Стаття 29 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Доступ комунальників до житла
Порядок доступу до житла, іншого об'єкта нерухомого майна споживача
Чинна редакція закону від 15.04.2026текст статті не змінювався у відомих редакціяхактуально на 29.09.2026+1 рішення за 30 днів11 редакцій закону з цією статтею, остання 15.04.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 15.04.2026
Текст статті
Споживач зобов’язаний забезпечити представникам виконавця комунальної послуги доступ до свого житла, іншого об’єкта нерухомого майна для: 1) ліквідації та відвернення аварій, пов’язаних із наданням відповідної комунальної послуги, - цілодобово; 2) встановлення або заміни санітарно-технічного та інженерного обладнання, проведення технічних чи профілактичних оглядів, зняття контрольних показань вузлів обліку - згідно з умовами договору про надання відповідної комунальної послуги, договору про управління багатоквартирним будинком.
Представники виконавця комунальної послуги під час доступу до житла, іншого об’єкта нерухомого майна зобов’язані: 1) пред’явити відповідне посвідчення; 2) поважати права споживачів, утримуватися від розголошення інформації про особисте життя споживача, інших осіб, які перебувають у житлі (іншому об’єкті нерухомого майна), яка стала їм відома у зв’язку з доступом до житла, іншого об’єкта нерухомого майна; 3) перебувати лише в тих приміщеннях, в яких розташоване обладнання, перевірка, ремонт, встановлення, заміна або огляд якого проводиться.
Показати всі 13 частинЗгорнути
Відмова споживача надати доступ виконавцю комунальної послуги до належних споживачу приміщень у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, є підставою для припинення надання споживачеві відповідної комунальної послуги. Після надання споживачем такого доступу надання послуги відновлюється.
У невідкладних випадках, пов’язаних з необхідністю рятування життя і здоров’я людей та/чи майна, в установленому цією статтею порядку може бути здійснено доступ до житла, іншого об’єкта нерухомого майна без отримання згоди його власника (користувача) (несанкціонований доступ) для проведення огляду та ліквідації або відвернення аварії.
Несанкціонований доступ до житла, іншого об’єкта нерухомого майна відбувається без отримання згоди його власника (користувача), якщо в момент виникнення невідкладного випадку такий власник (користувач) відсутній і немає можливості встановити зв’язок з ним для інформування про необхідність негайного прибуття до житла, іншого об’єкта нерухомого майна або він відмовляється допустити в належне йому житло (інший об’єкт нерухомого майна) представника виконавця, і при цьому є об’єктивні підстави вважати, що аварія, яка створює загрозу життю та/або майну, наявна саме в цьому житлі (іншому об’єкті нерухомого майна).
Представник виконавця попереджає власника (користувача), який присутній, але відмовляється допустити його до житла (іншого об’єкта нерухомого майна), про здійснення несанкціонованого доступу.
Під час здійснення несанкціонованого доступу і до повного завершення робіт, визначених частиною восьмою цієї статті, повинні бути присутні представник виконавця, представник органів внутрішніх справ, працівники аварійно-ремонтної бригади та власник (користувач) з будь-якої із сусідніх будівель (з будь-якого приміщення, розташованого у тому самому багатоквартирному будинку, якщо несанкціонований доступ здійснюється у багатоквартирному будинку).
Під час несанкціонованого доступу на працівників аварійно-ремонтної бригади покладаються такі обов’язки: 1) забезпечення доступу до житла, іншого об’єкта нерухомого майна, у тому числі, за потреби, шляхом порушення конструктивної цілісності вхідних дверей, вікон або інших елементів будівель і приміщень після погодження своїх дій з іншими учасниками несанкціонованого доступу; 2) здійснення огляду місця аварії та/або місця виникнення неполадок, що унеможливлюють надання житлово-комунальних послуг іншим споживачам; 3) проведення ремонтних та відновлювальних робіт; 4) невідкладне відновлення конструктивної цілісності вхідних дверей, вікон, замків, запорів на них та інших елементів будівель і приміщень, що були пошкоджені під час несанкціонованого доступу, і проведення відповідних ремонтних та відновлювальних робіт; 5) дотримання прав осіб, які проживають (перебувають) у відповідному житлі, іншому об’єкті нерухомого майна, мінімізація негативних наслідків несанкціонованого доступу, зокрема щодо їхнього майна, та обмеження доступу лише тими приміщеннями, в яких виконуються відповідні ремонтні та відновлювальні роботи.
Під час здійснення несанкціонованого доступу представник виконавця складає акт про здійснення несанкціонованого доступу та проведення ремонтних і відновлювальних робіт, який підписується всіма учасниками такого доступу. В акті обов’язково зазначаються: 1) підстави для здійснення несанкціонованого доступу; 2) інформація про попередження споживача із зазначенням часу та осіб, які вели переговори із споживачем, у разі їх проведення; 3) причина та місце виникнення аварії, перелік неполадок; 4) перелік виконаних робіт; 5) прізвища, імена, по батькові та посади учасників несанкціонованого доступу; 6) інформація про спосіб і час відновлення конструктивної цілісності вхідних дверей, вікон або інших елементів будівель і приміщень, що були пошкоджені під час несанкціонованого доступу, і проведення ремонтних та відновлювальних робіт. Оригінал складеного акта зберігається у виконавця комунальної послуги. Іншим учасникам несанкціонованого доступу видаються копії акта, завірені печаткою виконавця.
Представник виконавця у присутності інших учасників несанкціонованого доступу опечатує відновлені двері, вікна чи інші елементи будівель і приміщень власною печаткою та ставить підпис, час і дату опечатування.
Витрати на здійснення несанкціонованого доступу у зв’язку з відмовою власника (користувача) надати допуск до свого житла (іншого об’єкта нерухомого майна), а також завдана внаслідок цього шкода покладаються на винну особу. Витрати, пов’язані із забезпеченням несанкціонованого доступу, проведенням ремонтних і відновлювальних робіт, необхідних у зв’язку з відсутністю власника (користувача) у житлі (іншому об’єкті нерухомого майна), покладаються на особу, з вини якої сталася аварія. Виконавець комунальної послуги, який самостійно здійснив зазначені витрати, має право на зворотну вимогу щодо відшкодування таких витрат за рахунок винних осіб.
У багатоквартирному будинку, управління яким здійснюється управителем, передбачені цією статтею права та обов’язки представників виконавців комунальних послуг щодо доступу (у тому числі несанкціонованого) до житла, іншого об’єкта нерухомого майна поширюються також на управителя та його представника.
У багатоквартирному будинку, управління яким здійснюється об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку, передбачені цією статтею права та обов’язки представників виконавців комунальних послуг щодо доступу (у тому числі несанкціонованого) до житла, іншого об’єкта нерухомого майна поширюються також на посадових осіб і працівників такого об’єднання.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Споживач зобов’язаний впускати комунальників для ліквідації аварій цілодобово, а для оглядів і зняття показників — за договором, інакше надання послуги можуть припинити. У невідкладних випадках для порятунку людей чи майна аварійна служба разом з поліцією та сусідом може зайти до приміщення без дозволу власника, після чого двері відновлюють та опечатують, а витрати покладають на винного.
Швидкі відповіді
Згідно з ч. 3 відмова надати доступ до житла у випадках, визначених ч. 1 цієї статті, є підставою для припинення надання відповідної комунальної послуги. Після того як споживач надасть такий доступ, надання послуги відновлюється.
Так, ч. 4 дозволяє це в невідкладних випадках для рятування життя людей чи майна. За ч. 5 несанкціонований доступ можливий, коли власник відсутній і зв'язатися з ним не можна або він відмовляється впустити, за наявності підстав вважати, що аварія саме в цьому приміщенні.
Відповідно до ч. 7 під час несанкціонованого доступу обов'язково мають бути присутні: представник виконавця, представник органів внутрішніх справ, працівники аварійно-ремонтної бригади та власник або користувач із сусіднього приміщення чи сусідньої будівлі.
Згідно з ч. 11 витрати і шкода через відмову допустити до житла покладаються на винну особу. Якщо несанкціонований доступ і ремонт проводилися через відсутність власника, витрати покладаються на особу, з вини якої сталася аварія.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 58Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 36Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 30 по суті
- 90 %Задоволено, із 30 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 7Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 58 рішень цих років, які система розібрала
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 30 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Цивільні та господарські спори, 2026 рік: 30 рішень по суті, з них 90 % — «Задоволено».
- Верховний Суд — 7 рішень із 58 за статтею (12 %).
- За останній рік статтю застосовано у 51 рішенні.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що позивач не надав доказів наявності договору, який регламентує порядок доступу до квартир, а також не довів фактів аварійності чи неналежного стану комунікацій, що є необхідним для обмеження права на недоторканність житла. Позивач не надав жодних доказів скарг мешканців чи технічних порушень, тому вимоги про примусовий доступ є необґрунтованими.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 752/4548/21Суд встановив, що припис є протиправним, оскільки він носить загальний характер, не містить конкретних заходів для усунення порушень та не визначає чіткого способу їх виконання. Крім того, наявність чинного договору між КП «Дніпроводоканал» та ОСББ виключає безпідставну відмову в укладенні індивідуального договору, оскільки позивач лише роз'яснив процедуру переходу.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/8439/18Суд встановив, що оскаржувані рішення мають індивідуальний, а не нормативний характер, тому не підлягають державній реєстрації. Виконавчий комітет діяв у межах своїх повноважень, визначених законодавством, а після внесення змін до Закону України 'Про житлово-комунальні послуги' у 2014 році, виконавці послуг визначаються безпосередньо законом.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 335/2423/15-а(2-а/335/105/2016)
Свіжі рішення
останні 5 із 58
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» звернулося до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Клуб Шале» про зобов'язання вчинити дії (забезпечити доступ до об'єктів за адресами: м. Харків, вул. Білої Акації, 20 та вул. Білої Акації, 20-Б для обстеження систем водовідведення) та стягнення заборгованості за послуги з централізованого водовідведення та абонентське обслуговування за період з 01.11.2025 по 31.01.2026 у розмірі 18607,27 грн. Рішенням…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач не довів належними доказами факт направлення чи вручення відповідачу рахунків на оплату за комунальні послуги за період…
Індустріальний районний суд м. Дніпра розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до КП «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради та ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач є власником квартири, яка постраждала внаслідок залиття через аварію на системі опалення у квартирі іншого мешканця, який відсутній за місцем проживання і не надає доступу до приміщення. Позивач просив зобов'язати комунальне підприємство здійснити несанкціонований доступ до проблемної квартири…
Мотивація суду: Суд встановив, що позивач обрав неналежний спосіб захисту права, оскільки з подібними вимогами про несанкціонований доступ до житла має право звертатися балансоутримувач будинку або виконавець…
Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 17 серпня 2026 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до ОСББ «Заболотного-11» про захист прав споживача житлово-комунальних послуг. Судом встановлено, що з 2021 року у зв'язку з витоком гарячої води у квартирі сусідів (які виїхали до рф та не виходять на зв'язок) було перекрито стояк гарячого водопостачання до ванних кімнат у частині квартир третього під'їзду, зокрема у квартирі позивачки. Мешканка тривалий час була позбавлена послуги…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що тривала відсутність постачання гарячої води по стояку через аварію в зачиненій квартирі сусідів та бездіяльність ОСББ щодо проведення несанкціонованого доступу порушують права…
Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (КМДА) «Київтеплоенерго» звернулося до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги (централізоване опалення, постачання теплової енергії та гарячої води, абонентське обслуговування, внески за обслуговування вузлів обліку) за період з 01.05.2018 по 31.03.2026. Відповідачі у судові засідання не з'являлися, відзив не подавали, про час та місце розгляду…
Мотивація суду: Суд встановив факт надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води і відсутність у відповідачів доказів їх оплати. Відповідно до норм Цивільного кодексу України та Закону України…
Комунальне підприємство «Чернівціводоканал» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги водопостачання та водовідведення за період з 01.01.2020 по 28.02.2026 у розмірі 31545,75 грн. Позивач обґрунтував вимоги фактом реєстрації відповідачів у квартирі та публічним характером договору приєднання. Відповідачі заперечували вимоги, стверджуючи, що не проживали за вказаною адресою та не є власниками житла. Суд, дослідивши матеріали справи, встановив…
Мотивація суду: Суд встановив, що між сторонами виникли договірні відносини на підставі публічного договору приєднання, а факт реєстрації відповідачів у житловому приміщенні покладає на них обов'язок оплачувати…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 58
11 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 0
- 15.04.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 10 із 58
- 09.11.2017
Рішень за цією редакцією: 48 із 58
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» · рішень, які система розібрала за кожною
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 19Послуга з постачання та розподілу природного газуразом у 43 рішеннях
- Ст. 20Послуга з постачання та розподілу електричної енергіїразом у 36 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 17 рішеннях
- Ст. 13Порядок укладання…разом у 16 рішеннях
- Ст. 12Договори про надання житлово-комунальних послугразом у 7 рішеннях
Показати всі 10 статейЗгорнути
- Ст. 7Права і обов'язки споживачівразом у 7 рішеннях
- Ст. 26Відповідальність за неналежне виконання договоруразом у 6 рішеннях
- Ст. 9Порядок оплати житлово-комунальних послугразом у 4 рішеннях
- Ст. 16Загальні вимоги до надання житлово-комунальних послугразом у 3 рішеннях
- Ст. 5Перелік житлово-комунальних послугразом у 3 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 58 рішень
Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШевченківський районний суд міста Києва30 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГолосіївський районний суд міста Києва4 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду3 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШевченківський районний суд м. Чернівців2 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСолом'янський районний суд міста Києва2 рішення
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціАнохін Андрій Миколайович27 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСаадулаєв Анзор Ібрагімович3 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціАксьонова Ніна Миколаївна2 рішення
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 141 ЦПКРозподіл судових витрат між сторонамиразом у 44 рішеннях
- Ст. 526 ЦКЗагальні умови виконання зобов'язанняразом у 39 рішеннях
- Ст. 509 ЦКПоняття зобов'язання та підстави його виникненняразом у 36 рішеннях
- Ст. 525 ЦКНедопустимість односторонньої відмови від зобов'язанняразом у 33 рішеннях
- Ст. 610 ЦКПорушення зобов'язанняразом у 29 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 633 ЦКПублічний договірразом у 29 рішеннях
- Ст. 280 ЦПКУмови проведення заочного розгляду справиразом у 29 рішеннях
- Ст. 133 ЦПКВиди судових витратразом у 28 рішеннях
- Ст. 639 ЦКФорма договоруразом у 22 рішеннях
- Ст. 81 ЦПКОбов'язок доказування і подання доказівразом у 15 рішеннях
- Ст. 625 ЦКВідповідальність за порушення грошового зобов'язанняразом у 13 рішеннях
- Ст. 322 ЦКТягар утримання майнаразом у 5 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.