження бюджету або збільшують витрати бюджету всупереч закону; 38) здійснення видатків на утримання бюджетної установи одночасно з різних бюджетів всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України; 39) порушення вимог статті 28 цього Кодексу щодо оприлюднення та доступності інформації про бюджет; 40) інші випадки порушення бюджетного законодавства учасником бюджетного процесу.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Норма містить перелік порушень правил роботи з державними чи місцевими коштами на всіх етапах — від планування та подання звітності до проведення платежів і взяття фінансових зобов'язань. Зокрема, правопорушенням є нецільове витрачання грошей, недостовірні дані у розрахунках або звітах, затримка подання документів та відкриття позабюджетних рахунків.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 73Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 41Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 14 по суті
  • 18Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 73 рішень цих років, які система розібрала

2018: 12019: 32020: 62021: 22024: 12025: 192026: 41
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 14 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 18 рішень із 73 за статтею (25 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 58 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 4 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що Кабінет Міністрів України вийшов за межі своїх повноважень, оскільки підзаконний акт (Порядок № 1165) звужує права пенсіонерів, гарантовані законом, та ставить виплату пенсій у залежність від наявності бюджетних призначень. Уряд був обізнаний про невідповідність акта законодавству через зауваження Міністерства юстиції, проте не усунув їх, що порушує принцип верховенства права та рівності.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/60179/24
  • Верховний Суд скасував постанову апеляційного суду через формальний підхід до перегляду справи та ігнорування аргументів позивача щодо застосування Постанови КМУ № 303. Суд зазначив, що апеляційна інстанція не надала належної оцінки доводам про правомірність проведення перевірки в умовах воєнного стану, що вимагає нового апеляційного розгляду.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/20625/22
  • Верховний Суд зазначив, що у відносинах, де замовником є розпорядник бюджетних коштів, норми Бюджетного кодексу є спеціальними. Стягнення 'заощадження' підрядника за бюджетним договором без фактичного виконання робіт на цю суму є нецільовим використанням бюджетних коштів, що суперечить бюджетному законодавству.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/13225/20

Свіжі рішення

останні 5 із 73

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 311 КАСст. 382‑3 КАСст. 23 БКст. 116 БК

Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2026 року у справі № 560/7942/25 за позовом ОСОБА_1. Судом першої інстанції було відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 02.06.2025 та накладено на в.о. начальника Головного управління ПФУ в Хмельницькій області штраф у розмірі 66560…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що відповідач вживав заходів для виконання рішення суду, звернувся щодо виділення додаткових коштів, а затримка виплат зумовлена відсутністю достатніх бюджетних…

Позов задоволеноПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження»ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження»ст. 5 ЗУ «Про виконавче провадження»ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження»+2

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови від 04.11.2024 у виконавчому провадженні № 73950725 про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. Суд встановив, що рішенням суду у іншій справі на позивача було покладено обов'язок здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня…

Мотивація суду: Штраф у виконавчому провадженні може бути накладений лише за невиконання рішення суду без поважних причин. Оскільки невиконання рішення зумовлено відсутністю відповідного бюджетного фінансування…

Позов задоволеноПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження»ст. 3 ЗУ «Про виконавче провадження»ст. 13 ЗУ «Про виконавче провадження»ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження»+2

Харківський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській та Харківській областях про визнання протиправною та скасування постанови. Судом встановлено, що у межах виконавчого провадження ВП №79807559 головним державним виконавцем 23.07.2026 винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення Харківського…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати коштів зумовлене об'єктивною відсутністю відповідного бюджетного фінансування, а не ухиленням боржника. Позивач вжив усі залежні…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 382 КАСст. 23 БКст. 116 БКст. 316 КАС

Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 травня 2026 року у справі № 560/11959/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною. Раніше рішенням суду від 12 січня 2026 року було зобов'язано здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.08.2019 із урахуванням фіксованої величини. 15.04.2026 року суд задовольнив заяву…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відповідач вжив усіх залежних від нього розпорядчих і процедурних заходів для виконання рішення суду (здійснено нарахування та направлено заявки на асигнування), а фактична…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаДругий апеляційний адміністративний суд
ст. 197 ПКст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 116 БК

Другий апеляційний адміністративний суд розглянув справу за апеляційною скаргою Північно-східного офісу Держаудитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.12.2025 у справі № 520/9346/25 за позовом Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради. Предметом спору була вимога контролюючого органу про усунення виявлених порушень від 07.04.2025 № 202006‑14/2016‑2025, складена за результатами ревізії фінансово-господарської діяльності позивача…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що висновки Держаудитслужби про завищення вартості будівельно-монтажних робіт на суму ПДВ та наявність збитків через оплату завищених обсягів робіт є…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 73

111 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 8

  1. 01.01.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 41 із 73

  2. 15.03.2022

    Рішень за цією редакцією: 20 із 73

  3. 01.01.2021

    Рішень за цією редакцією: 2 із 73

  4. 11.01.2019

    Рішень за цією редакцією: 9 із 73

  5. 01.01.2016

    Рішень за цією редакцією: 1 із 73

Показати всі 10 редакцій

2015

  1. 04.03.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

  2. 01.01.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2012

  1. 02.12.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2011

  1. 07.08.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

2010

  1. 08.07.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 73

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

БК · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 8 статей

З суду

рішень за нормою — 73 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.