Стаття 54-1 ЗУ про місцеве самоврядування. Староста
Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 28.08.2025актуально на 29.09.202690 редакцій закону з цією статтею, остання 08.09.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026
Текст статті
Староста затверджується у відповідному старостинському окрузі сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови, що вноситься за результатами громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), проведеного у межах відповідного старостинського округу. Після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад старости продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження нових старост у порядку, встановленому цим Законом. Кандидатура (кандидатури) старости вноситься (вносяться) на громадське обговорення (громадські слухання, збори громадян, інші форми консультацій з громадськістю) сільським, селищним, міським головою та вважається погодженою з жителями відповідного старостинського округу, якщо в результаті громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) отримала (отримали) підтримку у старостинському окрузі з кількістю жителів: 1) до 1500 - більше 20 відсотків голосів жителів від загальної кількості жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах; 2) від 1500 до 10 тисяч - більше 17 відсотків голосів; 3) від 10 тисяч до 20 тисяч - більше 14 відсотків голосів; 4) від 20 тисяч до 30 тисяч - більше 10 відсотків голосів; 5) більше 30 тисяч - більше 7 відсотків голосів жителів від загальної кількості жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах. Не пізніше ніж за три дні до початку громадського обговорення кандидатури (кандидатур) старости на офіційному веб-сайті сільської, селищної, міської ради оприлюднюється оголошення про початок такого обговорення із зазначенням відомостей про кандидатуру (кандидатури) старости. За результатами проведеного громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) кандидатури (кандидатур) старости складається протокол, який має містити такі відомості: дата (період) і місце проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), кількість жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах, відомості про кандидатуру (кандидатури) старости, кількість учасників громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), які підтримали відповідну кандидатуру (кожного із кандидатів), із зазначенням прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця і року народження, серії та номера паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України - для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), що засвідчується підписом таких учасників. Результати громадського обговорення кандидатури (кандидатур) старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті сільської, селищної, міської ради не пізніше ніж на третій день після встановлення результатів такого обговорення. Кандидатура старости відповідного старостинського округу, не підтримана сільською, селищною, міською радою, не може бути повторно внесена для затвердження в цьому старостинському окрузі протягом поточного скликання відповідної сільської, селищної, міської ради. Порядок проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) кандидатури (кандидатур) старости затверджується сільською, селищною, міською радою.
Староста працює на постійній основі в апараті відповідної ради та її виконавчого комітету, а в разі обрання членом цього виконавчого комітету - у виконавчому комітеті ради. На старосту поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені законом для сільського, селищного, міського голови.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Порядок організації роботи старости визначається цим Законом та іншими законами України, а також Положенням про старосту.
Старостинський округ утворюється відповідною сільською, селищною, міською радою у складі одного або декількох населених пунктів (крім адміністративного центру територіальної громади), на території якого (яких) проживає не менше 500 жителів. У територіальних громадах, показник густоти населення в яких є вдвічі нижчим за показник середньої густоти населення в Україні без урахування площі та населення адміністративних центрів територіальних громад, перелік яких визначений центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері розвитку місцевого самоврядування, старостинський округ, як виняток, може утворюватися у складі одного або декількох населених пунктів (крім адміністративного центру територіальної громади), на території якого (яких) проживає не менше 200 жителів. При утворенні старостинських округів враховуються історичні, природні, етнічні, культурні та інші чинники, що впливають на соціально-економічний розвиток таких старостинських округів та відповідної територіальної громади, територіальна доступність до центру старостинського округу, яка повинна становити не більше 7 кілометрів. У рішенні сільської, селищної, міської ради про утворення старостинських округів визначається перелік усіх населених пунктів відповідної територіальної громади (крім адміністративного центру територіальної громади) та назви старостинських округів, до яких вони входять.
Староста: 1) уповноважений сільською, селищною, міською радою, яка його затвердила, діяти в інтересах жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах сільської, селищної, міської ради; 2) бере участь у пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради та засіданнях її постійних комісій з правом дорадчого голосу. Бере участь у засіданнях виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради; 3) має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, засіданнях її постійних комісій та виконавчого комітету з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу, на засіданнях органів самоорганізації населення, що діють у межах відповідного старостинського округу; 4) сприяє жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади, а також у поданні відповідних документів до зазначених органів. За рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради надає адміністративні послуги та/або виконує окремі завдання адміністратора центру надання адміністративних послуг (у разі утворення такого центру); 5) бере участь в організації виконання рішень сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень сільського, селищного, міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням; 6) бере участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу; 7) вносить пропозиції до виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, юридичних осіб комунальної власності та їх посадових осіб; 8) бере участь у підготовці проектів рішень сільської, селищної, міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу; 9) бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу; 10) бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного старостинського округу та інформує сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради про результати такого контролю; 11) отримує від виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, юридичних осіб комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень; 12) сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному старостинському окрузі; 13) здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та іншими законами України.
При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним і підзвітним сільській, селищній, міській раді та підконтрольним сільському, селищному, міському голові. Староста не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений сільською, селищною, міською радою термін, звітує про свою роботу перед такою радою, жителями старостинського округу. Заслуховування звіту старости перед жителями старостинського округу відбувається на відкритій зустрічі, у спосіб, що дає можливість жителям старостинського округу поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції. Інформація про відповідну зустріч, а також письмовий звіт старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті сільської, селищної, міської ради та розміщуються у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відповідної зустрічі. Порядок звітування старости визначається Положенням про старосту.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 4Рішень у базі, 2024–2026серед рішень, які система розібрала
- 2Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 1 по суті
- 2Постанов Верховного Суду2024–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2024–2026, серед 4 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 1 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 2 рішеннях.
- Практику за статтею зібрано з 2024 по 2026 рік.
Свіжі рішення
останні 4 із 4
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про скасування постанови ТЦК про накладення штрафу у розмірі 34 000 грн за ч.3 ст.210‑1 КУпАП (порушення законодавства про мобілізацію). Позивачка вказала на численні процесуальні порушення при складанні протоколу та відсутність у неї повноважень на здійснення оповіщення військовозобов'язаних. Відповідач заперечував, посилаючись на те, що староста є відповідальною особою за виконання розпоряджень ТЦК на території старостинського округу. Суд, проаналізувавши…
Мотивація суду: Суд встановив, що староста не входить до виконавчих органів місцевого самоврядування та не наділений законом повноваженнями щодо оповіщення військовозобов'язаних за розпорядженням ТЦК…
Справа стосується спору про поновлення на посаді старости Добрянського старостинського округу. Позивач (ОСОБА_1) був звільнений після того, як Вільшанська селищна рада скасувала своє попереднє рішення від 2022 року про його затвердження на посаду, мотивуючи це відсутністю обов'язкового громадського обговорення кандидатури. Суд першої інстанції задовольнив позов, вважаючи рішення ради індивідуальним актом, що вичерпав дію. Проте Третій апеляційний адміністративний суд скасував це рішення…
Мотивація суду: Апеляційний суд встановив, що рішення про затвердження старости було прийнято з фундаментальним порушенням процедури (відсутність громадського обговорення), що робить його незаконним…
Черкаська селищна рада звернулася з позовом до Міністерства оборони України, вимагаючи прикомандирувати військовослужбовця ОСОБА_1, якого було затверджено на посаду старости Гвардійського старостинського округу. Відповідач відмовив, посилаючись на те, що законодавство не передбачає прикомандирування у разі затвердження на посаду, а не обрання. Суди першої та апеляційної інстанцій задовольнили позов, визнавши бездіяльність Міноборони протиправною. Верховний Суд підтвердив правильність цих…
Верховний Суд розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення судів попередніх інстанцій, якими було відмовлено у задоволенні позову про поновлення на посаді старости Люхчанського старостинського округу №9 Сарненської міської ради. Позивач оскаржувала рішення міської ради про звільнення у зв'язку із закінченням строку повноважень. Суд касаційної інстанції проаналізував, чи підлягає справа перегляду, враховуючи її категорію як справи незначної складності. Оскільки позивач обґрунтувала наявність…
Мотивація суду: Суд встановив, що касаційна скарга відповідає вимогам закону, а позивач обґрунтував підстави для касаційного оскарження, зокрема відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм Закону…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 4
90 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 4
- 08.09.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 0 із 4
- 28.08.2025
Рішень за цією редакцією: 2 із 4
- 10.08.2024
Рішень за цією редакцією: 2 із 4
- 01.08.2021
Рішень за цією редакцією: 0 із 4
- 23.07.2020
Рішень за цією редакцією: 0 із 4
Показати всі 6 редакційЗгорнути
2017
- 12.03.2017
Рішень за цією редакцією: 0 із 4
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 52Повноваження виконавчого комітету сільської…43 рішення
- Ст. 53Організація роботи виконавчого комітету сільської…7 рішень
- Ст. 54Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської…25 рішень
- Ст. 54‑1Староста4 рішення
- Ст. 55Голова районної…32 рішення
- Ст. 56Заступник голови районної…18 рішень
- Ст. 57Президія (колегія) районної…0 рішень
З суду
рішень за нормою — 4 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.