Стаття 10 ЗУ про державний фінансовий контроль. Права органу державного фінансового контролю
Чинна редакція від 24.08.2026актуально на 14.11.2026+20 рішень за 30 днів33 редакції закону з цією статтею, остання 24.08.2026
Коротко. Що мають право перевіряти, оглядати та вимагати фінансові аудитори під час ревізій установ і підприємств.
Текст статті
Органу державного фінансового контролю надається право:
1) перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення закупівель (у тому числі документи виробників для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів / товарів у складі робіт та послуг), проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо);
2) безперешкодного доступу в ході державного фінансового контролю на склади, у сховища, виробничі та інші приміщення, що належать підприємствам, установам та організаціям, що контролюються; призупиняти в межах своїх повноважень бюджетні асигнування, зупиняти операції з бюджетними коштами в установленому законодавством порядку, а також застосовувати та ініціювати застосування відповідно до закону інших заходів впливу у разі виявлення порушень законодавства;
3) залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців відповідних органів виконавчої влади, державних фондів, підприємств, установ і організацій для проведення контрольних обмірів будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт, контрольних запусків сировини і матеріалів у виробництво, контрольних аналізів сировини, матеріалів і готової продукції, інших перевірок;
4) вимагати від керівників підконтрольних установ проведення інвентаризацій основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів і розрахунків, у разі відмови у проведенні таких інвентаризацій - звернутися до суду щодо спонукання до проведення таких інвентаризацій, а до ухвалення відповідного рішення судом - у присутності понятих та представників зазначених підприємств, установ і організацій, щодо яких проводиться ревізія, опечатувати каси, касові приміщення, склади та архіви на термін не більше 24 годин з моменту такого опечатування, зазначеного в протоколі. Порядок опечатування кас, касових приміщень, складів та архівів встановлюється Кабінетом Міністрів України;
при проведенні ревізій вилучати у підприємств, установ і організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про порушення, а на підставі рішення суду - вилучати до закінчення ревізії оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складенням опису, який скріплюється підписами представника органу державного фінансового контролю та керівника відповідного підприємства, відповідної установи, організації, та залишенням копій таких документів таким підприємствам, установам, організаціям;
5) одержувати від Національного банку України та його установ, банків та інших кредитних установ необхідні відомості, копії документів, довідки про банківські операції та залишки коштів на рахунках об'єктів, що контролюються, а від інших підприємств і організацій, в тому числі недержавної форми власності, що мали правові відносини із зазначеними об'єктами - довідки і копії документів про операції та розрахунки з підприємствами, установами, організаціями. Одержання від банків інформації, що становить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України "Про банки і банківську діяльність";
6) одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю;
7) пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;
8) порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства;
9) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення у випадках, передбачених законом;
9‑1) збирати та отримувати персональні дані особи у випадках, передбачених законом, з метою здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення;
10) звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів;
п. 11 виключено Закон № 107-VI від 28.12.2007Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 11 статті 10 виключено на підставі Закону № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008
11) одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців документи, матеріали, інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідні для виконання покладених на нього завдань, зокрема інформацію з обмеженим доступом, з урахуванням вимог до забезпечення захисту інформації;
12) проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з’ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється;
12‑1) проводити зустрічні звірки з питань дотримання вимог законодавства про локалізацію виробництва у юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми та фізичних осіб - підприємців, які брали участь у закупівлі та/або у постачанні товарів (товарів у складі робіт і послуг), наданні послуг та виконанні робіт, з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу, точності та законності господарських операцій, пов’язаних із предметом закупівлі, і розрахунків, для з’ясування їх реальності, повноти відображення в бухгалтерському обліку та підтвердження понесених витрат;
13) при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку;
14) ініціювати проведення перевірок робочими групами центральних органів виконавчої влади;
15) порушувати перед керівниками відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у допущених порушеннях.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття закріплює повноваження органу державного фінансового контролю під час здійснення перевірок і ревізій. Інспектори мають право досліджувати документи і майно, безперешкодно заходити до приміщень, вимагати інвентаризацію та пояснення, опечатувати склади й каси на строк до 24 годин, проводити зустрічні звірки і звертатися до суду.
Швидкі відповіді
Так, але лише у разі відмови керівника провести інвентаризацію та до рішення суду. Опечатувати каси, приміщення, склади й архіви дозволено в присутності понятих і представників підприємства на строк не більше 24 годин з моменту, зазначеного в протоколі. Порядок визначає Кабмін.
Копії документів, що свідчать про порушення, орган може вилучати самостійно. Оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів вилучають лише на підставі рішення суду до закінчення ревізії, зі складенням опису та залишенням копій підприємству.
Так, органу надано право безперешкодного доступу в ході державного фінансового контролю на склади, у сховища, виробничі та інші приміщення, які належать підприємствам, установам та організаціям, що контролюються.
Орган державного фінансового контролю має право одержувати письмові пояснення з питань, які виникають під час контролю, від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що перевіряються.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 495Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 191Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 104 по суті
- 56 %Відмовлено, із 104 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 287Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 104 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 287 рішень (58 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 209 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 20 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суди першої та апеляційної інстанцій частково задовольнили позов, проте Верховний Суд дійшов висновку, що в частині оцінки окремих епізодів (паливно-енергетичні ресурси, капітальний ремонт, списання брухту та тарифи на теплову енергію) суди не дослідили належним чином первинні документи, нормативні акти та технічну документацію. Через передчасність висновків у цій частині судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині рішення судів залишено без змін.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/19810/24Верховний Суд дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій передчасно задовольнили позов в окремих епізодах без повного дослідження первинних документів, калькуляцій, технічних норм та нормативно-правових актів, що регулюють ціноутворення й облік. Водночас у частині скасування пунктів вимоги щодо відшкодування втрат особами за відсутності встановленого складу правопорушення рішення судів залишено без змін.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/19810/24Верховний Суд дійшов висновку, що орган державного фінансового контролю не має повноважень звертатися з позовом про стягнення коштів у спосіб, обраний у цій справі (солідарне стягнення), оскільки ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" передбачає право лише порушувати питання про визнання договорів недійсними. Обраний позивачем спосіб захисту є неприйнятним, оскільки позивач не наділений правом стягувати кошти з непідконтрольних установ у такий спосіб.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 906/1024/19
Маєте справу за ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Восьмий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2026 року у справі № 300/8184/25 за позовом Комунального підприємства „Калуська енергетична компанія“ Калуської міської ради. Сперечання стосувалося правомірності висновку про результати моніторингу закупівлі електричної апаратури, оформленого 15 жовтня 2025 року. Судом першої…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що виявлені органом держаудитслужби порушення мають формальний характер та не вплинули на результати закупівлі…
Харківський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ТОВ «Харківський бронетанковий завод» до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги від 01.07.2026 № 202006‑14/3104‑2026. Перевіркою за період з 01.01.2022 по 31.12.2025 було виявлено порушення, що призвели до матеріальної шкоди: зайва сплата земельного податку (1235264,98 грн), списання дебіторської заборгованості…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про протиправність та необґрунтованість винесеної контролюючим органом вимоги, оскільки виявлені під час ревізії порушення…
Дніпровський державний медичний університет звернувся до суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби (за участю третьої особи - Національної служби здоров'я України) про визнання протиправною та скасування вимоги від 05.06.2026 року № 040404‑15/2949‑2026. Спір виник у зв'язку з проведенням ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності університету, за результатами якої було складено акт від 08.05.2026 року та винесено вимогу про усунення виявлених порушень на суму понад 2,9 млн…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про необґрунтованість висновків ревізії щодо допущених позивачем порушень та завдання збитків державі, оскільки медичні послуги надавались відповідно до умов укладених договорів…
Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради звернулося до суду з позовом до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги від 15.06.2026 №131904‑14/1390‑2026 в частині зобов'язання забезпечити відшкодування до державного бюджету 7540508,34 грн. Під час ревізії фінансово-господарської діяльності лікарні за період з 01.01.2021 по 31.01.2026 аудитори встановили 779 випадків проведення операцій…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що факт самостійного придбання пацієнтами медичних виробів (ендопротезів) за власний кошт у період з 2021 по 2024 рік не був заборонений чинним на той момент законодавством…
Полтавський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Департаменту житлово-комунального господарства Горішньоплавнівської міської ради до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги від 12.06.2026 № 201605‑14/1345‑2026. Перевіркою було охоплено період з 01.01.2021 по 31.01.2026, за результатами якої виявлено порушення, що призвели до нібито незаконних витрат і збитків бюджету: завищення потреби…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що вимога контролюючого органу є необґрунтованою, оскільки під час ревізії не було доведено наявності порушень з боку позивача при формуванні розрахунків потреби в бюджетних…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду274 рішення · 55,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд27 рішень · 5,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд22 рішення · 4,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпропетровський окружний адміністративний суд21 рішення · 4,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд16 рішень · 3,2 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
33 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 13
- 24.08.2026Чинна
Закон № 4888-IX від 27.05.2026 «Про публічні закупівлі» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 53
- 14.06.2025
Рішень за цією редакцією: 164
- 27.01.2018
Закон № 2265-VIII від 21.12.2017 «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 276
- 04.03.2015
Закон № 176-VIII від 10.02.2015 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 2
- 01.01.2015
Закон № 77-VIII від 28.12.2014 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці» — вилучено ч. 1; змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 14 редакційЗгорнути
2013
- 11.08.2013
Закон № 406-VII від 04.07.2013 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» — змінено ч. 2; вилучено ч. 3, ч. 4, ч. 5
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 02.12.2012
Закон № 5463-VI від 16.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства фінансів України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів» — змінено назву; змінено ч. 1, ч. 2; додано ч. 3, ч. 4, ч. 5
Рішень за цією редакцією: 0
2008
- 01.01.2008
Закон № 107-VI від 28.12.2007 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» — змінено ч. 2; виключено п. 11
Рішень за цією редакцією: 0
2006
- 14.04.2006
Рішень за цією редакцією: 0
- 05.01.2006
Закон № 3202-IV від 15.12.2005 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання фінансовим правопорушенням, забезпечення ефективного використання бюджетних коштів, державного і комунального майна» — змінено ч. 1; додано ч. 2
Рішень за цією редакцією: 0
2005
- 16.02.2005
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2005
Закон № 1349-IV від 27.11.2003 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із запровадженням державного фінансування політичних партій в Україні» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2002
- 20.02.2002
Акти редакції від 20.02.2002: Закон № 2921-III від 10.01.2002 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про платіжні системи та переказ грошей в Україні"»; Закон № 2922-III від 10.01.2002 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про банки і банківську діяльність"» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
1993
- 26.01.1993
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 6‑1Складові заробітної плати та особливості оплати праці посадових осіб органу державного фінансового контролю0 рішень
- Ст. 7Координація діяльності органу державного фінансового контролю з іншими контролюючими органами2 рішення
- Ст. 8Основні функції органу державного фінансового контролю78 рішень
- Ст. 10Права органу державного фінансового контролю
- Ст. 11Проведення ревізій органами державного фінансового контролю36 рішень
- Ст. 12Обов'язки і відповідальність службових осіб органу державного фінансового контролю1 рішення
- Ст. 13Розгляд скарг на дії посадових осіб органу державного фінансового контролю4 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 2Головні завдання органу державного фінансового контролюразом у 173 рішеннях
- Ст. 15Правове становище службових осіб органу державного фінансового контролюразом у 147 рішеннях
- Ст. 1Орган державного фінансового контролю в Україніразом у 84 рішеннях
- Ст. 8Основні функції органу державного фінансового контролюразом у 60 рішеннях
- Ст. 4Інспектуванняразом у 49 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.