Стаття 29 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Порядок доступу до житла, іншого об'єкта нерухомого майна споживача
Чинна редакція закону від 15.04.2026текст статті не змінювався у відомих редакціяхактуально на 14.11.2026+1 рішення за 30 днів11 редакцій закону з цією статтею, остання 15.04.2026
Коротко. Коли комунальники мають право заходити в житло споживача та як діють під час аварій без згоди власника.
Текст статті
Споживач зобов’язаний забезпечити представникам виконавця комунальної послуги доступ до свого житла, іншого об’єкта нерухомого майна для:
1) ліквідації та відвернення аварій, пов’язаних із наданням відповідної комунальної послуги, - цілодобово;
2) встановлення або заміни санітарно-технічного та інженерного обладнання, проведення технічних чи профілактичних оглядів, зняття контрольних показань вузлів обліку - згідно з умовами договору про надання відповідної комунальної послуги, договору про управління багатоквартирним будинком.
Представники виконавця комунальної послуги під час доступу до житла, іншого об’єкта нерухомого майна зобов’язані:
1) пред’явити відповідне посвідчення;
2) поважати права споживачів, утримуватися від розголошення інформації про особисте життя споживача, інших осіб, які перебувають у житлі (іншому об’єкті нерухомого майна), яка стала їм відома у зв’язку з доступом до житла, іншого об’єкта нерухомого майна;
3) перебувати лише в тих приміщеннях, в яких розташоване обладнання, перевірка, ремонт, встановлення, заміна або огляд якого проводиться.
Показати всі 13 частинЗгорнути
Відмова споживача надати доступ виконавцю комунальної послуги до належних споживачу приміщень у випадках, передбачених частиною першою цієї статті, є підставою для припинення надання споживачеві відповідної комунальної послуги. Після надання споживачем такого доступу надання послуги відновлюється.
У невідкладних випадках, пов’язаних з необхідністю рятування життя і здоров’я людей та/чи майна, в установленому цією статтею порядку може бути здійснено доступ до житла, іншого об’єкта нерухомого майна без отримання згоди його власника (користувача) (несанкціонований доступ) для проведення огляду та ліквідації або відвернення аварії.
Несанкціонований доступ до житла, іншого об’єкта нерухомого майна відбувається без отримання згоди його власника (користувача), якщо в момент виникнення невідкладного випадку такий власник (користувач) відсутній і немає можливості встановити зв’язок з ним для інформування про необхідність негайного прибуття до житла, іншого об’єкта нерухомого майна або він відмовляється допустити в належне йому житло (інший об’єкт нерухомого майна) представника виконавця, і при цьому є об’єктивні підстави вважати, що аварія, яка створює загрозу життю та/або майну, наявна саме в цьому житлі (іншому об’єкті нерухомого майна).
Представник виконавця попереджає власника (користувача), який присутній, але відмовляється допустити його до житла (іншого об’єкта нерухомого майна), про здійснення несанкціонованого доступу.
Під час здійснення несанкціонованого доступу і до повного завершення робіт, визначених частиною восьмою цієї статті, повинні бути присутні представник виконавця, представник органів внутрішніх справ, працівники аварійно-ремонтної бригади та власник (користувач) з будь-якої із сусідніх будівель (з будь-якого приміщення, розташованого у тому самому багатоквартирному будинку, якщо несанкціонований доступ здійснюється у багатоквартирному будинку).
Під час несанкціонованого доступу на працівників аварійно-ремонтної бригади покладаються такі обов’язки:
1) забезпечення доступу до житла, іншого об’єкта нерухомого майна, у тому числі, за потреби, шляхом порушення конструктивної цілісності вхідних дверей, вікон або інших елементів будівель і приміщень після погодження своїх дій з іншими учасниками несанкціонованого доступу;
2) здійснення огляду місця аварії та/або місця виникнення неполадок, що унеможливлюють надання житлово-комунальних послуг іншим споживачам;
3) проведення ремонтних та відновлювальних робіт;
4) невідкладне відновлення конструктивної цілісності вхідних дверей, вікон, замків, запорів на них та інших елементів будівель і приміщень, що були пошкоджені під час несанкціонованого доступу, і проведення відповідних ремонтних та відновлювальних робіт;
5) дотримання прав осіб, які проживають (перебувають) у відповідному житлі, іншому об’єкті нерухомого майна, мінімізація негативних наслідків несанкціонованого доступу, зокрема щодо їхнього майна, та обмеження доступу лише тими приміщеннями, в яких виконуються відповідні ремонтні та відновлювальні роботи.
Під час здійснення несанкціонованого доступу представник виконавця складає акт про здійснення несанкціонованого доступу та проведення ремонтних і відновлювальних робіт, який підписується всіма учасниками такого доступу. В акті обов’язково зазначаються:
1) підстави для здійснення несанкціонованого доступу;
2) інформація про попередження споживача із зазначенням часу та осіб, які вели переговори із споживачем, у разі їх проведення;
3) причина та місце виникнення аварії, перелік неполадок;
4) перелік виконаних робіт;
5) прізвища, імена, по батькові та посади учасників несанкціонованого доступу;
6) інформація про спосіб і час відновлення конструктивної цілісності вхідних дверей, вікон або інших елементів будівель і приміщень, що були пошкоджені під час несанкціонованого доступу, і проведення ремонтних та відновлювальних робіт.
Оригінал складеного акта зберігається у виконавця комунальної послуги. Іншим учасникам несанкціонованого доступу видаються копії акта, завірені печаткою виконавця.
Представник виконавця у присутності інших учасників несанкціонованого доступу опечатує відновлені двері, вікна чи інші елементи будівель і приміщень власною печаткою та ставить підпис, час і дату опечатування.
Витрати на здійснення несанкціонованого доступу у зв’язку з відмовою власника (користувача) надати допуск до свого житла (іншого об’єкта нерухомого майна), а також завдана внаслідок цього шкода покладаються на винну особу.
Витрати, пов’язані із забезпеченням несанкціонованого доступу, проведенням ремонтних і відновлювальних робіт, необхідних у зв’язку з відсутністю власника (користувача) у житлі (іншому об’єкті нерухомого майна), покладаються на особу, з вини якої сталася аварія.
Виконавець комунальної послуги, який самостійно здійснив зазначені витрати, має право на зворотну вимогу щодо відшкодування таких витрат за рахунок винних осіб.
У багатоквартирному будинку, управління яким здійснюється управителем, передбачені цією статтею права та обов’язки представників виконавців комунальних послуг щодо доступу (у тому числі несанкціонованого) до житла, іншого об’єкта нерухомого майна поширюються також на управителя та його представника.
У багатоквартирному будинку, управління яким здійснюється об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку, передбачені цією статтею права та обов’язки представників виконавців комунальних послуг щодо доступу (у тому числі несанкціонованого) до житла, іншого об’єкта нерухомого майна поширюються також на посадових осіб і працівників такого об’єднання.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття зобов’язує пускати комунальників для ліквідації аварій або перевірки лічильників, інакше надання послуги можуть припинити. У разі аварії та небезпеки для життя чи майна комунальні служби разом із поліцією можуть увійти до житла навіть без згоди або за відсутності власника.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 59Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 39Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 33 по суті
- 88 %Задоволено, із 33 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 4Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 33 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 4 рішення (7 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 54 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 1 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що позивач не надав доказів наявності договору, який регламентує порядок доступу до квартир, а також не довів фактів аварійності чи неналежного стану комунікацій, що є необхідним для обмеження права на недоторканність житла. Позивач не надав жодних доказів скарг мешканців чи технічних порушень, тому вимоги про примусовий доступ є необґрунтованими.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 752/4548/21Суд встановив, що оскаржувані рішення мають індивідуальний, а не нормативний характер, тому не підлягають державній реєстрації. Виконавчий комітет діяв у межах своїх повноважень, визначених законодавством, а після внесення змін до Закону України 'Про житлово-комунальні послуги' у 2014 році, виконавці послуг визначаються безпосередньо законом.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 335/2423/15-а(2-а/335/105/2016)
Маєте справу за ст. 29 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Комунальне підприємство «Управляюча компанія «Добродім» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про зобов'язання надати доступ до житлового приміщення. На обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач управляє багатоквартирним будинком на підставі договору від 01.07.2021. Протягом травня-серпня 2026 року було зафіксовано неодноразове залиття магазину «Терези», розташованого поверхом нижче від квартири відповідача. Для встановлення причин аварії та огляду каналізаційного стояка…
Мотивація суду: Внутрішньобудинкові інженерні мережі (каналізаційні стояки) належать до спільного майна співвласників багатоквартирного будинку, тому їх розташування у квартирі відповідача не позбавляє управителя…
Шевченківський районний суд м. Києва розглянув у порядку спрощеного позовного провадження заочну справу за позовом Комунального підприємства виконавчого органу Київради (КМДА) «Київтеплоенерго» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги. Судом встановлено, що позивач з 01.05.2018 є виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води в житловому будинку відповідача. Відповідач споживала послуги, але систематично не сплачувала кошти, внаслідок чого…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, оскільки позивач довів факт надання послуг та наявність заборгованості за період своєї діяльності з урахуванням норм цивільного законодавства…
Комунальне підприємство «Житлокомунсервіс» Шептицької міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про надання доступу до будинкових інженерних мереж. Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що він є управителем багатоквартирного будинку на підставі рішення виконавчого комітету та договору про надання послуг з управління. У лютому-березні 2026 року на каналізаційному стояку на рівні квартири відповідача виникла аварійна ситуація (протікання стічних вод), що призвело до систематичного…
Мотивація суду
Суд встановив, що позивач є законним управителем будинку, а в квартирі відповідача сталася аварія на каналізаційному стояку, що призводить до підтоплення інших помешкань. Оскільки відповідач…
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» звернулося до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Клуб Шале» про зобов'язання вчинити дії (забезпечити доступ до об'єктів за адресами: м. Харків, вул. Білої Акації, 20 та вул. Білої Акації, 20-Б для обстеження систем водовідведення) та стягнення заборгованості за послуги з централізованого водовідведення та абонентське обслуговування за період з 01.11.2025 по 31.01.2026 у розмірі 18607,27 грн. Рішенням…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач не довів належними доказами факт направлення чи вручення відповідачу рахунків на оплату за комунальні послуги за період…
Індустріальний районний суд м. Дніпра розглянув цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до КП «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради та ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач є власником квартири, яка постраждала внаслідок залиття через аварію на системі опалення у квартирі іншого мешканця, який відсутній за місцем проживання і не надає доступу до приміщення. Позивач просив зобов'язати комунальне підприємство здійснити несанкціонований доступ до проблемної квартири…
Мотивація суду
Суд встановив, що позивач обрав неналежний спосіб захисту права, оскільки з подібними вимогами про несанкціонований доступ до житла має право звертатися балансоутримувач будинку або виконавець…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШевченківський районний суд міста Києва31 рішення · 52,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГолосіївський районний суд міста Києва4 рішення · 6,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШевченківський районний суд м. Чернівців2 рішення · 3,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСолом'янський районний суд міста Києва2 рішення · 3,4 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТернопільський апеляційний суд2 рішення · 3,4 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Анохін А. М. (Анохін Андрій Миколайович) · 27 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Саадулаєв А. І. (Саадулаєв Анзор Ібрагімович) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Аксьонова Н. М. (Аксьонова Ніна Миколаївна) · 2 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Редакції статті
11 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 0
- 15.04.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 13
- 09.11.2017
Рішень за цією редакцією: 46
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 26Відповідальність за неналежне виконання договору3 835 рішень
- Ст. 27Порядок оформлення претензій споживачів397 рішень
- Ст. 28Особливості оформлення претензій споживачів у багатоквартирному будинку8 рішень
- Ст. 29Порядок доступу до житла, іншого об'єкта нерухомого майна споживача
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 19Послуга з постачання та розподілу природного газуразом у 43 рішеннях
- Ст. 20Послуга з постачання та розподілу електричної енергіїразом у 36 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 18 рішеннях
- Ст. 13Порядок укладання…разом у 17 рішеннях
- Ст. 12Договори про надання житлово-комунальних послугразом у 8 рішеннях
Показати всі 11 статейЗгорнути
- Ст. 7Права і обов'язки споживачівразом у 8 рішеннях
- Ст. 26Відповідальність за неналежне виконання договоруразом у 7 рішеннях
- Ст. 9Порядок оплати житлово-комунальних послугразом у 4 рішеннях
- Ст. 16Загальні вимоги до надання житлово-комунальних послугразом у 3 рішеннях
- Ст. 5Перелік житлово-комунальних послугразом у 3 рішеннях
- Ст. 8Права і обов'язки виконавців комунальних послуг та управителівразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.