Перейти до вмісту

Стаття 10 ЗУ про державний фінансовий контроль. Права органу фінансового контролю

Права органу державного фінансового контролю

Чинна редакція від 24.08.2026актуально на 29.09.2026+13 рішень за 30 днів33 редакції закону з цією статтею, остання 24.08.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 24.08.2026

Текст статті

Органу державного фінансового контролю надається право: 1) перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення закупівель (у тому числі документи виробників для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів / товарів у складі робіт та послуг), проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо); 2) безперешкодного доступу в ході державного фінансового контролю на склади, у сховища, виробничі та інші приміщення, що належать підприємствам, установам та організаціям, що контролюються; призупиняти в межах своїх повноважень бюджетні асигнування, зупиняти операції з бюджетними коштами в установленому законодавством порядку, а також застосовувати та ініціювати застосування відповідно до закону інших заходів впливу у разі виявлення порушень законодавства; 3) залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців відповідних органів виконавчої влади, державних фондів, підприємств, установ і організацій для проведення контрольних обмірів будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт, контрольних запусків сировини і матеріалів у виробництво, контрольних аналізів сировини, матеріалів і готової продукції, інших перевірок; 4) вимагати від керівників підконтрольних установ проведення інвентаризацій основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів і розрахунків, у разі відмови у проведенні таких інвентаризацій - звернутися до суду щодо спонукання до проведення таких інвентаризацій, а до ухвалення відповідного рішення судом - у присутності понятих та представників зазначених підприємств, установ і організацій, щодо яких проводиться ревізія, опечатувати каси, касові приміщення, склади та архіви на термін не більше 24 годин з моменту такого опечатування, зазначеного в протоколі. Порядок опечатування кас, касових приміщень, складів та архівів встановлюється Кабінетом Міністрів України; при проведенні ревізій вилучати у підприємств, установ і організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про порушення, а на підставі рішення суду - вилучати до закінчення ревізії оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складенням опису, який скріплюється підписами представника органу державного фінансового контролю та керівника відповідного підприємства, відповідної установи, організації, та залишенням копій таких документів таким підприємствам, установам, організаціям; 5) одержувати від Національного банку України та його установ, банків та інших кредитних установ необхідні відомості, копії документів, довідки про банківські операції та залишки коштів на рахунках об'єктів, що контролюються, а від інших підприємств і організацій, в тому числі недержавної форми власності, що мали правові відносини із зазначеними об'єктами - довідки і копії документів про операції та розрахунки з підприємствами, установами, організаціями. Одержання від банків інформації, що становить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України "Про банки і банківську діяльність"; 6) одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю; 7) пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства; 8) порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства; 9) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення у випадках, передбачених законом; 9‑1) збирати та отримувати персональні дані особи у випадках, передбачених законом, з метою здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення; 10) звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів;

п. 11 виключено Закон № 107-VI від 28.12.2007Дослівно з джерела

Пункт 11 статті 10 виключено на підставі Закону № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008

11) одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців документи, матеріали, інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідні для виконання покладених на нього завдань, зокрема інформацію з обмеженим доступом, з урахуванням вимог до забезпечення захисту інформації; 12) проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з’ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється; 12‑1) проводити зустрічні звірки з питань дотримання вимог законодавства про локалізацію виробництва у юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми та фізичних осіб - підприємців, які брали участь у закупівлі та/або у постачанні товарів (товарів у складі робіт і послуг), наданні послуг та виконанні робіт, з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу, точності та законності господарських операцій, пов’язаних із предметом закупівлі, і розрахунків, для з’ясування їх реальності, повноти відображення в бухгалтерському обліку та підтвердження понесених витрат; 13) при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку; 14) ініціювати проведення перевірок робочими групами центральних органів виконавчої влади; 15) порушувати перед керівниками відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у допущених порушеннях.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає повноваження органу фінансового контролю під час перевірок: безперешкодно оглядати приміщення, вивчати документи, вимагати інвентаризації та відбирати письмові пояснення. Контролери також можуть проводити зустрічні звірки з контрагентами, звертатися до суду для захисту інтересів держави та накладати адміністративні стягнення.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 436Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 145Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 84 по суті
  • 60 %Відмовлено, із 84 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 279Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед 436 рішень цих років, які система розібрала

2016: 22018: 442019: 552020: 1012021: 202022: 62023: 132024: 202025: 302026: 145
20162026

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

25%
15%
60%
Задоволено — 21 з 84Задоволено частково — 13 з 84Відмовлено — 50 з 84

Відсотки — частка з 84 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 84 рішення по суті, з них 60 % — «Відмовлено».
  • Верховний Суд — 279 рішень із 436 за статтею (64 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 165 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 13 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що оскаржувані акти Держаудитслужби є індивідуально-правовими актами, адресованими виключно підконтрольній установі (ПАТ «Укрнафта»), а не позивачу. Оскільки позивач не є учасником цих правовідносин, а дії відповідача не створюють для нього безпосередніх юридичних обов'язків, він не має права на оскарження таких актів.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 320/49040/23
  • Суд встановив, що замовник виконав рішення АМКУ у встановлений законом строк, скасувавши попередні рішення. Повторне допущення учасника до аукціону було обґрунтованим, оскільки замовник отримав додаткові роз'яснення від банку щодо відповідності банківської гарантії, що було підтверджено наступним рішенням АМКУ, тому висновок Держаудитслужби про порушення є безпідставним.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 600/2807/22-а
  • Суди попередніх інстанцій не дослідили належним чином докази на підтвердження ринкової вартості товарів на момент укладення додаткових угод, що унеможливило встановлення факту коливання цін. Верховний Суд вказав на необхідність перевірки відповідності укладених угод вимогам законодавства про закупівлі та наявності підстав для збільшення ціни, тому направив справу на новий розгляд.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 440/4083/22

Свіжі рішення

останні 5 із 436

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 317 КАС

Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Північного офісу Держаудитслужби на рішення суду першої інстанції у справі за позовом КП 'Дирекція з капітального будівництва та реконструкції 'Київбудреконструкція' про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі. Предметом закупівлі були послуги з інженерного проектування…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що тендерна пропозиція переможця не відповідала умовам тендерної документації через відсутність ліцензії на програмне забезпечення та актуального опису…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд
ст. 31 ЗУ «Про оплату праці»ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 308 КАСст. 316 КАС

Східний офіс Держаудитслужби провів планову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, культури, молоді та спорту Новоолександрівської сільської ради за період з 01.01.2022 по 31.07.2025, за результатами якої складено акт від 03.11.2025. На підставі акта позивачу було направлено вимогу від 01.12.2025 №040403‑15/6593‑2025, зокрема щодо притягнення винних осіб до відповідальності (п. 1) та забезпечення відшкодування збитків у розмірі 5884262,30 грн (п. 6). Позивач…

Мотивація суду: Суд встановив, що оплата праці працівників закладів освіти здійснювалася відповідно до колективних договорів і положень, а чинне законодавство не містить заборони на виплату премій у складі…

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 2 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 4 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 8 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»+2

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області звернулася до суду з позовом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправною та скасування вимоги від 15 серпня 2024 року № 001700‑14/10154‑2024 (в оскаржуваній частині), якою зобов'язано усунути порушення законодавства, виявлені під час ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності за період з 01.04.2019 по 31.12.2023. Позивач обґрунтовував позов незгодою з висновками ревізії щодо завищення…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про правомірність оскаржуваної вимоги Держаудитслужби, оскільки ревізія проведена у межах повноважень, а виявлені порушення підтверджені належними первинними документами…

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 2 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 4 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 5 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 8 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»+2

Київський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги від 05.01.2024 № 262610‑14/139‑2024 «Про усунення виявлених порушень». Під час перевірки фінансово-господарської діяльності ДСП «Чорнобильська АЕС» та зустрічної звірки його контрагента ТОВ «ВМФ» було встановлено зайву оплату послуг на суму 157 794,33 грн…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що оскаржувана вимога Держаудитслужби прийнята у межах повноважень та у спосіб, передбачений законом, оскільки за результатами зустрічної звірки у контрагента встановлено…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»ст. 242 КАСст. 316 КАС

Акціонерне товариство «Українська залізниця» звернулося до суду з позовом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку від 20 вересня 2019 року № 415 про результати моніторингу закупівлі (послуги з ремонту приводного силового модуля Power Pack, очікувана вартість 8 715 588,00 грн). У закупівлі було двічі відмінено відкриті торги, після чого застосовано переговорну процедуру за пунктом 4 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні…

Мотивація суду: Суд встановив, що замовник провів переговорну процедуру закупівлі, яка не була передбачена річним планом, що є порушенням статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі". Твердження позивача…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 436

33 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 13

  1. 24.08.2026Чинна

    Рішень за цією редакцією: 17 із 436

  2. 14.06.2025

    Рішень за цією редакцією: 150 із 436

  3. 27.01.2018

    Рішень за цією редакцією: 267 із 436

  4. 04.03.2015

    Рішень за цією редакцією: 2 із 436

  5. 01.01.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

Показати всі 14 редакцій

2013

  1. 11.08.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

2012

  1. 02.12.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

2008

  1. 01.01.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

2006

  1. 14.04.2006

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

  2. 05.01.2006

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

2005

  1. 16.02.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

  2. 01.01.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

2002

  1. 20.02.2002

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

1993

  1. 26.01.1993

    Рішень за цією редакцією: 0 із 436

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 8 статей

З суду

рішень за нормою — 436 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 11 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.