Стаття 51 Бюджетного кодексу. Особливості здійснення окремих видатків бюджету
Чинна редакція кодексу від 01.01.2026текст статті — з 05.03.2025актуально на 14.11.2026+9 рішень за 30 днів111 редакцій кодексу з цією статтею, остання 01.01.2026
Коротко. Правила для керівників бюджетних установ щодо виплат зарплат, комунальних послуг, пільг та використання коштів.
Текст статті
Керівники бюджетних установ утримують чисельність працівників, військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та здійснюють фактичні видатки на заробітну плату (грошове забезпечення), включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише в межах бюджетних асигнувань на заробітну плату (грошове забезпечення), затверджених для бюджетних установ у кошторисах.
Витрати на безоплатне або пільгове матеріальне і побутове забезпечення, на яке згідно із законодавством України мають право окремі категорії працівників бюджетних установ, військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу, поліцейські, співробітники Служби судової охорони (крім категорій, пільги яким передбачаються пунктом "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, частиною четвертою статті 29 Основ законодавства України про культуру, абзацом першим частини третьої статті 57 Закону України "Про освіту"), а також у частині медичної допомоги і санаторно-курортного лікування та відпочинку для оздоровлення - члени сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських, співробітників Служби судової охорони, пенсіонери з числа військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та члени їхніх сімей, здійснюються за рахунок бюджетних асигнувань на функціонування цих бюджетних установ.
До таких витрат належать: забезпечення форменим одягом, речовим майном, службовим обмундируванням; забезпечення безоплатною медичною допомогою; надання санаторно-курортного лікування та відпочинку для оздоровлення; надання жилого приміщення або виплата грошової компенсації за піднайом (найом) жилого приміщення; зниження плати за користування житлом (квартирної плати), паливом, телефоном та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична та теплова енергія); безоплатний проїзд і перевезення багажу; безоплатне встановлення квартирної охоронної сигналізації і користування нею; безоплатне відправлення та одержання листів військовослужбовцями строкової служби.
Показати всі 11 частинЗгорнути
Розпорядники бюджетних коштів забезпечують у повному обсязі проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ, інші енергоносії, комунальні послуги та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами, та укладають договори за кожним видом відповідних послуг у межах бюджетних асигнувань, затверджених у кошторисі.
За наявності простроченої кредиторської заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), стипендій, а також за спожиті комунальні послуги, електричну та теплову енергію, природний газ та інші енергоносії розпорядники бюджетних коштів у межах бюджетних асигнувань за загальним фондом не беруть бюджетних зобов’язань та не здійснюють платежів за іншими заходами, пов’язаними з функціонуванням бюджетних установ (крім захищених видатків бюджету, визначених статтею цього Кодексу), до погашення такої заборгованості.
При наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.
Вступ до міжнародних організацій і приєднання до міжнародних договорів, умови членства в яких передбачають сплату внесків або здійснення будь-яких інших виплат за рахунок коштів державного бюджету, здійснюються виходячи з відповідних обсягів, визначених на цю мету у законі про Державний бюджет України, та у порядку, визначеному Законом України "Про міжнародні договори України".
Видатки, пов'язані з функціонуванням закордонних дипломатичних установ України, включаючи видатки на утримання їх працівників (крім військових аташе), здійснюються виключно через Міністерство закордонних справ України.
Особливості формування і використання закордонними дипломатичними установами України коштів державного бюджету на здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів громадян України за кордоном встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Якщо фактичний обсяг власних надходжень за спеціальним фондом кошторису бюджетної установи з урахуванням залишків бюджетних коштів на початок року менший від планових показників, врахованих у спеціальному фонді її кошторису, розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний до закінчення бюджетного періоду внести зміни до спеціального фонду кошторису щодо зменшення власних надходжень і видатків з урахуванням очікуваного виконання спеціального фонду кошторису у відповідному бюджетному періоді. Розпорядники бюджетних коштів упорядковують бюджетні зобов'язання з урахуванням внесених змін до спеціального фонду кошторису.
Якщо фактичні обсяги власних надходжень бюджетних установ з урахуванням залишків відповідних бюджетних коштів на початок року перевищують відповідні витрати, затверджені законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), розпорядник бюджетних коштів передбачає спрямування таких надпланових обсягів у першу чергу на погашення заборгованості з оплати праці, нарахувань на заробітну плату, стипендій, комунальних послуг та енергоносіїв.
Якщо такої заборгованості немає, розпорядник бюджетних коштів спрямовує 50 відсотків коштів на заходи, що здійснюються за рахунок відповідних надходжень, і 50 відсотків коштів - на заходи, необхідні для виконання основних функцій, але не забезпечені коштами загального фонду бюджету за відповідною бюджетною програмою.
У такому разі розпорядник бюджетних коштів здійснює перерозподіл обсягів узятих бюджетних зобов'язань за загальним фондом бюджету для проведення видатків за цими зобов'язаннями із спеціального фонду бюджету.
У разі зміни найменування або утворення державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у цьому періоді здійснюється в межах видатків, передбачених державним органам, які змінюють найменування або ліквідуються, реорганізуються у зв’язку з утворенням таких нових державних органів.
У разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.
Кредиторська заборгованість, яка утворилася на кінець поточного бюджетного періоду у місцевих бюджетах за бюджетними зобов’язаннями, взятими за капітальними трансфертами з державного бюджету місцевим бюджетам та коштами державного фонду регіонального розвитку, в першу чергу має бути погашена за рахунок коштів державного бюджету, передбачених у наступних бюджетних періодах на реалізацію відповідних програм і заходів.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Керівники бюджетних установ і розпорядники коштів можуть витрачати гроші на зарплату, пільги та комунальні послуги лише в межах затвердженого кошторису. Якщо є борги за виплатами працівникам чи за енергоносії, інші нетермінові витрати зупиняються до повного розрахунку.
Швидкі відповіді
Дружина (чоловік), неповнолітні діти (до 18 років), неодружені повнолітні діти з інвалідністю з дитинства I чи II групи або з інвалідністю I групи, непрацездатні батьки, підопічні, які проживають разом, та особа, яка доглядає за неодруженою особою з інвалідністю внаслідок війни I групи.
Ні, за іншими напрямами витрати блокуються. До погашення такого боргу розпорядники коштів за загальним фондом не беруть зобов’язань і не платять за іншими заходами функціонування установи, за винятком захищених видатків бюджету, визначених ст. 55 цього Кодексу.
Ні. Фактичні видатки на заробітну плату або грошове забезпечення, включаючи виплату премій, будь-яких інших заохочень чи винагород і матеріальної допомоги, керівники здійснюють лише в межах бюджетних асигнувань, затверджених для установи в кошторисі.
У першу чергу їх спрямовують на погашення боргу з оплати праці, стипендій і комунальних послуг. Якщо боргу немає, 50 відсотків коштів витрачають на заходи за рахунок цих надходжень, а інші 50 відсотків — на заходи для виконання основних функцій установи.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 158Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 53Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 21 по суті
- 93Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 21 — менше за 30.
- Верховний Суд — 93 рішення (59 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 57 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 9 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що для цілей надання пільг згідно зі ст. 51 Бюджетного кодексу України, до членів сім'ї пільговика належать лише власні діти, а не діти дружини від іншого шлюбу. Поняття сім'ї у Сімейному кодексі не поширюється на правовідносини у сфері бюджетних видатків.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/4485/19Суд встановив, що на момент виникнення спірних правовідносин законодавство не містило механізму погодинного розрахунку грошового забезпечення військовослужбовців при наданні ними платних послуг. Оскільки видатки здійснювалися в межах кошторисних призначень, а обов'язок планування грошового забезпечення за спеціальним фондом у даному випадку не був імперативно встановлений, підстави для стягнення коштів відсутні.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 804/13692/15Суд встановив, що згідно з ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України повнолітні діти, які не є інвалідами, не належать до членів сім'ї пільговика, тому вони не мають права на пільги, передбачені ст. 13 Закону № 3551-XII, і не підлягають внесенню до відповідного реєстру.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 219/10374/15-а
Маєте справу за ст. 51 БК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
П`ятий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Судом першої інстанції позов було задоволено повністю. Апеляційний суд встановив, що позивач проходив службу у Центрі з 17.05.2011 по 24.02.2025. У листопаді…
Мотивація суду: Апеляційний суд дійшов висновку, що перерахунок посадових окладів виходячи з прожиткового мінімуму є обґрунтованим, проте перерахунок таких окладів не тягне за собою перегляд сум раніше виплаченої…
Львівський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДСНС України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2026 рік у розмірі місячного грошового забезпечення. Суд встановив, що позивач проходив службу цивільного захисту та 26 березня 2026 року був звільнений у відставку за станом здоров'я. Перед звільненням, 05 лютого 2026 року, позивач…
Мотивація суду
Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не є обов'язковою виплатою, її надання залежить від розсуду керівника та наявності асигнувань у кошторисі. Оскільки в кошторисі…
У травні 2025 року Відділ освіти Роменської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми про стягнення заборгованості у розмірі 190 200,00 грн за спожиту у грудні 2025 року електричну енергію відповідно до договору про відшкодування витрат № 637 від 15.09.2025 (за участю третьої особи - Військової частини НОМЕР_1). Рішенням Господарського суду Сумської області від 14.07.2026 позов задоволено повністю та стягнено 190 200,00 грн…
Мотивація суду
Суд встановив факт споживання електричної енергії та наявності заборгованості за договором про відшкодування витрат, оскільки матеріали справи підтверджують обсяги споживання, а відсутність бюджетних…
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності щодо фактичного ненадання пільги на оплату житлово-комунальних послуг на підставі внесення відомостей про сина до Реєстру осіб, які мають право на пільги, та зобов'язання вчинити дії. У позові зазначалося, що на виконання попереднього судового рішення відомості про сина (особу з інвалідністю внаслідок війни)…
Мотивація суду
Повнолітній працездатний син позивача не належить до переліку членів сім'ї пільговика, визначеного частиною п'ятою статті 51 Бюджетного кодексу України, на яких поширюються пільги з оплати…
П'ятий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Південного офісу Держаудитслужби на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2026 року у справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області. Спори виникли через вимогу контролюючого органу від 13.03.2026 № 151507‑14/980‑2026, якою вимагалося усунути виявлені ревізією порушення та відшкодувати збитки спеціальному фонду державного бюджету на суму 64 416 551,35 грн…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що відповідач не довів порушення позивачем норм бюджетного законодавства (зокрема ст. 51 Бюджетного кодексу України), оскільки здійснення виплат за рахунок коштів спеціального…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду78 рішень · 49,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд Харківської області11 рішень · 7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВерховний Суд України7 рішень · 4,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціП'ятий апеляційний адміністративний суд6 рішень · 3,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду6 рішень · 3,8 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Желтобрюх І. Л. (Желтобрюх Ірина Леонтіївна) · 19 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Смокович М. І. (Смокович Михайло Іванович) · 17 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Бевзенко В. М. (Бевзенко Володимир Михайлович) · 11 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
111 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 10
- 01.01.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 53
- 05.03.2025
Закон № 4225-IX від 16.01.2025 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо актуалізації та удосконалення деяких положень» — змінено ч. 10
Рішень за цією редакцією: 10
- 01.01.2021
Акти редакції від 01.01.2021: Закон № 1081-IX від 15.12.2020 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»; Закон № 1082-IX від 15.12.2020 «Про Державний бюджет України на 2021 рік» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 11
- 01.01.2020
Акти редакції від 01.01.2020: Закон № 283-IX від 12.11.2019 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо запровадження середньострокового планування розвитку і утримання автомобільних доріг»; Закон № 294-IX від 14.11.2019 «Про Державний бюджет України на 2020 рік»; Закон № 293-IX від 14.11.2019 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» — змінено ч. 1, ч. 3, ч. 9, ч. 10
Рішень за цією редакцією: 9
- 11.01.2019
Рішень за цією редакцією: 23
Показати всі 12 редакційЗгорнути
- 01.01.2019
Акти редакції від 01.01.2019: Закон № 2629-VIII від 23.11.2018 «Про Державний бюджет України на 2019 рік»; Закон № 2621-VIII від 22.11.2018 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4
Рішень за цією редакцією: 0
2018
- 01.01.2018
Акти редакції від 01.01.2018: Закон № 1763-VIII від 17.11.2016 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення дорожньої галузі»; Закон № 1793-VIII від 20.12.2016 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату»; Закон № 2125-VIII від 11.07.2017 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення поводження з радіоактивними відходами»; Закон № 2233-VIII від 07.12.2017 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»; Закон № 2246-VIII від 07.12.2017 «Про Державний бюджет України на 2018 рік» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 5
Рішень за цією редакцією: 45
2013
- 05.01.2013
Закон № 5496-VI від 20.11.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань регулювання містобудівної діяльності» — змінено ч. 2, ч. 6, ч. 7
Рішень за цією редакцією: 7
- 01.01.2013
Акти редакції від 01.01.2013: Закон № 3614-VI від 07.07.2011 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України»; Закон № 4318-VI від 12.01.2012 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України»; Закон № 5083-VI від 05.07.2012 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні»; Закон № 5081-VI від 05.07.2012 «Про екстрену медичну допомогу»; Закон № 5067-VI від 05.07.2012 «Про зайнятість населення»; Закон № 5204-VI від 06.09.2012 «Про державні лотереї в Україні»; Закон № 5428-VI від 16.10.2012 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України»; Закон № 5518-VI від 06.12.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо подальшого удосконалення адміністрування податків і зборів» — додано ч. 11
Рішень за цією редакцією: —
2012
- 04.07.2012
Рішень за цією редакцією: 0
- 05.02.2012
Закон № 4318-VI від 12.01.2012 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» — змінено ч. 7; додано ч. 10
Рішень за цією редакцією: 0
2010
- 08.07.2010
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
БК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 48Взяття бюджетних зобов'язань225 рішень
- Ст. 49Здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань29 рішень
- Ст. 50Повернення кредитів до бюджету7 рішень
- Ст. 51Особливості здійснення окремих видатків бюджету
- Ст. 52Порядок внесення змін до закону про Державний бюджет України4 рішення
- Ст. 53Перевиконання надходжень загального фонду Державного бюджету України0 рішень
- Ст. 54Скорочення видатків і кредитування загального фонду Державного бюджету України0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 23Бюджетні призначення та асигнуванняразом у 85 рішеннях
- Ст. 48Взяття бюджетних зобов'язаньразом у 27 рішеннях
- Ст. 13Складові частини бюджетуразом у 12 рішеннях
- Ст. 49Здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язаньразом у 11 рішеннях
- Ст. 116Порушення бюджетного законодавстваразом у 5 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.