Стаття 36-1 ЗУ про місцеве самоврядування. Повноваження щодо організації та забезпечення цивільного захисту
Чинна редакція закону від 27.10.2026текст статті — з 08.09.2026актуально на 13.11.202642 редакції закону з цією статтею, остання 27.10.2026
Коротко. Обов'язки місцевої влади щодо укриттів, евакуації, оповіщення та захисту людей під час надзвичайних ситуацій.
Текст статті
До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать:
а) власні повноваження:
1) підготовка, подання на затвердження, організація виконання та реалізація місцевих програм у сфері цивільного захисту;
1‑1) утворення відповідно до законодавства територіальних формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту;
2) здійснення заходів щодо забезпечення діяльності створених відповідно до законодавства комунальної аварійно-рятувальної служби, формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту, а також пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої та/або добровільної пожежної охорони;
3) створення та використання відповідно до законодавства матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків та надання термінової допомоги постраждалим на відповідній території;
4) організація та забезпечення відповідно до законодавства підготовки працівників пожежно-рятувальних підрозділів, а також комунальних аварійно-рятувальних служб та членів добровільної пожежної охорони - у разі їх утворення на відповідній території;
5) утворення місцевих комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій для координації діяльності, пов’язаної із забезпеченням захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них;
6) утворення (за потреби) спеціальної комісії з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на відповідній території;
7) утворення органів з евакуації, планування, підготовка та проведення на відповідній території у разі виникнення або загрози виникнення надзвичайної ситуації, пожежі, іншої небезпечної події евакуації населення, культурних і матеріальних цінностей, їх розміщення та життєзабезпечення населення;
8) забезпечення складення довідок про визнання особи постраждалою внаслідок надзвичайної ситуації, списків (реєстрів) постраждалих осіб, а також формування списків загиблих осіб на підставі їх ідентифікації;
9) забезпечення оповіщення та інформування населення, яке проживає на відповідній території, про виникнення або загрозу виникнення надзвичайної ситуації, у тому числі у доступній для осіб з вадами зору та слуху формі;
10) виконання вимог законодавства щодо визначення потреби, створення, використання, утримання, реконструкції та ведення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту (зокрема захисних споруд цивільного захисту публічного доступу, що розміщуються на загальнодоступній території та доступ до яких забезпечено для всіх категорій населення) на території територіальної громади, здійснення контролю за станом утримання таких споруд та готовності їх до використання за призначенням та підтримкою в належному технічному стані;
11) розроблення та здійснення заходів із забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, в умовах надзвичайних ситуацій та в особливий період;
12) забезпечення завчасного накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту для населення та формувань цивільного захисту, а також приладів дозиметричного і хімічного контролю та розвідки;
13) організація та забезпечення життєдіяльності постраждалих від наслідків надзвичайних ситуацій, а також під час ведення воєнних (бойових) дій або внаслідок таких дій;
14) організація на відповідній території робіт із ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж та забезпечення проведення відновлювальних робіт, залучення в установленому законом порядку до таких робіт суб’єктів господарювання, сил цивільного захисту, волонтерів та населення;
15) організація за рахунок коштів місцевих бюджетів харчування осіб, залучених до гасіння пожеж, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у випадках, передбачених законодавством;
б) делеговані повноваження:
1) забезпечення виконання передбачених законодавством вимог щодо пожежної та техногенної безпеки на відповідних територіях;
2) розроблення, забезпечення та виконання визначених законодавством планів у сфері цивільного захисту;
3) утворення субланок ланок територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту, затвердження положення про них, керівництво їх діяльністю та забезпечення виконання ними завдань у сфері цивільного захисту;
4) виконання на відповідній території передбачених законодавством заходів щодо радіаційного, хімічного, біологічного, медичного захисту населення та інженерного захисту територій від наслідків надзвичайних ситуацій;
5) підготовка відповідно до вимог законодавства пропозицій щодо віднесення територій і населених пунктів до груп із цивільного захисту та суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, - до категорій із цивільного захисту та подання таких пропозицій на розгляд Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних місцевих державних адміністрацій;
6) створення за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та підтримання у постійній готовності місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення про виникнення або загрозу виникнення надзвичайної ситуації, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування;
7) забезпечення відповідно до вимог законодавства навчання з питань цивільного захисту посадових осіб, працівників органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання комунальної форми власності з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту; організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, формування планів проведення і облік проведених спеціальних об’єктових навчань та тренувань з питань цивільного захисту на відповідній території;
8) здійснення у межах, визначених законом, інших повноважень у сфері цивільного захисту на відповідній території.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає власні та делеговані повноваження виконавчих органів місцевих рад у сфері цивільного захисту. Вони забезпечують функціонування укриттів і систем оповіщення, створюють резерви, організовують евакуацію та ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій.
Швидкі відповіді
До власних повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить визначення потреби, створення, утримання, облік та контроль за станом фонду захисних споруд цивільного захисту публічного доступу та інших укриттів на території громади.
Виконавчі органи місцевих рад забезпечують інформування населення про виникнення або загрозу надзвичайної ситуації, зокрема у формі, доступній для осіб з вадами зору та слуху, а також створюють і підтримують готовність місцевої системи централізованого оповіщення.
Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад утворюють органи з евакуації, планують, готують та проводять евакуацію населення, культурних і матеріальних цінностей, а також організовують їх розміщення та життєзабезпечення постраждалих.
Забезпечення складення довідок про визнання особи постраждалою внаслідок надзвичайної ситуації, формування списків (реєстрів) постраждалих і списків загиблих осіб належить до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 2Рішень у базі, 2024–2025серед рішень, які система розібрала
- 1Усіх рішень 2025 року, з процесуальнимисеред рішень за статтею
- 2Постанов Верховного Суду2024–2025 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 13.11.2026
Рішень за роками
2024–2025, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Маєте справу за ст. 36‑1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 2 рішення за статтею
Справа №340/3225/23 стосується позову Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони до ДП «Ремонтний завод радіотехнічного обладнання» в інтересах Кропивницької міської ради та ГУ ДСНС у Кіровоградській області. Предметом спору була бездіяльність підприємства щодо реєстрації та утримання чотирьох захисних споруд цивільного захисту (інв. № 221, № 14250, № 212, № 204), які перебували у стані «обмежено готове» або «не готове». Прокурор вимагав зобов'язати завод поставити споруди…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що ні Кодекс цивільного захисту, ні Закон про місцеве самоврядування не надають ДСНС чи міській раді прямого права звертатися до суду з позовом про зобов'язання балансоутримувача…
Справа стосується визнання протиправною бездіяльності Очаківської міської ради щодо невжиття заходів з набуття права власності на безхазяйне протирадіаційне укриття (ПРУ) № 54623. Позивач (прокурор) наполягав на обов'язку міської ради взяти об'єкт на облік відповідно до вимог цивільного законодавства та законодавства про цивільний захист. Суди першої та апеляційної інстанцій відмовили у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що ПРУ не є окремим об'єктом нерухомості, а підвальні приміщення були…
Мотивація суду
Верховний Суд скасував рішення нижчих інстанцій, оскільки суди не дослідили належним чином докази існування укриття та помилково трактували ст. 335 ЦК України як право, а не обов'язок органу…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
Редакції статті
42 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 27.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0
- 19.04.2024
Рішень за цією редакцією: 2
- 06.03.2024
Рішень за цією редакцією: 0
- 03.08.2022
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 34‑1Здійснення діяльності органу опіки та піклування (пов'язаної із захистом прав дитини)0 рішень
- Ст. 35Повноваження в галузі зовнішньоекономічної діяльності0 рішень
- Ст. 36Повноваження в галузі оборонної роботи0 рішень
- Ст. 36‑1Повноваження щодо організації та забезпечення цивільного захисту
- Ст. 37Повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою20 рішень
- Ст. 37‑1Повноваження у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб1 рішення
- Ст. 38Повноваження щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян42 рішення
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.