Стаття 54-1 ЗУ про місцеве самоврядування. Староста
Чинна редакція закону від 27.10.2026текст статті — з 28.08.2025актуально на 14.11.2026+1 рішення за 30 днів92 редакції закону з цією статтею, остання 27.10.2026
Текст статті
Староста затверджується у відповідному старостинському окрузі сільською, селищною, міською радою на строк її повноважень за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови, що вноситься за результатами громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), проведеного у межах відповідного старостинського округу.
Після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад старости продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження нових старост у порядку, встановленому цим Законом.
Кандидатура (кандидатури) старости вноситься (вносяться) на громадське обговорення (громадські слухання, збори громадян, інші форми консультацій з громадськістю) сільським, селищним, міським головою та вважається погодженою з жителями відповідного старостинського округу, якщо в результаті громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) отримала (отримали) підтримку у старостинському окрузі з кількістю жителів:
1) до 1500 - більше 20 відсотків голосів жителів від загальної кількості жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах;
2) від 1500 до 10 тисяч - більше 17 відсотків голосів;
3) від 10 тисяч до 20 тисяч - більше 14 відсотків голосів;
4) від 20 тисяч до 30 тисяч - більше 10 відсотків голосів;
5) більше 30 тисяч - більше 7 відсотків голосів жителів від загальної кількості жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах.
Не пізніше ніж за три дні до початку громадського обговорення кандидатури (кандидатур) старости на офіційному веб-сайті сільської, селищної, міської ради оприлюднюється оголошення про початок такого обговорення із зазначенням відомостей про кандидатуру (кандидатури) старости.
За результатами проведеного громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) кандидатури (кандидатур) старости складається протокол, який має містити такі відомості: дата (період) і місце проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), кількість жителів відповідного старостинського округу, які є громадянами України і мають право голосу на виборах, відомості про кандидатуру (кандидатури) старости, кількість учасників громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю), які підтримали відповідну кандидатуру (кожного із кандидатів), із зазначенням прізвища, власного імені (усіх власних імен) та по батькові (за наявності), числа, місяця і року народження, серії та номера паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України - для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), що засвідчується підписом таких учасників.
Результати громадського обговорення кандидатури (кандидатур) старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті сільської, селищної, міської ради не пізніше ніж на третій день після встановлення результатів такого обговорення.
Кандидатура старости відповідного старостинського округу, не підтримана сільською, селищною, міською радою, не може бути повторно внесена для затвердження в цьому старостинському окрузі протягом поточного скликання відповідної сільської, селищної, міської ради.
Порядок проведення громадського обговорення (громадських слухань, зборів громадян, інших форм консультацій з громадськістю) кандидатури (кандидатур) старости затверджується сільською, селищною, міською радою.
Староста працює на постійній основі в апараті відповідної ради та її виконавчого комітету, а в разі обрання членом цього виконавчого комітету - у виконавчому комітеті ради.
На старосту поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені законом для сільського, селищного, міського голови.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Порядок організації роботи старости визначається цим Законом та іншими законами України, а також Положенням про старосту.
Старостинський округ утворюється відповідною сільською, селищною, міською радою у складі одного або декількох населених пунктів (крім адміністративного центру територіальної громади), на території якого (яких) проживає не менше 500 жителів.
У територіальних громадах, показник густоти населення в яких є вдвічі нижчим за показник середньої густоти населення в Україні без урахування площі та населення адміністративних центрів територіальних громад, перелік яких визначений центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері розвитку місцевого самоврядування, старостинський округ, як виняток, може утворюватися у складі одного або декількох населених пунктів (крім адміністративного центру територіальної громади), на території якого (яких) проживає не менше 200 жителів.
При утворенні старостинських округів враховуються історичні, природні, етнічні, культурні та інші чинники, що впливають на соціально-економічний розвиток таких старостинських округів та відповідної територіальної громади, територіальна доступність до центру старостинського округу, яка повинна становити не більше 7 кілометрів.
У рішенні сільської, селищної, міської ради про утворення старостинських округів визначається перелік усіх населених пунктів відповідної територіальної громади (крім адміністративного центру територіальної громади) та назви старостинських округів, до яких вони входять.
Староста:
1) уповноважений сільською, селищною, міською радою, яка його затвердила, діяти в інтересах жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах сільської, селищної, міської ради;
2) бере участь у пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради та засіданнях її постійних комісій з правом дорадчого голосу. Бере участь у засіданнях виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради;
3) має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, засіданнях її постійних комісій та виконавчого комітету з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу, на засіданнях органів самоорганізації населення, що діють у межах відповідного старостинського округу;
4) сприяє жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади, а також у поданні відповідних документів до зазначених органів. За рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради надає адміністративні послуги та/або виконує окремі завдання адміністратора центру надання адміністративних послуг (у разі утворення такого центру);
5) бере участь в організації виконання рішень сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень сільського, селищного, міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням;
6) бере участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;
7) вносить пропозиції до виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, юридичних осіб комунальної власності та їх посадових осіб;
8) бере участь у підготовці проектів рішень сільської, селищної, міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу;
9) бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу;
10) бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного старостинського округу та інформує сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради про результати такого контролю;
11) отримує від виконавчих органів сільської, селищної, міської ради, юридичних осіб комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;
12) сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному старостинському окрузі;
13) здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та іншими законами України.
При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним і підзвітним сільській, селищній, міській раді та підконтрольним сільському, селищному, міському голові. Староста не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений сільською, селищною, міською радою термін, звітує про свою роботу перед такою радою, жителями старостинського округу. Заслуховування звіту старости перед жителями старостинського округу відбувається на відкритій зустрічі, у спосіб, що дає можливість жителям старостинського округу поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції. Інформація про відповідну зустріч, а також письмовий звіт старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті сільської, селищної, міської ради та розміщуються у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відповідної зустрічі. Порядок звітування старости визначається Положенням про старосту.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Строки
за редакцією від 27.10.2026
- …відповідну зустріч, а також письмовий звіт старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті сільської, селищної, міської ради та розміщуються у приміщенні ради не пізніше ніж за сім календарних днів до дня проведення відповідної зустрічі.
Швидкі відповіді
Старосту затверджує місцева рада на строк її повноважень за поданням голови громади за підсумками громадського обговорення в окрузі. Кандидатура вважається погодженою, якщо її підтримав визначений законом відсоток виборців округу залежно від загальної кількості жителів.
Округ утворюється радою у складі населених пунктів (крім адмінцентру), де проживає не менше 500 жителів. Як виняток, у громадах із показником густоти населення вдвічі нижчим за середній в Україні старостинський округ може створюватися з кількістю не менше 200 жителів.
Ні, староста бере участь у пленарних засіданнях ради та її постійних комісій лише з правом дорадчого голосу. Водночас він має право на гарантований виступ із питань, які стосуються інтересів жителів свого старостинського округу, та бере участь у засіданнях виконкому.
Не рідше одного разу на рік — у першому кварталі року після звітного, або на вимогу не менш як третини депутатів. Звіт заслуховують на відкритій зустрічі, інформацію про яку та письмовий звіт оприлюднюють на вебсайті ради щонайменше за сім календарних днів до проведення.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 10Рішень у базі, 2024–2026серед рішень, які система розібрала
- 6Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
- 3Постанов Верховного Суду2024–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2024–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 6 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
Маєте справу за ст. 54‑1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
До Кельменецького районного суду Чернівецької області звернувся ОСОБА_1 із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 1137 від 29.09.2026, якою його було притягнуто до відповідальності за ч. 3 ст. 210‑1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 34 000,00 грн. У судовому засіданні позивач та свідки підтвердили, що військовозобов'язаний був вчасно оповіщений та добровільно з'явився до ТЦК та СП 14.09.2026 для уточнення облікових даних. Суд з'ясував, що матеріали справи не містять копій повісток…
Мотивація суду: Суд встановив відсутність у матеріалах справи копії повістки на ім'я військовозобов'язаного та довів факт добровільного прибуття останнього до ТЦК та СП ще до визначеної дати. Оскільки відповідач…
Київський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом першого заступника Ірпінського міського голови Кравчука А. В. до Ірпінського міського голови Маркушина О. Г., Ірпінської міської ради та Виконавчого комітету Ірпінської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження. Суд встановив, що 16 грудня 2024 року Ірпінський міський голова видав розпорядження № 211-о, яким з 17 грудня 2024 року поклав…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що розпорядження міського голови про призначення тимчасово виконуючого обов'язки старости прийнято поза межами наданих законом повноважень, оскільки випадки та порядок…
Верховний Суд розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2022 року у справі №160/11301/21 за позовом до Перещепинської міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішень. Суди попередніх інстанцій відмовили в задоволенні позову, визнавши процедуру прийняття рішень законною. Верховний Суд встановив…
Мотивація суду
Верховний Суд дійшов висновку про порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права через неповне дослідження зібраних у справі доказів та необґрунтоване відхилення клопотання позивача…
ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Микулинецької селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень в частині виведення посади зі штатного розпису та звільнення, поновлення на посаді старости Струсівського старостинського округу з 30 травня 2026 року та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Ухвалою суду позов у частині оскарження рішення від 11.03.2026 залишено без розгляду через пропуск строку звернення. Судом…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач правомірно скоротив посаду старости внаслідок зміни структури та зменшення кількості старостинських округів, дотримався двомісячного строку попередження та запропонував…
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про скасування постанови ТЦК про накладення штрафу у розмірі 34 000 грн за ч.3 ст.210‑1 КУпАП (порушення законодавства про мобілізацію). Позивачка вказала на численні процесуальні порушення при складанні протоколу та відсутність у неї повноважень на здійснення оповіщення військовозобов'язаних. Відповідач заперечував, посилаючись на те, що староста є відповідальною особою за виконання розпоряджень ТЦК на території старостинського округу. Суд, проаналізувавши…
Мотивація суду
Суд встановив, що староста не входить до виконавчих органів місцевого самоврядування та не наділений законом повноваженнями щодо оповіщення військовозобов'язаних за розпорядженням ТЦК…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
92 редакції закону з цією статтею, змін тексту — 4
- 27.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 1
- 28.08.2025
Рішень за цією редакцією: 5
- 10.08.2024
Закон № 3870-IX від 17.07.2024 «Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо вдосконалення правового регулювання інституту старост та його діяльності в умовах воєнного стану» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5
Рішень за цією редакцією: 4
- 01.08.2021
Акти редакції від 01.08.2021: Закон № 1638-IX від 14.07.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку інституту старост»; Закон № 1702-IX від 16.07.2021 «Про основи національного спротиву» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5, ч. 6
Рішень за цією редакцією: 0
- 23.07.2020
Закон № 805-IX від 16.07.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства» — змінено назву; додано ч. 1, ч. 2, ч. 3; змінено ч. 5, ч. 6 і ще 1
Рішень за цією редакцією: 0
Показати всі 6 редакційЗгорнути
2017
- 12.03.2017
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 52Повноваження виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради45 рішень
- Ст. 53Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради7 рішень
- Ст. 54Відділи, управління та інші виконавчі органи сільської, селищної, міської, районної у місті ради31 рішення
- Ст. 54‑1Староста
- Ст. 55Голова районної, обласної, районної у місті ради37 рішень
- Ст. 56Заступник голови районної, районної у місті ради та перший заступник, заступник голови обласної ради18 рішень
- Ст. 57Президія (колегія) районної, обласної ради0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.