Перейти до вмісту

Стаття 43 ЗУ про місцеве самоврядування. Питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях

Чинна редакція закону від 27.10.2026

Коротко. Перелік рішень, які районні та обласні ради мають приймати лише разом на сесіях, а не одноосібно.

Текст статті

ч. 1

Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання:

1) обрання голови ради, відповідно заступника голови районної ради та першого заступника, заступника голови обласної ради, звільнення їх з посади;

2) утворення, обрання і ліквідація постійних та інших комісій ради, зміна їх складу, обрання голів комісій;

3) утворення президії (колегії) ради, затвердження положення про неї;

3‑1) зміна найменування ради як юридичної особи публічного права, статусу депутатів ради у разі зміни адміністративно-територіального устрою;

4) затвердження за пропозицією голови ради структури виконавчого апарату ради, його чисельності, встановленої відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на утримання ради та її виконавчого комітету;

5) затвердження регламенту ради;

6) затвердження плану роботи ради з урахуванням вимог статті 32 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", заслуховування звіту про його виконання;

7) заснування місцевих публічних аудіовізуальних медіа у порядку, визначеному Законом України "Про медіа";

8) заслуховування звітів постійних комісій, керівників органів, які рада утворює, обирає та призначає;

9) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по них;

10) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законодавством;

п. 11 ч. 1 виключено Закон № 595-VIII від 14.07.2015Дослівно з джерела

Пункт 11 частини першої статті 43 виключено на підставі Закону № 595-VIII від 14.07.2015

12) прийняття за пропозицією територіальних громад рішення щодо проведення консультативного опитування з питань, які стосуються їх спільних інтересів;

13) здійснення відповідно до закону повноважень щодо організації проведення всеукраїнських референдумів та виборів органів державної влади і місцевого самоврядування;

14) затвердження відповідно до закону Положення про зміст, опис та порядок використання символіки району, області;

15) прийняття рішень щодо об'єднання в асоціації, вступ до асоціацій та інших форм добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад, а також про вихід із них;

15‑1) укладення та схвалення угод про об’єднання єврорегіонального співробітництва, прийняття рішень про утворення об’єднання єврорегіонального співробітництва, про приєднання до такого об’єднання або про вихід з нього, затвердження статуту об’єднання єврорегіонального співробітництва та внесення до нього змін;

15‑2) схвалення угод про європейське об’єднання територіального співробітництва, прийняття рішень про утворення європейського об’єднання територіального співробітництва, про приєднання до такого об’єднання або про вихід з нього;

15‑3) прийняття рішень про вступ до відповідних міжнародних асоціацій, інших об’єднань;

15‑4) прийняття рішень щодо фінансування діяльності органів міжтериторіального та транскордонного співробітництва;

16) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку, підготовки територіальної оборони та населення України до участі в русі національного спротиву відповідно району, області, цільових програм з інших питань, заслуховування звітів про їх виконання;

16‑1) прийняття рішень про відновлення пошкоджених/знищених об’єктів нерухомого майна на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, які постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, і затвердження відповідних районних, обласних програм з відновлення пошкоджених/знищених (зруйнованих) об’єктів нерухомого майна;

16‑2) прийняття рішень про передачу у власність отримувачам компенсації за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна, які було пошкоджено/знищено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, об’єктів нерухомого майна, відновлених у рамках реалізації районних, обласних програм з відновлення пошкоджених/знищених (зруйнованих) об’єктів нерухомого майна або в іншому порядку, передбаченому законодавством України;

17) розгляд прогнозів відповідно районних, обласних бюджетів, затвердження таких бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання;

18) розподіл переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій відповідно між районними бюджетами, місцевими бюджетами міст обласного значення, сіл, селищ, міст районного значення;

19) вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, під заставу об’єктів комунальної власності або прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства щодо об’єктів комунальної власності, у тому числі на умовах концесії, що забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об’єктів в установленому законом порядку;

20) вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників, крім випадків, передбачених частиною другою статті 21 Закону України "Про культуру";

21) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

22) вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів відповідно районного, обласного значення, а також про припинення дії такого дозволу;

23) встановлення правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зон санітарної охорони джерел водопостачання, обмеження або заборони використання підприємствами питної води у промислових цілях;

24) внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об’єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам’ятками історії або культури, які охороняються законом;

24‑1) прийняття рішень про встановлення заборони на провадження суб’єктами господарювання господарської діяльності пересувних цирків з тваринами, пересувних звіринців, пересувних зоопарків, пересувних виставок диких тварин, що містить ознаки жорстокого поводження з тваринами, у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

24‑2) прийняття рішень про затвердження переліку видів тварин, що не занесені до Червоної книги України, але є рідкісними або мають особливу наукову, природоохоронну та іншу цінність, або є такими, що перебувають під загрозою зникнення, та підлягають особливій охороні на території відповідної ради;

25) прийняття за пропозицією відповідних сільських, селищних, міських рад рішень, пов'язаних зі створенням спеціальних вільних та інших зон, зміною у статусі цих зон, внесення до відповідних органів пропозицій з цих питань;

26) прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і в порядку, визначених законом;

27) прийняття рішень щодо делегування місцевим державним адміністраціям окремих повноважень районних, обласних рад;

28) заслуховування звітів голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників, керівників структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, бюджету, рішень ради із зазначених питань, а також про здійснення місцевими державними адміністраціями делегованих їм радою повноважень;

29) прийняття рішення про недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації;

30) прийняття рішень про звернення до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів;

31) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо голови відповідної місцевої державної адміністрації;

32) надання згоди на передачу об'єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об'єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності;

35) затвердження відповідно до закону Положення про помічника-консультанта депутата ради та опису посвідчення помічника-консультанта депутата ради;

36) заслуховування інформації прокурорів та керівників органів Національної поліції про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадської безпеки і порядку та результати діяльності на відповідній території;

37) встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб'єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств;

39) здійснення заходів щодо підготовки громадян України до національного спротиву в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

40) забезпечення проведення заходів щодо популяризації служби у військовому резерві;

41) прийняття рішення про запровадження системи енергетичного менеджменту, затвердження положення про систему енергетичного менеджменту;

42) затвердження місцевих енергетичних планів та середньострокових цільових програм з їх виконання.

ч. 2

Районні і обласні ради можуть розглядати і вирішувати на пленарних засіданнях й інші питання, віднесені до їх відання цим та іншими законами.

Показати всі 3 частини
ч. 3

Крім питань, зазначених у частині першій цієї статті, виключно на пленарних засіданнях обласних рад вирішуються такі питання:

п. 1 ч. 3 виключено Закон № 4710-VI від 17.05.2012Дослівно з джерела

Пункт 1 частини третьої статті 43 виключено на підставі Закону № 4710-VI від 17.05.2012

2) прийняття у межах, що визначаються законами, рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями, які передбачають за їх порушення адміністративну відповідальність;

п. 3 ч. 3 виключено Закон № 703-IV від 03.04.2003Дослівно з джерела

Пункт 3 частини третьої статті 43 виключено на підставі Закону № 703-IV від 03.04.2003 - набуває чинності з 01.01.2004 року

4) прийняття рішень про віднесення лісів до категорії захисності, а також про поділ лісів за розрядами такс у випадках і порядку, передбачених законом;

5) прийняття рішень щодо здійснення місцевих запозичень і надання місцевих гарантій відповідно до вимог, встановлених Бюджетним кодексом України;

6) прийняття рішень щодо організації територій і об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні;

7) прийняття рішень про створення центрів підготовки громадян до національного спротиву, затвердження положення про центр підготовки громадян до національного спротиву, призначення і звільнення їх керівників;

8) виділення коштів на фінансування центрів підготовки громадян до національного спротиву та здійснення контролю за їх використанням.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Норма визначає перелік питань, які районні та обласні ради зобов'язані розглядати та ухвалювати виключно колегіально на пленарних засіданнях. Серед них — обрання керівництва ради, затвердження місцевого бюджету, програм розвитку, управління спільним майном громад та контроль за діяльністю місцевих адміністрацій.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 161Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 25Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 9 по суті
  • 128Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 12018: 23 · переважно касаційні постанови2019: 25 · переважно касаційні постанови2020: 34 · переважно касаційні постанови2021: 14 · переважно касаційні постанови2022: 10 · переважно касаційні постанови2023: 12 · переважно касаційні постанови2024: 6 · переважно касаційні постанови2025: 112026: 25
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 9 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 128 рішень (80 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 29 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 3 рішення.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що оскаржуване рішення прийнято Одеською обласною радою в межах її виключної компетенції щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад. Спір є публічно-правовим, оскільки стосується реалізації владних управлінських функцій, а процедура прийняття рішення відповідала вимогам законодавства.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/10201/22
  • Суд встановив, що позивачі не довели порушення їхніх особистих прав чи законних інтересів оскаржуваним рішенням, а депутат місцевої ради не наділений повноваженнями представляти інтереси територіальної громади в суді. Крім того, процедура прийняття рішення Радою була дотримана, а саме рішення прийнято в межах повноважень органу місцевого самоврядування.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/7583/22
  • Суд встановив, що позивачі не довели порушення своїх суб'єктивних прав чи законних інтересів оскаржуваним рішенням, а депутат місцевої ради не наділений повноваженнями представляти інтереси громади в суді. Процедура прийняття рішення Радою відповідала вимогам законодавства, зокрема в умовах воєнного стану.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/7583/22

Маєте справу за ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяЗакарпатський окружний адміністративний суд

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Закарпатської обласної ради та Комунальної установи "Управління спільною власністю територіальних громад" Закарпатської обласної ради про визнання протиправними та нечинними рішень обласної ради від 18.12.2025 № 1527, від 19.12.2025 № 1244, від 19.12.2024 № 1238 (в частині) та наказу керівника комунальної установи від 19.12.2024 № 60. Суд встановив, що оскаржуваними актами обласна рада незаконно делегувала свої…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що комунальна установа є суб'єктом господарювання і не може наділятися виключними повноваженнями органу місцевого самоврядування щодо управління комунальним майном та прийняття…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаМиколаївський апеляційний суд

У липні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Миколаївської обласної ради про стягнення 5 000 000,00 грн моральної шкоди. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що є співвласником комунального майна територіальних громад, а обласна рада здійснює його відчуження без його нотаріально посвідченої згоди та без проведення референдуму, що порушує його право власності та завдає душевних страждань. Рішенням Корабельного районного суду м. Миколаєва від 23 квітня 2026 року у задоволенні позову…

Мотивація суду

Суди встановили, що обласна рада діє в межах повноважень, визначених Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», здійснюючи управління та відчуження об'єктів спільної…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПолтавський апеляційний суд

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 та Полтавської обласної ради, у якому просив визнати відсутність повноважень у відповідача призначати та звільняти керівника ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», визнати недійсним та розірвати контракт від 17.09.2019, укладений з генеральним директором підприємства, визнати дії відповідача протиправними, а також стягнути 2 000 000 грн моральної шкоди. Позивач обґрунтовував позов тим, що підприємство нібито залишається у державній власності, а в ЄДР…

Мотивація суду

Суд встановив, що підприємство є об'єктом спільної комунальної власності територіальних громад, а Полтавська обласна рада та її голова діяли в межах повноважень щодо призначення керівника. Позивач є…

Редакції статті

194 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 39

  1. 27.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 0

  2. 31.10.2025

    Закон № 4510-IX від 19.06.2025 «Про публічно-приватне партнерство» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 14

Показати всі 41 редакцію

2023

  1. 31.03.2023

    Закон № 2849-IX від 13.12.2022 «Про медіа» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 12

2021

2019

2016

2015

  1. 08.08.2015

    Закон № 595-VIII від 14.07.2015 «Про місцеві вибори» — змінено ч. 1; виключено п. 11 ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

2011

  1. 12.03.2011

    Закон № 3038-VI від 17.02.2011 «Про регулювання містобудівної діяльності» — змінено ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 0

2010

  1. 30.10.2010

    Закон № 2404-VI від 01.07.2010 «Про державно-приватне партнерство» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

2008

  1. 04.06.2008

    Закон № 309-VI від 03.06.2008 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» — змінено ч. 1; вилучено ч. 4

    Рішень за цією редакцією: 0

2007

  1. 01.01.2007

    Закон № 489-V від 19.12.2006 «Про Державний бюджет України на 2007 рік» — змінено ч. 1, ч. 4

    Рішень за цією редакцією: 0

2004

1999

  1. 03.09.1999

    Закон № 997-XIV від 16.07.1999 «Про концесії» — змінено ч. 1

    Рішень за цією редакцією: 0

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.