Перейти до вмісту

Стаття 10 ЗУ про державний фінансовий контроль. Права органу державного фінансового контролю

Чинна редакція від 24.08.2026

Коротко. Що мають право перевіряти, оглядати та вимагати фінансові аудитори під час ревізій установ і підприємств.

Текст статті

Органу державного фінансового контролю надається право:

1) перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення закупівель (у тому числі документи виробників для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів / товарів у складі робіт та послуг), проводити перевірки фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо);

2) безперешкодного доступу в ході державного фінансового контролю на склади, у сховища, виробничі та інші приміщення, що належать підприємствам, установам та організаціям, що контролюються; призупиняти в межах своїх повноважень бюджетні асигнування, зупиняти операції з бюджетними коштами в установленому законодавством порядку, а також застосовувати та ініціювати застосування відповідно до закону інших заходів впливу у разі виявлення порушень законодавства;

3) залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців відповідних органів виконавчої влади, державних фондів, підприємств, установ і організацій для проведення контрольних обмірів будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт, контрольних запусків сировини і матеріалів у виробництво, контрольних аналізів сировини, матеріалів і готової продукції, інших перевірок;

4) вимагати від керівників підконтрольних установ проведення інвентаризацій основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів і розрахунків, у разі відмови у проведенні таких інвентаризацій - звернутися до суду щодо спонукання до проведення таких інвентаризацій, а до ухвалення відповідного рішення судом - у присутності понятих та представників зазначених підприємств, установ і організацій, щодо яких проводиться ревізія, опечатувати каси, касові приміщення, склади та архіви на термін не більше 24 годин з моменту такого опечатування, зазначеного в протоколі. Порядок опечатування кас, касових приміщень, складів та архівів встановлюється Кабінетом Міністрів України;

при проведенні ревізій вилучати у підприємств, установ і організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про порушення, а на підставі рішення суду - вилучати до закінчення ревізії оригінали первинних фінансово-господарських та бухгалтерських документів із складенням опису, який скріплюється підписами представника органу державного фінансового контролю та керівника відповідного підприємства, відповідної установи, організації, та залишенням копій таких документів таким підприємствам, установам, організаціям;

5) одержувати від Національного банку України та його установ, банків та інших кредитних установ необхідні відомості, копії документів, довідки про банківські операції та залишки коштів на рахунках об'єктів, що контролюються, а від інших підприємств і організацій, в тому числі недержавної форми власності, що мали правові відносини із зазначеними об'єктами - довідки і копії документів про операції та розрахунки з підприємствами, установами, організаціями. Одержання від банків інформації, що становить банківську таємницю, здійснюється у порядку та обсязі, встановлених Законом України "Про банки і банківську діяльність";

6) одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю;

7) пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;

8) порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства;

9) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення у випадках, передбачених законом;

9‑1) збирати та отримувати персональні дані особи у випадках, передбачених законом, з метою здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення;

10) звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів;

п. 11 виключено Закон № 107-VI від 28.12.2007Дослівно з джерела

Пункт 11 статті 10 виключено на підставі Закону № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008

11) одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців документи, матеріали, інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідні для виконання покладених на нього завдань, зокрема інформацію з обмеженим доступом, з урахуванням вимог до забезпечення захисту інформації;

12) проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з’ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється;

12‑1) проводити зустрічні звірки з питань дотримання вимог законодавства про локалізацію виробництва у юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми та фізичних осіб - підприємців, які брали участь у закупівлі та/або у постачанні товарів (товарів у складі робіт і послуг), наданні послуг та виконанні робіт, з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу, точності та законності господарських операцій, пов’язаних із предметом закупівлі, і розрахунків, для з’ясування їх реальності, повноти відображення в бухгалтерському обліку та підтвердження понесених витрат;

13) при виявленні збитків, завданих державі чи підприємству, установі, організації, що контролюється, визначати їх розмір у встановленому законодавством порядку;

14) ініціювати проведення перевірок робочими групами центральних органів виконавчої влади;

15) порушувати перед керівниками відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у допущених порушеннях.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття закріплює повноваження органу державного фінансового контролю під час здійснення перевірок і ревізій. Інспектори мають право досліджувати документи і майно, безперешкодно заходити до приміщень, вимагати інвентаризацію та пояснення, опечатувати склади й каси на строк до 24 годин, проводити зустрічні звірки і звертатися до суду.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 495Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 191Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 104 по суті
  • 56 %Відмовлено, із 104 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 287Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 22018: 44 · переважно касаційні постанови2019: 55 · переважно касаційні постанови2020: 101 · переважно касаційні постанови2021: 20 · переважно касаційні постанови2022: 6 · переважно касаційні постанови2023: 17 · переважно касаційні постанови2024: 24 · переважно касаційні постанови2025: 352026: 191
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

28 %
16 %
56 %
Задоволено — 29 з 104 · 28 %Задоволено частково — 17 з 104 · 16 %Відмовлено — 58 з 104 · 56 %

Відсотки — частка з 104 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 287 рішень (58 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 209 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 20 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суди першої та апеляційної інстанцій частково задовольнили позов, проте Верховний Суд дійшов висновку, що в частині оцінки окремих епізодів (паливно-енергетичні ресурси, капітальний ремонт, списання брухту та тарифи на теплову енергію) суди не дослідили належним чином первинні документи, нормативні акти та технічну документацію. Через передчасність висновків у цій частині судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині рішення судів залишено без змін.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/19810/24
  • Верховний Суд дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій передчасно задовольнили позов в окремих епізодах без повного дослідження первинних документів, калькуляцій, технічних норм та нормативно-правових актів, що регулюють ціноутворення й облік. Водночас у частині скасування пунктів вимоги щодо відшкодування втрат особами за відсутності встановленого складу правопорушення рішення судів залишено без змін.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/19810/24
  • Верховний Суд дійшов висновку, що орган державного фінансового контролю не має повноважень звертатися з позовом про стягнення коштів у спосіб, обраний у цій справі (солідарне стягнення), оскільки ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" передбачає право лише порушувати питання про визнання договорів недійсними. Обраний позивачем спосіб захисту є неприйнятним, оскільки позивач не наділений правом стягувати кошти з непідконтрольних установ у такий спосіб.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 906/1024/19

Маєте справу за ст. 10 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд

Восьмий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2026 року у справі № 300/8184/25 за позовом Комунального підприємства „Калуська енергетична компанія“ Калуської міської ради. Сперечання стосувалося правомірності висновку про результати моніторингу закупівлі електричної апаратури, оформленого 15 жовтня 2025 року. Судом першої…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що виявлені органом держаудитслужби порушення мають формальний характер та не вплинули на результати закупівлі…

Позов задоволеноПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ТОВ «Харківський бронетанковий завод» до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування вимоги від 01.07.2026 № 202006‑14/3104‑2026. Перевіркою за період з 01.01.2022 по 31.12.2025 було виявлено порушення, що призвели до матеріальної шкоди: зайва сплата земельного податку (1235264,98 грн), списання дебіторської заборгованості…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про протиправність та необґрунтованість винесеної контролюючим органом вимоги, оскільки виявлені під час ревізії порушення…

Позов задоволеноПерша інстанціяДніпропетровський окружний адміністративний суд

Дніпровський державний медичний університет звернувся до суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби (за участю третьої особи - Національної служби здоров'я України) про визнання протиправною та скасування вимоги від 05.06.2026 року № 040404‑15/2949‑2026. Спір виник у зв'язку з проведенням ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності університету, за результатами якої було складено акт від 08.05.2026 року та винесено вимогу про усунення виявлених порушень на суму понад 2,9 млн…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку про необґрунтованість висновків ревізії щодо допущених позивачем порушень та завдання збитків державі, оскільки медичні послуги надавались відповідно до умов укладених договорів…

Редакції статті

33 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 13

  1. 24.08.2026Чинна

    Закон № 4888-IX від 27.05.2026 «Про публічні закупівлі» — змінено текст статті

    Рішень за цією редакцією: 53

Показати всі 14 редакцій

2006

2005

1993

  1. 26.01.1993

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.