Перейти до вмісту

Стаття 55 ЗУ про місцеве самоврядування. Голова районної або обласної ради

Голова районної, обласної, районної у місті ради

Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 28.08.2025актуально на 29.09.2026192 редакції закону з цією статтею, остання 08.09.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026

Текст статті

ч. 1

Голова районної, обласної, районної у місті (у разі її створення) ради обирається відповідною радою шляхом таємного голосування з числа її депутатів на строк повноважень ради.

ч. 2

Голова ради здійснює свої повноваження до припинення ним повноважень депутата ради відповідного скликання, крім випадків, передбачених частинами четвертою та п'ятою цієї статті. Голова ради вважається звільненим з посади з дня припинення ним депутатських повноважень або повноважень голови.

Показати всі 7 частин
ч. 3

Голова ради працює у раді на постійній основі, не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради юридичної особи, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді)).

ч. 4

У своїй діяльності голова ради є підзвітним раді та може бути звільнений з посади радою шляхом таємного голосування. Питання про звільнення голови ради може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради.

Звільнення особи з посади голови ради не має наслідком припинення нею повноважень депутата цієї ради.

ч. 5

Повноваження голови районної, обласної, районної у місті ради також вважаються достроково припиненими без припинення повноважень депутата ради в разі звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови ради.

Зазначені повноваження голови районної, обласної, районної у місті ради припиняються, а відповідна особа звільняється з посади голови ради з дня прийняття відповідною радою рішення, яким береться до відома зазначений факт.

ч. 6

Голова районної, обласної, районної у місті ради:

1) скликає сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, веде засідання ради;

2) забезпечує підготовку сесій ради і питань, що вносяться на її розгляд, доведення рішень ради до виконавців, організує контроль за їх виконанням;

3) представляє раді кандидатури для обрання на посаду відповідно заступника голови районної, районної у місті ради чи першого заступника, заступника голови обласної ради; вносить на затвердження ради пропозиції щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їх утримання;

4) вносить раді пропозиції щодо утворення і обрання постійних комісій ради;

5) координує діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

6) організує подання депутатам допомоги у здійсненні ними своїх повноважень;

7) організує відповідно до законодавства проведення референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

8) організує роботу президії (колегії) ради (у разі її створення);

9) призначає і звільняє керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчого апарату ради;

10) здійснює керівництво виконавчим апаратом ради;

11) є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її виконавчого апарату;

12) підписує рішення ради, протоколи сесій ради;

13) забезпечує роботу по розгляду звернень громадян та доступу до публічної інформації; веде особистий прийом громадян;

14) забезпечує гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднює рішення ради;

15) представляє раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадянами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства;

16) за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів;

17) звітує перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, у тому числі про виконання Закону України "Про доступ до публічної інформації", здійснення державної регуляторної політики відповідно виконавчим апаратом районної, обласної ради, районної у місті ради, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін;

18) вирішує інші питання, доручені йому радою.

ч. 7

Голова районної, обласної, районної у місті ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає, як обирають та звільняють голів районних, обласних і районних у містах рад, а також закріплює вимоги до їхньої роботи. Очільник ради працює на постійній основі, не може поєднувати посаду з бізнесом чи іншою роботою, керує апаратом ради, скликає сесії та представляє раду перед громадою й державними органами.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 32Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 3Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 1 по суті
  • 29Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 32 рішень цих років, які система розібрала

2018: 62019: 62020: 92021: 12022: 22024: 32025: 22026: 3
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 1 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 29 рішень із 32 за статтею (91 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 5 рішеннях.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що голова ради в межах двотижневого строку розглянув вимогу депутатів та призначив сесію, тому у депутатів не виникло законних підстав для самостійного скликання сесії. Оскільки сесія була скликана з порушенням процедури, визначеної ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вона є нелегітимною, а прийняті на ній рішення — протиправними.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 500/7358/23
  • Суд встановив, що прибудова зведена без дозвільних документів на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, що згідно з ч.4 ст.376 ЦК України є самостійною підставою для знесення. Оскільки відповідачі не мають речових прав на земельну ділянку, а будівництво порушує права інших осіб, вимога про демонтаж є обґрунтованою.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 1309/4455/12
  • Суд встановив, що звільнення позивача відбулося у зв'язку із закінченням строку повноважень ради, а не з ініціативи власника, тому норми ст. 41 та 44 КЗпП України щодо вихідної допомоги не застосовуються. Спеціальним законодавством (Закон «Про місцеве самоврядування») передбачено інший порядок припинення повноважень, який був дотриманий відповідачем.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 360/12/21

Свіжі рішення

останні 5 із 32

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 55 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 242 КАСст. 341 КАС+1

Справа стосується оскарження рішення Тернопільської обласної ради про звільнення голови ради ОСОБА_1. Позивач звернувся до суду з вимогою визнати рішення незаконним, поновити його на посаді та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу. Суд першої інстанції відмовив у позові, проте апеляційний суд скасував це рішення та задовольнив позовні вимоги, визнавши звільнення протиправним. Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду залишив постанову апеляційного суду без змін…

Мотивація суду: Суд встановив, що голова ради в межах двотижневого строку розглянув вимогу депутатів та призначив сесію, тому у депутатів не виникло законних підстав для самостійного скликання сесії. Оскільки сесія…

У позові відмовленоПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 11 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 12 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 52 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 55 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»+2

Позивач звернувся до суду з позовом до Височанського селищного голови, вимагаючи визнати протиправними дії щодо організації розгляду його заяв про надання матеріальної допомоги на сплату судового збору. Заяви позивача були розглянуті Виконавчим комітетом, який прийняв рішення про відмову, оскільки чинний Порядок надання допомоги не передбачає такої підстави, як сплата судового збору. Суд встановив, що відповідач діяв у межах своїх повноважень, визначених Законом України «Про місцеве…

Мотивація суду: Суд встановив, що позивач не довів порушення своїх прав діями відповідача, оскільки рішення про відмову у наданні допомоги були прийняті у межах повноважень та відповідно до затвердженого Порядку…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 55 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 12 КАСст. 350 КАС

Позивач, депутат Харківської обласної ради, оскаржив розпорядження голови ради № 149 від 15.12.2023, яким було запроваджено використання онлайн-сервісів (Webex, 'Голос') для проведення засідань у режимі відеоконференції. Позивач стверджував, що розпорядження є нормативно-правовим актом, прийнятим з перевищенням повноважень, та обмежує його депутатські права. Суди першої та апеляційної інстанцій, а згодом і Верховний Суд, дійшли висновку, що оскаржуване розпорядження не є нормативно-правовим…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 55 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 20 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»ст. 235 КЗпП

Позивачка оскаржила своє звільнення з посади голови Київської районної в м. Полтаві ради, здійснене на підставі рішення сесії ради. Суд першої інстанції позов задовольнив, визнавши звільнення незаконним через відсутність обґрунтованих підстав та порушення процедури. Апеляційний суд скасував це рішення, вважаючи звільнення дискреційним правом ради. Верховний Суд скасував постанову апеляції та залишив у силі рішення суду першої інстанції. Суд наголосив, що хоча рада має право на дострокове…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 16 ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров'я»ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 55 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 315 КАС+1

Справа стосується спору щодо призначення переможця конкурсу на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня». Позивач, ОСОБА_1, був визнаний переможцем конкурсу 08.10.2021 за результатами рішення конкурсної комісії (Протокол №6). Попри це, Чернівецька обласна рада не здійснила призначення позивача на посаду на 5 років, обмежившись лише призначенням на час воєнного стану за спрощеною процедурою. Суд першої інстанції визнав…

Мотивація суду: Суд встановив, що позивач був законно визнаний переможцем конкурсу 08.10.2021, проте відповідач тривалий час не вчиняв дій щодо його призначення та укладення контракту, що створює правову…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 32

192 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 10

  1. 08.09.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

  2. 28.08.2025

    Рішень за цією редакцією: 5 із 32

  3. 01.01.2023

    Рішень за цією редакцією: 3 із 32

  4. 26.04.2015

    Рішень за цією редакцією: 24 із 32

  5. 19.04.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

Показати всі 12 редакцій

2014

  1. 11.04.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

2013

  1. 23.10.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

  2. 09.06.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

2012

  1. 13.06.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

2010

  1. 27.07.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

2009

  1. 16.01.2009

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

1997

  1. 21.05.1997

    Рішень за цією редакцією: 0 із 32

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

З суду

рішень за нормою — 32 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.