Перейти до вмісту

Стаття 36 ЗУ про гарантування вкладів. Тимчасова адміністрація в банку

Наслідки запровадження тимчасової адміністрації

Чинна редакція від 19.04.2025актуально на 29.09.2026+3 рішення за 30 днів37 редакцій закону з цією статтею, остання 19.04.2025

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 19.04.2025

Текст статті

ч. 1

З дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення. Протягом 15 днів, але не пізніше строків, встановлених Фондом, керівники банку забезпечують передачу уповноваженій особі Фонду печаток і штампів, матеріальних та інших цінностей банку, а також протягом трьох днів - передачу печаток і штампів бухгалтерської та іншої документації банку. У разі ухилення від виконання зазначених обов’язків винні особи несуть відповідальність відповідно до закону.

ч. 2

На період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності Фонду та уповноваженій особі Фонду в межах повноважень, встановлених цим Законом та делегованих Фондом, і діють у визначених Фондом/уповноваженою особою Фонду межах та порядку.

Показати всі 13 частин
ч. 3

Правочини, вчинені органами управління та керівниками банку після початку процедури виведення Фондом банку з ринку, є нікчемними.

ч. 4

Початок тимчасової адміністрації або будь-які дії, що вживаються Фондом на виконання плану врегулювання, не є підставою для припинення, розірвання або невиконання договорів про надання послуг (виконання робіт), які забезпечують операційну та господарську діяльність банку, зокрема договорів з платіжними організаціями платіжних систем, про надання клірингових, розрахункових послуг, про оренду рухомого та нерухомого майна, про надання комунальних послуг, послуг зв’язку, охорони тощо. Приймаючий/перехідний банк є правонаступником неплатоспроможного банку за такими переданими договорами з моменту відчуження/передачі майна (активів) та зобов’язань неплатоспроможного банку. Такі договори виконуються на тих самих умовах, на яких вони були укладені з банком до часу визнання його неплатоспроможним. У разі припинення, розірвання або порушення умов таких договорів з боку контрагентів банку Фонд, приймаючий/перехідний банк, неплатоспроможний банк мають право вимагати відшкодування збитків у порядку, встановленому законодавством України.

ч. 5

Під час тимчасової адміністрації не здійснюється: 1) задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; 2) примусове стягнення майна (у тому числі коштів) банку, накладення арешту та звернення стягнення на майно (у тому числі кошти) банку (виконавче провадження щодо банку зупиняється, у тому числі знімаються арешти, накладені на майно (у тому числі на кошти) банку, а також скасовуються інші вжиті заходи примусового забезпечення виконання рішення щодо банку); 2‑1) накладення нових обтяжень чи обмежень на майно (активи) (у тому числі арештів, заборони прийняття рішень про продаж або про вчинення інших дій); 3) нарахування неустойки (штрафів, пені), інших фінансових (економічних) санкцій за невиконання чи неналежне виконання зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), а також зобов’язань перед кредиторами, у тому числі не застосовується індекс інфляції за весь час прострочення виконання грошових зобов’язань банку; 4) зарахування зустрічних вимог, у тому числі зустрічних однорідних вимог, припинення зобов’язань за домовленістю (згодою) сторін (у тому числі шляхом договірного списання), поєднанням боржника і кредитора в одній особі; 5) нарахування відсотків за зобов’язаннями банку перед вкладниками та кредиторами; 6) заміна кредитора у зобов’язанні банку на договірній основі, крім випадків передачі всього або частини майна (активів) та всіх або частини зобов’язань приймаючому або перехідному банку.

ч. 6

Обмеження, встановлене пунктом 1 частини п’ятої цієї статті, не поширюється на зобов’язання банку щодо: 1) виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на кінець дня, що передує дню початку процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених статтею 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - станом на кінець дня, що передує дню початку процедури ліквідації Фондом банку); 1‑1) сплати регулярного збору до Фонду; 2) витрат, пов’язаних із забезпеченням його господарської діяльності відповідно до частини четвертої цієї статті; 3) виплати заробітної плати, авторської винагороди, відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров’ю працівників банку; 4) виплати аліментів, пенсій, стипендій, інших соціальних, державних виплат, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, ушкодженням здоров’я або смертю тощо, що надійшли до банку з дня початку здійснення процедури виведення банку з ринку; 4‑1) виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги по вагітності та пологах, що надійшли на спеціальний рахунок у банку, відкриття якого передбачено законодавством України для юридичної особи, починаючи з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку; 5) виконання операцій з виплати переказу коштів фізичних та юридичних осіб, що надійшли на їхні рахунки з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку; 6) здійснення купівлі-продажу валюти фізичними та юридичними особами для погашення ними зобов’язань за кредитними договорами, виконання вимог, встановлених законодавством, для обов’язкового продажу валюти; 7) обов’язкового звернення стягнення на об’єкт довірчої власності або передання такого об’єкта за актом приймання-передачі довірчому засновникові у випадках, встановлених законом. Зобов’язання банку, передбачені пунктами 2, 6 частини шостої цієї статті, виконуються банком у межах його фінансових можливостей у порядку, встановленому правилами Фонду.

ч. 7
абз. 10 ч. 6 виключено Закон № 629-VIII від 16.07.2015Дослівно з джерела

Абзац десятий частини шостої статті 36 виключено на підставі Закону № 629-VIII від 16.07.2015

Виконавча дирекція Фонду має право прийняти рішення про незастосування обмежень, встановлених пунктами 1 і 5 частини п’ятої цієї статті, до зобов’язань (крім зобов’язань перед пов’язаними з банком особами) системно важливого банку, віднесеного Національним банком України до категорії неплатоспроможних (крім випадків виведення неплатоспроможного банку з ринку за участю держави, передбачених статтею 41‑1 цього Закону). У разі якщо інформація про проведені операції свідчить про перевищення фактичних залишків на рахунках клієнтів або встановлених лімітів після дати відчуження/передачі, приймаючий/перехідний банк набуває право вимоги до відповідного клієнта, а клієнт набуває зобов’язання повернути визначену банком суму коштів. У разі якщо інформація про проведені операції свідчить про те, що зобов’язання приймаючого/перехідного банку перед клієнтом після дати відчуження/передачі є більшими, ніж фактично передані залишки на рахунках, приймаючий/перехідний банк набуває зобов’язання повернути відповідну суму коштів клієнту, а клієнт набуває право вимоги до приймаючого/перехідного банку на таку суму коштів.

ч. 8

Кошти, що надійшли протягом дії тимчасової адміністрації до неплатоспроможного банку, у разі неможливості встановити належного отримувача мають бути повернуті банку, що обслуговує платника, із зазначенням причини повернення у порядку, встановленому законодавством.

ч. 9

Дія Кодексу України з процедур банкрутства на банки не поширюється.

ч. 10

Протягом періоду виведення банку з ринку та/або ліквідації банку Фонд має право користуватися технічними можливостями такого банку (технічними засобами, серверами, кол-центром, приміщенням тощо) з метою мінімізації своїх витрат.

ч. 11

Визнання банку неплатоспроможним є підставою для зупинення на строк запровадження тимчасової адміністрації та/або до дня втрати перехідним банком статусу перехідного банку внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів неплатоспроможного банку та/або перехідного банку, та/або відповідного власника цінних паперів неплатоспроможного банку, крім дій, які здійснюються на вимогу Фонду відповідно до цього Закону. На вимогу Фонду з метою виконання плану врегулювання внесення необхідних змін до системи депозитарного обліку цінних паперів такого банку здійснюється відповідними депозитарними установами невідкладно (негайно).

ч. 12

Відчуження або передача всього або частини майна (активів) та всіх або частини зобов’язань неплатоспроможного банку на користь приймаючого/перехідного банку після затвердження плану врегулювання, що передбачає виведення неплатоспроможного банку з ринку у спосіб, визначений пунктами 2, 3 або 4 частини другої статті 39 цього Закону, здійснюється відповідно до статей 40 і 42 цього Закону з такими особливостями: 1) дозволи, погодження, згоди, отримання яких передбачено законодавством та які є необхідними у процесі відчуження або передачі майна (активів) на користь приймаючої сторони, крім передбачених цим Законом, вважаються отриманими/наданими; 2) вимоги щодо обов’язкового нотаріального посвідчення правочинів з майном (активами) неплатоспроможного банку не застосовуються; 3) положення законодавства щодо обмеження строків внесення інформації до державних реєстрів про права на майно (актив) неплатоспроможного банку (у тому числі щодо накладених обтяжень на таке майно (активи) не застосовуються; 4) положення законодавства про переважне право на придбання частки не застосовуються; 5) приймаючий/перехідний банк, якому відчужені або передані майно (активи) та зобов’язання неплатоспроможного банку, має провести верифікацію та ідентифікацію осіб, майно (активи) та зобов’язання яких передані з неплатоспроможного банку, протягом 180 днів з дня передачі; 6) майно (активи), включене до реєстрів на передачу, але не було відчужене або передане на користь приймаючого/перехідного банку на підставі договору (договорів) (змішаного договору/акта (актів) приймання-передачі), може передаватися на підставі договору (договорів) в управління приймаючому/перехідному банку. У такому разі таке майно (активи) не включається до ліквідаційної маси неплатоспроможного банку протягом строку, визначеного таким (такими) договором (договорами). Приймаючий/перехідний банк, Фонд і неплатоспроможний банк вживають заходів для усунення причин, що перешкоджають відчуженню або передачі майна, та після їх усунення відчужують або передають майно (активи) на користь приймаючого/перехідного банку відповідно до договору (договорів) (змішаного договору), укладеного відповідно до статті 40 цього Закону, або акта (актів) приймання-передачі; 7) отримання приймаючим/перехідним банком дозволу Антимонопольного комітету України на концентрацію у разі передачі майна (активів) та зобов’язань не вимагається. Положення цієї частини не застосовуються у разі відчуження в подальшому приймаючим/перехідним банком переданого майна (активів).

ч. 13

Обмеження, встановлені частиною третьою, а також пунктами 1, 2 та 4 частини п’ятої цієї статті, не поширюються на процедуру проведення ліквідаційного неттінгу в порядку, встановленому статтею 54‑1 цього Закону.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Після введення тимчасової адміністрації керівництво банку втрачає повноваження, а управління переходить до Фонду гарантування вкладів. Виплати за більшістю зобов'язань і примусові стягнення зупиняються, проте гарантовані суми за вкладами, зарплати та соціальні кошти продовжують виплачувати.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 663Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 30Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 8 по суті
  • 623Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед 663 рішень цих років, які система розібрала

2016: 92017: 52018: 1272019: 2072020: 1622021: 502022: 282023: 242024: 112025: 102026: 30
20162026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 8 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 623 рішення із 663 за статтею (94 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 35 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 3 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Щодо Фонду: Закон про систему гарантування вкладів є спеціальним і прямо забороняє нарахування інфляційних та відсотків під час ліквідації банку. Щодо Прокуратури: суди не дослідили обставини законності арешту майна та порушили процесуальні норми, не залучивши Казначейство як третю особу при вимогах про стягнення коштів з бюджету.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/24537/21
  • Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у цих правовідносинах виконує владні управлінські функції щодо виведення банку з ринку та організації виплат. Оскільки кошти надійшли на рахунок після запровадження тимчасової адміністрації, дії Фонду щодо їх повернення є реалізацією публічних повноважень, що підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 640/13147/19
  • Зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (ФГВФО) щодо виплати відшкодування за вкладами є законодавчо визначеним, а не договірним, тому норми ст. 625 ЦК України та пеня за Законом про захист прав споживачів до цих відносин не застосовуються. Спеціальний Закон про систему гарантування вкладів забороняє нарахування штрафних санкцій під час процедури виведення банку з ринку. Моральна шкода не підлягає відшкодуванню, оскільки це не передбачено спеціальним законом, а позивач не надав…

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 761/28949/17

Свіжі рішення

останні 5 із 663

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд
ст. 43 ПКст. 1 ПКст. 36 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»ст. 311 КАС+1

Акціонерне товариство «Український будівельно-інвестиційний банк» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області та Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області про стягнення надміру сплаченого податку на доходи фізичних осіб у розмірі 630,00 грн, який виник 16.11.2021 внаслідок повторного перерахування коштів. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року у задоволенні позову…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що обов'язковою умовою для повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань згідно зі статтею 43 Податкового кодексу України є відсутність у платника…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПівнічний апеляційний господарський суд
ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження»ст. 36 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»ст. 46 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»ст. 52 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»+2

Північний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Міжнародний резервний банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Луньо І.В. на ухвалу Господарського суду Сумської області від 26.03.2026 у справі № 920/674/22. Сперечання стосувалося правомірності дій та рішень державного виконавця у виконавчому провадженні щодо примусового виконання наказу про стягнення заборгованості за орендною платою та комунальними…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що оскількиборжник добровільно не виконав рішення суду про стягнення поточних зобов'язань у ліквідаційній процедурі, а місцезнаходження його транспортних засобів невідоме…

Позов задоволеноПерша інстанціяХмельницький окружний адміністративний суд
ст. 1 ПКст. 88 ПКст. 89 ПКст. 36 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»+1

Хмельницький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом АТ "Комерційний інвестиційний банк" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення про опис майна у податкову заставу від 24.01.2025 № 14/13‑03 та зобов'язання вчинити дії щодо виключення запису з Державного реєстру обтяжень рухомого майна. Судом встановлено, що 21.01.2025 у банку виник податковий борг 8187,63 грн, на підставі чого 24.01.2025 здійснено опис майна…

Мотивація суду: Суд виходив з того, що згідно з пунктом 1.3 статті 1 Податкового кодексу України та спеціальними нормами Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", під час перебування банку…

У позові відмовленоПерша інстанціяПодільський районний суд міста Києва
ст. 1166 ЦКст. 1060 ЦКст. 26 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»ст. 36 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»+2

Подільський районний суд міста Києва розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про стягнення 16 646 597,00 грн збитків. Суть спору полягала в тому, що позивач, маючи строковий банківський вклад у ПАТ «Енергобанк» за договором від 28.05.2014 на суму 444 907,99 доларів США, внаслідок визнання банку неплатоспроможним та його ліквідації на підставі рішення НБУ від 11.06.2015, не зміг повернути кошти. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову в позові, оскільки позивач є неналежним позивачем. Право вимоги до боржників і пов'язаних осіб банку щодо відшкодування шкоди, завданої неплатоспроможному банку…

Задоволено частковоПерша інстанціяГосподарський суд Луганської області
ст. 203 ЦКст. 215 ЦКст. 36 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»ст. 216 ЦК+2

Господарський суд Луганської області розглянув справу за позовом ПАТ «Українська інноваційна компанія» до ТОВ «Завод «Старпрес» та ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором відступлення права вимоги від 28.12.2023 у розмірі 9000000 грн, а також за позовом третьої особи з самостійними вимогами — Фонду гарантування вкладів фізичних осіб — про визнання договорів недійсними та застосування наслідків недійсності. Справа розглядалася в межах провадження у справі про банкрутство ПАТ…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про задоволення позову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в частині визнання недійсними договорів відступлення права вимоги та поруки через їхню невідповідність вимогам…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 663

37 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 10

  1. 19.04.2025Чинна

    Рішень за цією редакцією: 37 із 663

  2. 01.01.2023

    Рішень за цією редакцією: 38 із 663

  3. 05.08.2021

    Рішень за цією редакцією: 48 із 663

  4. 16.08.2020

    Рішень за цією редакцією: 80 із 663

  5. 23.05.2020

    Рішень за цією редакцією: 40 із 663

Показати всі 11 редакцій

2019

  1. 17.10.2019

    Рішень за цією редакцією: 117 із 663

2016

  1. 01.07.2016

    Рішень за цією редакцією: 298 із 663

2015

  1. 12.08.2015

    Рішень за цією редакцією: 5 із 663

2014

  1. 11.07.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 663

2012

  1. 04.11.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 663

  2. 23.02.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 663

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 12 статей

З суду

рішень за нормою — 663 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.