Стаття 46 КАС. Сторони
Чинна редакція кодексу від 01.01.2026текст статті — з 31.10.2025актуально на 29.09.2026+8 рішень за 30 днів143 редакції кодексу з цією статтею, остання 01.01.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 01.01.2026
Текст статті
Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень.
Показати всі 6 частинЗгорнути
Позивачем в адміністративній справі щодо оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері проведення конкурентних процедур з відбору приватного партнера, концесіонера можуть бути лише претенденти та/або учасники відповідного конкурсу.
Відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об’єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об’єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб’єкту владних повноважень законом.
У справах про відшкодування шкоди, завданої особі Головою, членом, працівником або залученим експертом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку під час виконання ними своїх повноважень, належним відповідачем є Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає, хто має право подавати позов до адміністративного суду і до кого саме можна позиватися. За загальним правилом відповідачем є орган влади, але у визначених законом випадках влада сама може подати позов проти громадянина чи організації.
Швидкі відповіді
Відповідно до ч. 2 позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), а також суб’єкти владних повноважень.
Згідно з ч. 4 відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За ч. 5 особи, які не є суб’єктами владних повноважень, бувають відповідачами лише за позовом таких суб’єктів: про затримання іноземця чи особи без громадянства, обмеження мирних зібрань, заборону чи розпуск громадського об’єднання або в інших випадках, наданих законом.
Відповідно до ч. 3 позивачем у справі щодо оскарження таких рішень Антимонопольного комітету України можуть бути лише претенденти та/або учасники відповідного конкурсу.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 149Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 58Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 30 по суті
- 50 %Відмовлено, із 30 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 68Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 149 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 30 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 30 рішень по суті, з них 50 % — «Відмовлено».
- Верховний Суд — 68 рішень із 149 за статтею (46 %).
- За останній рік статтю застосовано у 69 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 8 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що штатний розпис є внутрішнім організаційним документом, а його затвердження належить до дискреційних повноважень роботодавця. Оскільки позивача не було звільнено з посади, а оскаржувані зміни до штатного розпису не створюють для нього безпосередніх правових наслідків, обраний спосіб захисту визнано неефективним.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/32485/20Суд встановив, що органи, в інтересах яких звернувся прокурор (ДСНС та міськрада), не мають законодавчо визначеного права самостійно звертатися до суду з позовом про зобов'язання приватного підприємства привести у готовність захисну споруду. Оскільки у цих органів відсутнє право на позов, прокурор не може здійснювати їх представництво. Крім того, відповідач є приватною юридичною особою, яка за загальним правилом не може бути відповідачем у таких адміністративних спорах згідно зі ст. 46 КАС…
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/9754/22Суд встановив, що органи ДСНС та місцевого самоврядування не мають законодавчо визначеного права звертатися до адміністративного суду з позовами про зобов'язання приватних осіб вчинити дії щодо ремонту укриттів (лише про заходи реагування). Оскільки уповноважені органи не мають права на такий позов, прокурор не може здійснювати їх представництво у цій справі. Також відповідач є приватною особою, а адміністративні позови до таких суб'єктів можливі лише у виключних випадках, передбачених ст. 46…
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 280/7883/23
Свіжі рішення
останні 5 із 149
Головне управління ДПС у Харківській області звернулося до суду з позовом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податкового боргу в сумі 223239,85 грн, що складається з орендної плати з фізичних осіб (за 2021‑2023 роки) та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (за 2021‑2022 роки). Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.01.2026 позов задоволено повністю та стягнуто суму боргу. Не погодившись із таким рішенням, відповідач подав апеляційну…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що податкові повідомлення-рішення та податкова вимога були винесені щодо фізичної особи, тоді як позов пред'явлено до фізичної особи-підприємця (ФОП)…
Чуднівський районний суд Житомирської області розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора УПП в Хмельницькій області капрала поліції Якобчука М.С. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Суть спору полягала в оскарженні постанови серії ЕАК №1781410 від 23.11.2019, якою позивача було притягнуто до відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП із накладенням штрафу в розмірі 255 гривень за порушення вимог…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки позивач звернувся з позовом до інспектора патрульної поліції як до самостійного суб'єкта владних повноважень, тоді як працівники поліції…
Шостий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18 травня 2026 року у справі № 320/9862/26 про залишення позовної заяви без розгляду. Позивачка звернулася з позовом до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», у якому просила визнати протиправними дії щодо невстановлення їй II групи інвалідності та потреби…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що позивачка у встановлений строк не усунула недоліки позовної заяви, оскільки вимоги залишалися надмірно громіздкими…
Сарненський районний суд Рівненської області розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора роти №5 батальйону 1 полку УПП в Рівненській області Стафеєвої Л.О. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА №7104098 від 28.04.2026. Оскаржуваною постановою позивачку було притягнуто до відповідальності за ч. 10 ст. 121 КУпАП із накладенням штрафу в розмірі 510 грн за порушення правил перевезення дітей…
Мотивація суду: Суд встановив, що позивач звернувся з позовом до інспектора поліції як особистого відповідача, тоді як належним відповідачем у таких справах є відповідний орган Національної поліції…
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про скасування постанови інспектора з паркування Управління муніципальної варти Ужгородської міської ради від 19.01.2026 року серії PPU №2600104 про накладення штрафу в розмірі 500 грн за ч. 1 ст. 152‑1 КУпАП (порушення правил паркування). Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24 квітня 2026 року у задоволенні позову відмовлено. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 16 вересня 2026 року…
Мотивація суду: Суд встановив, що постанова про адміністративне правопорушення була винесена щодо власника транспортного засобу ОСОБА_2, тоді як з позовом звернулася ОСОБА_1. Оскільки позивач не є особою…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 149
143 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 6
- 01.01.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 58 із 149
- 31.10.2025
Рішень за цією редакцією: 10 із 149
- 27.04.2024
Рішень за цією редакцією: 38 із 149
- 23.03.2023
Рішень за цією редакцією: 11 із 149
- 20.10.2019
Рішень за цією редакцією: 25 із 149
Показати всі 8 редакційЗгорнути
2017
- 15.12.2017
Рішень за цією редакцією: 7 із 149
2010
- 03.08.2010
Рішень за цією редакцією: 0 із 149
2005
- 06.07.2005
Рішень за цією редакцією: 0 із 149
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
КАС · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 43Адміністративна процесуальна правосуб'єктність79 рішень
- Ст. 44Права та обов'язки учасників справи9 829 рішень
- Ст. 45Неприпустимість зловживання процесуальними правами1 772 рішення
- Ст. 46Сторони149 рішень
- Ст. 47Процесуальні права та обов'язки сторін279 рішень
- Ст. 48Заміна неналежної сторони623 рішення
- Ст. 49Треті особи477 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 48Заміна неналежної сторониразом у 30 рішеннях
- Ст. 5Право на звернення до суду та способи судового захистуразом у 25 рішеннях
- Ст. 19Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судівразом у 24 рішеннях
- Ст. 53Участь у судовому процесі органів та осіб…разом у 23 рішеннях
- Ст. 4Визначення термінівразом у 22 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 353Підстави для скасування судових рішень з направленням справи для продовження розгляду…разом у 14 рішеннях
- Ст. 43Адміністративна процесуальна правосуб'єктністьразом у 14 рішеннях
- Ст. 240Залишення позову без розглядуразом у 13 рішеннях
- Ст. 77Обов'язок доказуванняразом у 12 рішеннях
- Ст. 169Залишення позовної заяви без руху…разом у 11 рішеннях
- Ст. 2Завдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 10 рішеннях
- Ст. 243Порядок ухвалення судових рішеньразом у 9 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 149 рішень
Практика за напрямом «ДТП і порушення ПДР»відкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду62 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЛьвівський окружний адміністративний суд8 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд7 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціШостий апеляційний адміністративний суд7 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСьомий апеляційний адміністративний суд6 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру»Представництво інтересів громадянина…разом у 26 рішеннях
- Ст. 17‑1 КЦЗПовноваження центрального органу виконавчої влади…разом у 13 рішеннях
- Ст. 32 КЦЗУкриття населення в об'єктах фонду захисних споруд цивільного захистуразом у 8 рішеннях
- Ст. 122 КУпАППеревищення встановлених обмежень швидкості руху…разом у 6 рішеннях
- Ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізаціїразом у 4 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 95 ЦКФілії та представництваразом у 4 рішеннях
- Ст. 222 КУпАПОргани Національної поліціїразом у 4 рішеннях
- Ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»Заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсійразом у 3 рішеннях
- Ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»Перерахунок раніше призначених пенсійразом у 3 рішеннях
- Ст. 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців»Грошове забезпечення військовослужбовцівразом у 3 рішеннях
- Ст. 36 ПКПодатковий обов'язокразом у 3 рішеннях
- Ст. 59 ПКПодаткова вимогаразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.