Перейти до вмісту

Стаття 43 ЗУ про місцеве самоврядування. Виключні повноваження районних і обласних рад

Питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях

Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 12.04.2026актуально на 29.09.2026192 редакції закону з цією статтею, остання 08.09.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026

Текст статті

ч. 1

Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання:

1) обрання голови ради, відповідно заступника голови районної ради та першого заступника, заступника голови обласної ради, звільнення їх з посади;

2) утворення, обрання і ліквідація постійних та інших комісій ради, зміна їх складу, обрання голів комісій;

3) утворення президії (колегії) ради, затвердження положення про неї;

3‑1) зміна найменування ради як юридичної особи публічного права, статусу депутатів ради у разі зміни адміністративно-територіального устрою;

4) затвердження за пропозицією голови ради структури виконавчого апарату ради, його чисельності, встановленої відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на утримання ради та її виконавчого комітету;

5) затвердження регламенту ради;

6) затвердження плану роботи ради з урахуванням вимог статті 32 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", заслуховування звіту про його виконання;

7) заснування місцевих публічних аудіовізуальних медіа у порядку, визначеному Законом України "Про медіа";

8) заслуховування звітів постійних комісій, керівників органів, які рада утворює, обирає та призначає;

9) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по них;

10) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законодавством;

п. 11 ч. 1 виключено Закон № 595-VIII від 14.07.2015Дослівно з джерела

Пункт 11 частини першої статті 43 виключено на підставі Закону № 595-VIII від 14.07.2015

12) прийняття за пропозицією територіальних громад рішення щодо проведення консультативного опитування з питань, які стосуються їх спільних інтересів;

13) здійснення відповідно до закону повноважень щодо організації проведення всеукраїнських референдумів та виборів органів державної влади і місцевого самоврядування;

14) затвердження відповідно до закону Положення про зміст, опис та порядок використання символіки району, області;

15) прийняття рішень щодо об'єднання в асоціації, вступ до асоціацій та інших форм добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад, а також про вихід із них;

15‑1) укладення та схвалення угод про об’єднання єврорегіонального співробітництва, прийняття рішень про утворення об’єднання єврорегіонального співробітництва, про приєднання до такого об’єднання або про вихід з нього, затвердження статуту об’єднання єврорегіонального співробітництва та внесення до нього змін;

15‑2) схвалення угод про європейське об’єднання територіального співробітництва, прийняття рішень про утворення європейського об’єднання територіального співробітництва, про приєднання до такого об’єднання або про вихід з нього;

15‑3) прийняття рішень про вступ до відповідних міжнародних асоціацій, інших об’єднань;

15‑4) прийняття рішень щодо фінансування діяльності органів міжтериторіального та транскордонного співробітництва;

16) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку, підготовки територіальної оборони та населення України до участі в русі національного спротиву відповідно району, області, цільових програм з інших питань, заслуховування звітів про їх виконання;

16‑1) прийняття рішень про відновлення пошкоджених/знищених об’єктів нерухомого майна на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, які постраждали внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, і затвердження відповідних районних, обласних програм з відновлення пошкоджених/знищених (зруйнованих) об’єктів нерухомого майна;

16‑2) прийняття рішень про передачу у власність отримувачам компенсації за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна, які було пошкоджено/знищено внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, об’єктів нерухомого майна, відновлених у рамках реалізації районних, обласних програм з відновлення пошкоджених/знищених (зруйнованих) об’єктів нерухомого майна або в іншому порядку, передбаченому законодавством України;

17) розгляд прогнозів відповідно районних, обласних бюджетів, затвердження таких бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання;

18) розподіл переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій відповідно між районними бюджетами, місцевими бюджетами міст обласного значення, сіл, селищ, міст районного значення;

19) вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, під заставу об’єктів комунальної власності або прийняття рішення про здійснення публічно-приватного партнерства щодо об’єктів комунальної власності, у тому числі на умовах концесії, що забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об’єктів в установленому законом порядку;

20) вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників, крім випадків, передбачених частиною другою статті 21 Закону України "Про культуру";

21) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

22) вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів відповідно районного, обласного значення, а також про припинення дії такого дозволу;

23) встановлення правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зон санітарної охорони джерел водопостачання, обмеження або заборони використання підприємствами питної води у промислових цілях;

24) внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об’єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам’ятками історії або культури, які охороняються законом;

24‑1) прийняття рішень про встановлення заборони на провадження суб’єктами господарювання господарської діяльності пересувних цирків з тваринами, пересувних звіринців, пересувних зоопарків, пересувних виставок диких тварин, що містить ознаки жорстокого поводження з тваринами, у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

24‑2) прийняття рішень про затвердження переліку видів тварин, що не занесені до Червоної книги України, але є рідкісними або мають особливу наукову, природоохоронну та іншу цінність, або є такими, що перебувають під загрозою зникнення, та підлягають особливій охороні на території відповідної ради;

25) прийняття за пропозицією відповідних сільських, селищних, міських рад рішень, пов'язаних зі створенням спеціальних вільних та інших зон, зміною у статусі цих зон, внесення до відповідних органів пропозицій з цих питань;

26) прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і в порядку, визначених законом;

27) прийняття рішень щодо делегування місцевим державним адміністраціям окремих повноважень районних, обласних рад;

28) заслуховування звітів голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників, керівників структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, бюджету, рішень ради із зазначених питань, а також про здійснення місцевими державними адміністраціями делегованих їм радою повноважень;

29) прийняття рішення про недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації;

30) прийняття рішень про звернення до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів;

31) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо голови відповідної місцевої державної адміністрації;

32) надання згоди на передачу об'єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об'єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності;

35) затвердження відповідно до закону Положення про помічника-консультанта депутата ради та опису посвідчення помічника-консультанта депутата ради;

36) заслуховування інформації прокурорів та керівників органів Національної поліції про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадської безпеки і порядку та результати діяльності на відповідній території;

37) встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб'єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств;

39) здійснення заходів щодо підготовки громадян України до національного спротиву в межах території відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

40) забезпечення проведення заходів щодо популяризації служби у військовому резерві;

41) прийняття рішення про запровадження системи енергетичного менеджменту, затвердження положення про систему енергетичного менеджменту;

42) затвердження місцевих енергетичних планів та середньострокових цільових програм з їх виконання.

ч. 2

Районні і обласні ради можуть розглядати і вирішувати на пленарних засіданнях й інші питання, віднесені до їх відання цим та іншими законами.

Показати всі 3 частини
ч. 3

Крім питань, зазначених у частині першій цієї статті, виключно на пленарних засіданнях обласних рад вирішуються такі питання:

п. 1 ч. 3 виключено Закон № 4710-VI від 17.05.2012Дослівно з джерела

Пункт 1 частини третьої статті 43 виключено на підставі Закону № 4710-VI від 17.05.2012

2) прийняття у межах, що визначаються законами, рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями, які передбачають за їх порушення адміністративну відповідальність;

п. 3 ч. 3 виключено Закон № 703-IV від 03.04.2003Дослівно з джерела

Пункт 3 частини третьої статті 43 виключено на підставі Закону № 703-IV від 03.04.2003 - набуває чинності з 01.01.2004 року

4) прийняття рішень про віднесення лісів до категорії захисності, а також про поділ лісів за розрядами такс у випадках і порядку, передбачених законом;

5) прийняття рішень щодо здійснення місцевих запозичень і надання місцевих гарантій відповідно до вимог, встановлених Бюджетним кодексом України;

6) прийняття рішень щодо організації територій і об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні;

7) прийняття рішень про створення центрів підготовки громадян до національного спротиву, затвердження положення про центр підготовки громадян до національного спротиву, призначення і звільнення їх керівників;

8) виділення коштів на фінансування центрів підготовки громадян до національного спротиву та здійснення контролю за їх використанням.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття встановлює перелік питань, розгляд яких дозволено лише безпосередньо на пленарних засіданнях районних та обласних рад. До них належать обрання керівництва ради, затвердження місцевого бюджету, управління спільним майном громад, кадрові призначення та окремі заходи оборони і безпеки.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 150Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 17Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
  • 127Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед 150 рішень цих років, які система розібрала

2016: 12018: 232019: 252020: 342021: 142022: 102023: 112024: 62025: 92026: 17
20162026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 127 рішень із 150 за статтею (85 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 23 рішеннях.
  • Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що мирова угода відповідає вимогам процесуального закону, не суперечить інтересам держави та не порушує прав третіх осіб. Обмеження ч. 2 ст. 55 ГПК України стосуються виключно прокурора як суб'єкта звернення, а не самих позивачів, які є матеріальними правонаступниками своїх прав. Питання укладення мирової угоди не входить до переліку виключної компетенції пленарних засідань обласної ради, визначеного ст. 43 Закону про місцеве самоврядування.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 914/2351/24
  • Звільнення позивачки було незаконним, оскільки голова обласної ради не мав повноважень звільняти керівника комунального підприємства одноособово — це виключна компетенція сесії ради. Проте у задоволенні позову відмовлено через пропуск місячного строку звернення до суду без поважних причин. Попереднє звернення з позовом, який був залишений без розгляду через повторну неявку позивачки, не перериває строк і не є поважною причиною для його поновлення.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 932/3589/24
  • Суд встановив, що оскаржуване рішення прийнято Одеською обласною радою в межах її виключної компетенції щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад. Спір є публічно-правовим, оскільки стосується реалізації владних управлінських функцій, а процедура прийняття рішення відповідала вимогам законодавства.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/10201/22

Свіжі рішення

останні 5 із 150

У позові відмовленоПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 5 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 77 КАС

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Донецької обласної ради про зобов'язання достроково припинити його депутатські повноваження за власним волевиявленням. Судом встановлено, що позивач є депутатом Донецької обласної ради 6-го скликання. У січні 2026 року він подав заяву про складання депутатських повноважень, яку відповідач не розглянув по суті через неможливість проведення сесій ради з 2014 року через відсутність кворуму. Розглянувши матеріали…

Мотивація суду: Дострокове припинення повноважень депутата за його заявою належить до виключної компетенції ради та потребує прийняття відповідного рішення на пленарному засіданні. Оскільки сесії обласної ради…

У позові відмовленоПерша інстанціяЖитомирський окружний адміністративний суд
ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 13 ЗУ «Про освіту»ст. 66 ЗУ «Про освіту»ст. 77 КАС

Директор Бистріївської гімназії звернувся до суду з позовом до Вчорайшенської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 08 серпня 2025 року № 2224 «Про реорганізацію Бистріївської гімназії шляхом приєднання до Вчорайшенського ліцею». Позивач зазначав про порушення процедури громадських обговорень та наявність необхідної кількості учнів (45 осіб) для отримання державної субвенції. Відповідач позов не визнав, наголошуючи на дотриманні процедури та фактичній наявності…

Мотивація суду: Суд встановив, що оскаржуване рішення про реорганізацію прийнято в межах повноважень сільської ради з дотриманням процедури громадських обговорень. Станом на день прийняття рішення в закладі…

Задоволено частковоПерша інстанціяЧеркаський окружний адміністративний суд
ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 123 ЗКст. 139 КАС

Позивач звернувся до суду з позовом до Черкаської міської ради щодо бездіяльності у розгляді клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для приватизації земельної ділянки. Відповідач повернув матеріали без розгляду, посилаючись на заборону безоплатної приватизації земель під час воєнного стану (згідно з підп. 5 п. 27 розділу Х Земельного кодексу України). Суд встановив, що згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних…

Мотивація суду: Суд встановив, що міська рада зобов'язана розглянути клопотання на пленарному засіданні, чого зроблено не було, оскільки питання було повернуто без розгляду по суті. Вимога про зобов'язання надати…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд
ст. 24 КЗпПст. 21 ЗУ «Про культуру»ст. 21‑1 ЗУ «Про культуру»ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»+1

Позивач звернулася до суду з позовом до Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання внести виправлення у трудову книжку, замінивши запис 'виконуюча обов'язки директора' на 'директор'. Суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, відмовив у задоволенні позову. Встановлено, що протягом 2016‑2023 років позивач неодноразово призначалася на посаду виконуючої обов'язки директора на підставі розпоряджень, з якими була…

Мотивація суду: Суд встановив, що позивач добровільно погоджувалася на посаду 'виконуючої обов'язки', підписувала відповідні розпорядження та контракти, а також не мала необхідної вищої освіти для призначення…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд
ст. 10 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»ст. 36 ЗУ «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні»ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 2 БК+2

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Запорізької ОДА про визнання протиправною невиплати грошової допомоги «Назустріч людям» за 2022‑2024 роки та стягнення 300 000 грн моральної шкоди. Позивач обґрунтовував вимоги своїм статусом особи з інвалідністю II групи. Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що виплати за цільовою програмою не є обов'язковими, а залежать від наявності коштів у бюджеті. Апеляційний суд підтвердив…

Мотивація суду: Суд встановив, що виплати за програмою «Назустріч людям» не є обов'язковими, здійснюються за рахунок місцевого бюджету та призупинені через окупацію території та знищення документації. Позивач…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 150

192 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 39

  1. 08.09.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

  2. 12.04.2026

    Рішень за цією редакцією: 9 із 150

  3. 31.10.2025

    Рішень за цією редакцією: 13 із 150

  4. 30.08.2025

    Рішень за цією редакцією: 1 із 150

  5. 15.11.2024

    Рішень за цією редакцією: 3 із 150

Показати всі 41 редакцію

2024

  1. 21.09.2024

    Рішень за цією редакцією: 1 із 150

  2. 30.06.2024

    Рішень за цією редакцією: 1 із 150

  3. 27.06.2024

    Рішень за цією редакцією: —

2023

  1. 31.03.2023

    Рішень за цією редакцією: 11 із 150

2021

  1. 08.08.2021

    Рішень за цією редакцією: 17 із 150

  2. 01.08.2021

    Рішень за цією редакцією: —

2020

  1. 02.07.2020

    Рішень за цією редакцією: 25 із 150

  2. 05.02.2020

    Рішень за цією редакцією: 17 із 150

2019

  1. 20.10.2019

    Рішень за цією редакцією: 11 із 150

  2. 11.01.2019

    Рішень за цією редакцією: 17 із 150

  3. 01.01.2019

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2018

  1. 11.10.2018

    Рішень за цією редакцією: 4 із 150

2016

  1. 01.01.2016

    Рішень за цією редакцією: 20 із 150

2015

  1. 28.12.2015

    Рішень за цією редакцією: —

  2. 08.08.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

  3. 09.05.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2013

  1. 23.10.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2012

  1. 12.09.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

  2. 04.07.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2011

  1. 12.03.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2010

  1. 30.10.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

  2. 27.07.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2009

  1. 16.01.2009

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2008

  1. 04.06.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

  2. 01.01.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2007

  1. 01.01.2007

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2006

  1. 13.01.2006

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

  2. 01.01.2006

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2005

  1. 31.03.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

  2. 01.01.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2004

  1. 06.04.2004

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

  2. 01.01.2004

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

2001

  1. 30.01.2001

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

1999

  1. 03.09.1999

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

1998

  1. 24.10.1998

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0 із 150

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 9 статей

З суду

рішень за нормою — 150 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 11 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.