Стаття 19 КЦЗ. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим…
Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту
Чинна редакція від 08.09.2026актуально на 29.09.2026+2 рішення за 30 днів51 редакція кодексу з цією статтею, остання 08.09.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026
Текст статті
До повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій у сфері цивільного захисту належить: 1) забезпечення цивільного захисту на відповідній території; 2) створення територіальних підсистем та їх ланок, забезпечення виконання ними завдань; 3) забезпечення реалізації вимог техногенної безпеки на об’єктах, що належать до сфери їх управління; 4) розроблення та забезпечення реалізації регіональних, місцевих програм та планів заходів у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної та пожежної безпеки; 5) створення та керівництво аварійно-рятувальними службами, формуваннями та спеціалізованими службами цивільного захисту, забезпечення їх діяльності, здійснення контролю за готовністю до дій за призначенням; 6) створення за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та підтримання у постійній готовності територіальної системи централізованого оповіщення, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування; 7) забезпечення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі в доступній для осіб з вадами зору та слуху формі; 8) організація аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на відповідній території, а також радіаційного, хімічного, біологічного, медичного захисту населення та інженерного захисту територій від наслідків таких ситуацій; 8‑1) забезпечення пожежної безпеки на відповідних територіях та об’єктах; 9) організація та керівництво проведенням відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; 10) організація та проведення евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони, їх розміщення та життєзабезпечення населення; 11) контроль за станом навколишнього природного середовища, санітарно-гігієнічною та епідемічною ситуацією, за місцями захоронення біологічних матеріалів, заражених активними формами бактерій; 12) розроблення та здійснення на відповідній території заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, в особливий період; 13) підготовка пропозицій щодо віднесення території та населених пунктів до груп цивільного захисту та подання їх центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту; 14) віднесення відповідно до основних показників суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, до категорії цивільного захисту та затвердження їх переліку у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України; 15) створення і використання матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків та надання термінової допомоги постраждалим; 16) завчасне накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту для населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення і зонах спостереження суб’єктів господарювання радіаційної небезпеки I і II категорій, та формувань цивільного захисту, а також приладів дозиметричного і хімічного контролю та розвідки; 17) взаємодія з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, щодо виконання завдань цивільного захисту; 18) організація та забезпечення життєдіяльності постраждалих від надзвичайних ситуацій, а також під час ведення воєнних (бойових) дій або внаслідок таких дій; 19) забезпечення соціального захисту постраждалих внаслідок надзвичайної ситуації, зокрема виплати матеріальної допомоги; 20) створення на регіональному та місцевому рівнях комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, а в разі виникнення надзвичайних ситуацій - спеціальних комісій з їх ліквідації (за потреби), забезпечення їх функціонування; 21) затвердження планів комплектування територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, забезпечення проходження на таких курсах та в центрах навчання посадових осіб і працівників місцевих державних адміністрацій, суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту, організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях; 22) організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання, експлуатації та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; 23) визначення спільно з органами місцевого самоврядування загальної потреби в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту, необхідних для укриття всіх категорій населення за місцем роботи та за місцем проживання, а також інших категорій населення за місцем тимчасового перебування, у порядку, встановленому законодавством, та шляхів її забезпечення; 24) планування та організація роботи із забезпечення потреб в укритті населення шляхом будівництва захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та виготовлення (монтування) первинних (мобільних) і облаштування найпростіших укриттів, а також (у разі потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту; 25) прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності у разі банкрутства (ліквідації) суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління; 26) організація та ведення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту, створення загальнодоступних інформаційних ресурсів та доведення до населення інформації про об’єкти зазначеного фонду, у тому числі у доступній для осіб з порушеннями зору та слуху формі; 27) здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту; 28) організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду таких споруд; 29) розроблення та здійснення комплексу заходів, спрямованих на поліпшення пожежної безпеки суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління; 29‑1) здійснення в межах повноважень заходів, визначених порядком надання підтримки міжнародним рятувальним командам, які допомагають у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; 30) здійснення інших повноважень у сфері цивільного захисту, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить: 1) забезпечення цивільного захисту на відповідній території; 2) створення ланок територіальних підсистем на території міських територіальних громад, адміністративними центрами яких є обласні центри, субланок ланок територіальних підсистем, забезпечення виконання ними завдань; 3) забезпечення реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки на суб’єктах господарювання, що належать до сфери їх управління; 4) розроблення та забезпечення реалізації програм та планів заходів у сфері цивільного захисту, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної та пожежної безпеки; 5) створення аварійно-рятувальних служб, формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту, пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої пожежної охорони та добровільної пожежної охорони, керівництво ними, забезпечення їх діяльності, здійснення контролю за готовністю до дій за призначенням; 5‑1) створення центрів безпеки в територіальних громадах; 6) створення за погодженням з відповідним територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту (у разі його утворення), Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями та підтримання у постійній готовності місцевої системи централізованого оповіщення, здійснення її модернізації та забезпечення функціонування; 7) забезпечення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі в доступній для осіб з порушеннями зору та слуху формі; 8) організація робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на відповідній території, а також радіаційного, хімічного, біологічного, медичного захисту населення та інженерного захисту територій від наслідків таких ситуацій; 8‑1) забезпечення пожежної безпеки на відповідних територіях та об’єктах; 9) організація та керівництво проведенням відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; 10) організація та здійснення евакуації населення, матеріальних і культурних цінностей у безпечні райони, їх розміщення та життєзабезпечення населення; 11) контроль за станом навколишнього природного середовища, санітарно-гігієнічною та епідемічною ситуацією; 12) розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання в особливий період, що належать до сфери їх управління; 13) підготовка пропозицій щодо віднесення території та населених пунктів до груп цивільного захисту та подання їх Раді міністрів Автономної Республіки Крим, відповідним обласним державним адміністраціям; 14) віднесення суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, до категорій цивільного захисту відповідно до основних показників та затвердження їх переліку; 15) створення і використання матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідації їх наслідків та надання термінової допомоги постраждалим; 16) забезпечення завчасного накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту для населення та формувань цивільного захисту, а також приладів дозиметричного і хімічного контролю та розвідки; 17) взаємодія з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, щодо виконання завдань цивільного захисту; 18) організація та забезпечення життєдіяльності постраждалих від надзвичайних ситуацій, а також під час ведення воєнних (бойових) дій або внаслідок таких дій; 19) забезпечення складення довідок про визнання особи постраждалою внаслідок надзвичайної ситуації, списків (реєстрів) постраждалих внаслідок надзвичайної ситуації, відповідно до яких надається матеріальна допомога, списків загиблих осіб на підставі їх ідентифікації; 20) забезпечення соціального захисту постраждалих внаслідок надзвичайної ситуації, зокрема виплати матеріальної допомоги; 21) створення згідно з вимогами цього Кодексу комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, а в разі виникнення надзвичайних ситуацій - спеціальних комісій з їх ліквідації (за потреби), забезпечення їх функціонування; 22) забезпечення проходження в установлені строки навчання з питань цивільного захисту посадових осіб, працівників органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання комунальної власності з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту, організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, формування планів проведення і облік проведених спеціальних об’єктових навчань та тренувань з питань цивільного захисту на відповідній території; 23) виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання, експлуатації та реконструкції об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту; 24) визначення за погодженням з місцевими державними адміністраціями потреби в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту, необхідних для укриття всіх категорій населення за місцем роботи та за місцем проживання, а також інших категорій населення за місцем тимчасового перебування, у визначених законодавством випадках; 25) реалізація заходів щодо забезпечення потреб в укритті населення шляхом будівництва захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення (зокрема першочергово - захисних споруд цивільного захисту публічного доступу, які розміщуються на загальнодоступній території та доступ до яких забезпечено для всіх категорій населення) та виготовлення (монтування) первинних (мобільних) і облаштування найпростіших укриттів в особливий період, а також (за потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту; 26) прийняття рішень про подальше використання за призначенням захисних споруд цивільного захисту у разі банкрутства (ліквідації) суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, безхазяйних захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення; 27) ведення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту територіальної громади, створення загальнодоступних інформаційних ресурсів та доведення до населення інформації про об’єкти такого фонду, у тому числі у доступній для осіб з порушеннями зору та слуху формі; 28) здійснення контролю за станом утримання об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту; 29) організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду захисних споруд цивільного захисту; 30) реалізація заходів, спрямованих на поліпшення пожежної безпеки суб’єктів господарювання комунальної форми власності; 30‑1) здійснення в межах повноважень заходів, визначених порядком надання підтримки міжнародним рятувальним командам, які допомагають у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; 31) здійснення інших повноважень у сфері цивільного захисту, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Показати всі 3 частиниЗгорнути
Організація заходів цивільного захисту здійснюється в: територіальних підсистемах - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями та підрозділами з питань цивільного захисту, які створюються у їх складі; ланках територіальних підсистем - районними державними адміністраціями, виконавчими органами міських рад міських територіальних громад, адміністративними центрами яких є обласні центри, та підрозділами з питань цивільного захисту, які створюються у їх складі; субланках ланок територіальних підсистем - виконавчими органами міських, селищних і сільських рад та підрозділами з питань цивільного захисту, які створюються у їх складі.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 34Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 13Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 8 по суті
- 16Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 34 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 8 — менше за 30.
- Верховний Суд — 16 рішень із 34 за статтею (47 %).
- За останній рік статтю застосовано у 16 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 2 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Прокурор має субсидіарну роль і може звертатися до суду лише у разі бездіяльності компетентного органу або його відсутності. Оскільки ДСНС не наділена законом правом звертатися до суду з позовом про зобов'язання привести укриття в готовність, прокурор не може здійснювати представництво інтересів держави у такий спосіб.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 120/12421/23Суд встановив, що Кодекс цивільного захисту України не наділяє органи ДСНС та місцевого самоврядування правом звертатися до суду з позовом про зобов'язання балансоутримувача привести захисну споруду у стан готовності. Оскільки ці органи не мають самостійного права на такий позов, прокурор не може здійснювати їх представництво у цій справі, що є підставою для повернення позовної заяви.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 240/110/24Суд встановив, що право прокурора на представництво є похідним від повноважень відповідного органу влади. Оскільки Кодекс цивільного захисту України не надає ДСНС та органам місцевого самоврядування права звертатися до суду з позовом про зобов'язання балансоутримувача привести укриття у стан готовності (а лише щодо заходів реагування або допуску до перевірок), прокурор не може представляти їхні інтереси у такий спосіб.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 240/113/24
Свіжі рішення
останні 5 із 34
11 вересня 2026 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі №160/4400/26 за позовом Керівника Шахтарської окружної прокуратури в інтересах держави до Петропавлівської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області (третя особа: Петропавлівський ліцей №2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позов мотивовано тим, що відповідач не оформив право комунальної власності на захисну споруду цивільного захисту…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що захисна споруда (протирадіаційне укриття) є об'єктом комунальної власності територіальної громади, цільове призначення якого не змінено. Оскільки відповідач, попри покладені…
Регіональне відділення Фонду державного майна України звернулося з позовом до Чернівецької міської ради про зобов'язання прийняти у комунальну власність чотири захисні споруди цивільного захисту шляхом підписання актів приймання-передачі та здійснення державної реєстрації прав. Рішенням господарського суду першої інстанції позов було задоволено повністю. Не погодившись із таким рішенням, Чернівецька міська рада подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення та відмовити у позові…
Мотивація суду: Передача майна з державної у комунальну власність має здійснюватися добровільно за наявності згоди відповідної ради, оскільки прийняття такого майна є правом, а не обов'язком органу місцевого…
Заступник керівника Кременчуцької окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави до Кременчуцької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо взяття на облік безхазяйного майна — протирадіаційного укриття № 60410 у м. Кременчуку. Рішенням суду першої інстанції позов задоволено повністю: визнано бездіяльність ради протиправною та зобов'язано провести технічну інвентаризацію, звернутися до органу реєстрації прав із заявою про взяття…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що протирадіаційне укриття має ознаки безхазяйного майна, оскільки його власник не встановлений, а тому на Кременчуцьку міську раду покладено прямий обов'язок щодо вчинення дій…
Ніжинська окружна прокуратура звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду в інтересах держави з позовом до Комарівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності щодо неоформлення права комунальної власності на комплекс будівель і споруд (шкільне приміщення, кочегарку, тир, туалет та протирадіаційне укриття № 92314) за адресою: вул. Миру, 50А, с. Красносільське, та зобов'язання вчинити дії щодо державної реєстрації. Під час…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що Комарівська сільська рада, будучи законним власником майнового комплексу та захисної споруди цивільного захисту в порядку правонаступництва, протягом тривалого часу не вчинила…
Керівник Жовтоводської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом до П'ятихатської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо реєстрації права комунальної власності на протирадіаційне укриття №15321 у с. Богдано-Надіївка. Суд встановив, що об'єкт перебуває у комунальній власності з 2020 року, проте відомості про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні. Відповідач не надав відзиву та не спростував доводів…
Мотивація суду: Суд встановив, що захисна споруда є комунальною власністю, проте відповідач протягом тривалого часу не вжив заходів для її державної реєстрації. Відсутність реєстрації створює ризики нецільового…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 34
51 редакція кодексу з цією статтею, змін тексту — 8
- 08.09.2026Чинна
Рішень за цією редакцією: 2 із 34
- 19.04.2024
Рішень за цією редакцією: 27 із 34
- 06.03.2024
Рішень за цією редакцією: 0 із 34
- 01.01.2023
Рішень за цією редакцією: 1 із 34
- 06.08.2022
Рішень за цією редакцією: 0 із 34
Показати всі 9 редакційЗгорнути
2022
- 16.06.2022
Рішень за цією редакцією: 0 із 34
- 03.04.2022
Рішень за цією редакцією: 0 із 34
2021
- 17.03.2021
Рішень за цією редакцією: 2 із 34
2012
- 02.10.2012
Рішень за цією редакцією: 2 із 34
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
КЦЗ · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 17‑1Повноваження центрального органу виконавчої влади…237 рішень
- Ст. 18Повноваження інших центральних органів виконавчої влади у сфері цивільного захисту2 рішення
- Ст. 18‑1Повноваження інших органів державної влади у сфері цивільного захисту0 рішень
- Ст. 19Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим…34 рішення
- Ст. 20Завдання і обов'язки суб'єктів господарювання…23 рішення
- Ст. 21Права та обов'язки громадян у сфері цивільного захисту8 рішень
- Ст. 22Склад та основні завдання сил цивільного захисту2 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
З суду
рішень за нормою — 34 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду16 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЧернігівський окружний адміністративний суд4 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд Київської області3 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпропетровський окружний адміністративний суд2 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВосьмий апеляційний адміністративний суд2 рішення
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру»Представництво інтересів громадянина…разом у 13 рішеннях
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 7 рішеннях
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 7 рішеннях
- Ст. 5 КАСПраво на звернення до суду та способи судового захистуразом у 6 рішеннях
- Ст. 53 КАСУчасть у судовому процесі органів та осіб…разом у 6 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»Право комунальної власностіразом у 5 рішеннях
- Ст. 240 КАСЗалишення позову без розглядуразом у 5 рішеннях
- Ст. 129 ГПКРозподіл судових витратразом у 4 рішеннях
- Ст. 327 ЦКПраво комунальної власностіразом у 4 рішеннях
- Ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»Речові права та їх обтяження…разом у 4 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 4 рішеннях
- Ст. 328 КАСПраво на касаційне оскарженняразом у 4 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.