Стаття 28 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги». Особливості оформлення претензій споживачів у багатоквартирному будинку
Чинна редакція закону від 15.04.2026текст статті — з 01.05.2021актуально на 14.11.202611 редакцій закону з цією статтею, остання 15.04.2026
Коротко. Правила для жителів багатоповерхівок, як перевірити якість комунальних послуг і скласти акт-претензію.
Текст статті
Оформлення претензій споживачів у багатоквартирному будинку здійснюється в порядку, передбаченому статтею цього Закону, з урахуванням особливостей, передбачених цією статтею.
У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, що надаються у багатоквартирному будинку на підставі індивідуальних договорів, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюються співвласником - стороною договору або його представником.
На вимогу співвласника - сторони договору в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг беруть участь представник об’єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель, якщо управління багатоквартирним будинком здійснює відповідно об’єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель, які в такому разі також підписують акт-претензію.
У разі неприбуття представника об’єднання співвласників багатоквартирного будинку або управителя на вимогу співвласника для участі в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію така відмова не є перешкодою для проведення перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг та/або підписання акта-претензії. Інформація про відмову зазначається в акті-претензії.
За письмовою заявою співвласника управитель має право діяти від імені та в інтересах співвласника як його представник у відносинах з виконавцями комунальних послуг. У такому разі застосовуються положення Цивільного кодексу України про доручення.
Показати всі 5 частинЗгорнути
У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, які надаються у багатоквартирному будинку на підставі договору, укладеного між виконавцем таких послуг та об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку як колективним споживачем, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюється представником об’єднання співвласників багатоквартирного будинку. Співвласники беруть участь у перевірці за бажанням.
На вимогу об’єднання співвласників багатоквартирного будинку - сторони договору в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг бере участь управитель, який у такому разі також підписує акт-претензію.
У разі неприбуття управителя на вимогу об’єднання співвласників багатоквартирного будинку для участі в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію така відмова не є перешкодою для проведення перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг та/або для підписання акта-претензії. Інформація про відмову зазначається в акті-претензії.
У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, що надаються у багатоквартирному будинку на підставі колективного договору про надання комунальних послуг, укладеного між виконавцем таких послуг та управителем або іншою уповноваженою співвласником особою, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюються таким управителем або іншою уповноваженою співвласником особою. Співвласники або представники об’єднання співвласників багатоквартирного будинку беруть участь у перевірці за бажанням.
За письмовою заявою співвласника управитель має право діяти від його імені та в інтересах співвласника у відносинах з виконавцями комунальних послуг. У такому разі застосовуються положення Цивільного кодексу України про доручення.
У разі ненадання, надання неналежної якості послуг з управління багатоквартирним будинком виклик управителя для перевірки якості наданих послуг, підписання акта-претензії здійснюється стороною договору про управління багатоквартирним будинком.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає, хто саме викликає надавача послуг для перевірки та підписує акт-претензію за індивідуальними, колективними договорами чи договором управління. Залежно від форми договору це робить сам співвласник, ОСББ чи управитель будинку, а неявка управителя або ОСББ не перешкоджає такій перевірці.
Швидкі відповіді
Співвласник — сторона договору або його представник. За вимогою співвласника участь у перевірці та підписанні акта також бере представник ОСББ або управитель. Загальний порядок оформлення регулює ст. 27 цього Закону.
Їхнє неприбуття у встановлений строк або необґрунтована відмова підписати акт-претензію не є перешкодою для проведення перевірки та підписання акта. Інформація про таку відмову обов'язково зазначається в акті-претензії.
Так, за письмовою заявою співвласника управитель має право діяти від імені та в інтересах співвласника у відносинах із виконавцями послуг. У такому разі діють норми Цивільного кодексу України про доручення.
Якщо послуги з управління будинком не надано або вони неналежної якості, виклик управителя для перевірки та підписання акта-претензії здійснює сторона договору про управління багатоквартирним будинком.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 8Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 5Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 3 по суті
- 1Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 3 — менше за 30.
- За останній рік статтю застосовано у 6 рішеннях.
Маєте справу за ст. 28 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Північний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення господарського суду Сумської області від 04.03.2025 у справі за позовом ТОВ "Шосткинське підприємство "Харківенергоремонт" до ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 про стягнення солідарно заборгованості за послугу з постачання теплової енергії та абонентського обслуговування за період з 01.11.2021 по 31.05.2024 на суму 8873,06 грн та за зустрічним позовом ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії (списати заборгованість)…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач за первісним позовом правомірно надавав послуги з постачання теплової енергії та здійснював нарахування згідно з чинними тарифами і методикою розподілу…
ОСОБА_1 звернулася з позовом до КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» про визнання послуг опалення неналежної якості та зобов'язання провести перерахунок плати за період з листопада 2025 по березень 2026 року. Позивач обґрунтовувала вимоги низькою температурою в приміщенні (12‑14°C). Відповідач у відзиві вказав, що межа його відповідальності обмежується зовнішньою стіною будинку, а згідно з актом обстеження від 23.01.2026, температура теплоносія на вході в будинок відповідала нормам. Проблеми…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач забезпечував постачання теплоносія до межі балансової належності (зовнішня стіна будинку) згідно з нормами. Позивач не надала належних доказів (актів-претензій)…
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Харківське-97» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за послуги з утримання будинку за період з 2014 по 2025 рік у розмірі 45 197,55 грн. Рішенням суду першої інстанції позов задоволено частково: стягнуто 28 415,22 грн за період з 2017 по 2025 рік, оскільки за попередні періоди сплив строк позовної давності. Апеляційний суд залишив рішення без змін. Суд зазначив, що власник майна зобов'язаний…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідачі як власники майна зобов'язані нести витрати на утримання будинку згідно з рішеннями загальних зборів ОСББ. Доводи про неналежну якість послуг відхилено через відсутність…
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя розглянув цивільну справу за позовом Концерну «Міські теплові мережі» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання. Позивач надав докази надання послуг та розрахунок заборгованості за період з листопада 2018 року по січень 2026 року на суму 32444,88 грн. Відповідач, будучи належним чином повідомленою про дату та час судових засідань, двічі не з'явилася до суду, відзив на позов не подала. Суд…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач є споживачем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання, проте не виконує обов'язок щодо їх оплати. Оскільки відповідач був належним чином повідомлений…
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ТОВ «Комсервіс Суми» про зобов'язання провести перерахунок оплати за житлово-комунальні послуги за період з 01.03.2024 по 31.12.2024 на суму 6356,88 грн. Позивач обґрунтовував вимоги ненаданням послуг з технічного обслуговування, прибирання та ремонту, посилаючись на складений ним акт-претензію, який, на його думку, вважається визнаним управителем через відсутність відповіді. Відповідач у відзиві зазначив, що не отримував претензію, а послуги…
Мотивація суду
Суд встановив, що позивач не дотримався встановленої законом процедури виклику управителя для перевірки якості послуг, тому складений ним в односторонньому порядку акт-претензія є недійсним…
Практика за напрямом «Комунальні платежі»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
11 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1
- 15.04.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 4
- 01.05.2021
Закон № 1060-IX від 03.12.2020 «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» — змінено ч. 2, ч. 4
Рішень за цією редакцією: 3
- 09.11.2017
Рішень за цією редакцією: 1
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 25Послуга з управління побутовими відходами1 377 рішень
- Ст. 26Відповідальність за неналежне виконання договору3 835 рішень
- Ст. 27Порядок оформлення претензій споживачів397 рішень
- Ст. 28Особливості оформлення претензій споживачів у багатоквартирному будинку
- Ст. 29Порядок доступу до житла, іншого об'єкта нерухомого майна споживача59 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.