Стаття 128 Земельного кодексу. Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам
Чинна редакція кодексу від 16.10.2026текст статті — з 08.11.2024актуально на 14.11.2026+3 рішення за 30 днів172 редакції кодексу з цією статтею, остання 16.10.2026
Коротко. Правила для тих, хто хоче викупити державну або комунальну землю у місцевої влади чи державних органів.
Текст статті
Продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
абз. 2 ч. 1 виключено Закон № 2269-VIII від 18.01.2018Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац другий частини першої статті 128 виключено на підставі Закону № 2269-VIII від 18.01.2018
Особливості продажу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, встановлюються законом.
Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
До заяви додаються:
а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);
б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.
п. «в» ч. 2 виключено Закон № 3205-VI від 07.04.2011Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт "в" частини другої статті 128 виключено на підставі Закону № 3205-VI від 07.04.2011
г) копія свідоцтва про реєстрацію постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України - для юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства іноземної держави.
Показати всі 10 частинЗгорнути
Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Закон № 509-VI від 16.09.2008Дослівно з джерелаЗгорнути
Частину четверту статті 128 виключено на підставі Закону № 509-VI від 16.09.2008
Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:
а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;
б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;
в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;
г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;
ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Укладання договорів купівлі-продажу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, здійснюється відповідно до порядку, визначеного частиною першою цієї статті.
Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) разом з договором купівлі-продажу є підставою для державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.
Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб’єктами господарювання, які є суб’єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.
Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.
Розрахунки за придбання земельної ділянки можуть здійснюватися з розстроченням платежу за згодою сторін, але не більше ніж на п'ять років. Порядок здійснення розрахунків з розстроченням платежу визначається Кабінетом Міністрів України.
Рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді.
Кошти, отримані від продажу земельних ділянок державної або комунальної власності, зараховуються органами державної влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування відповідно до державного та/або місцевих бюджетів у порядку, визначеному законом.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає порядок викупу ділянок державної та комунальної власності, перелік документів до заяви та вичерпні підстави для відмови у продажу. Ціна встановлюється за експертною грошовою оцінкою, договір обов'язково посвідчує нотаріус, а оплату можна розстрочити на строк до п'яти років.
Строки
за редакцією від 16.10.2026
- Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову…
Швидкі відповіді
Потрібно подати заяву, копію документа, що посвідчує особу (для юросіб — установчих документів), документи про право власності на нерухомість та про право користування землею (за їх наявності), а іноземній юрособі — свідоцтво про реєстрацію постійного представництва.
Підставами є неподання документів чи недостовірні відомості в них, справа про банкрутство або припинення діяльності підприємця, встановлена цим Кодексом заборона передавати ділянку у приватну власність або відмова від укладення договору про сплату авансового внеску.
Ціна визначається за експертною грошовою оцінкою. Її фінансують за рахунок авансу покупця (не більше 20 відсотків вартості за нормативною грошовою оцінкою). Аванс зараховується до ціни, але в разі відмови покупця від укладення договору кошти не повертаються.
Так, розрахунки можуть здійснюватися з розстроченням платежу за згодою сторін, але не більше ніж на п'ять років. Порядок здійснення таких розрахунків визначається Кабінетом Міністрів України.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 167Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 78Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 30 по суті
- 40 %Задоволено, із 30 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 70Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 30 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 70 рішень (42 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 85 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 3 рішення.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що позивач не звертався до уповноважених органів із заявою про приватизацію земельної ділянки, тому відсутній факт відмови у реалізації його права. Оскільки питання передачі землі у власність належить до компетенції органів влади, а не суду, позов не підлягає задоволенню через передчасність та обрання неналежного способу захисту.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 689/3253/23Суди попередніх інстанцій не надали оцінку доводам відповідача щодо спливу позовної давності, що є порушенням вимог ст. 236 ГПК України. Оскільки встановлення обставин справи та оцінка доказів є прерогативою судів нижчих інстанцій, Верховний Суд скасував рішення та направив справу на новий розгляд.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/16016/23Суд встановив, що рішення міської ради про відмову у продажу земельної ділянки не містило обґрунтованих причин, передбачених законом, а відповідач тривалий час ухилявся від виконання обов'язку щодо розгляду заяви. Оскільки позивач є власником нерухомості на цій ділянці, він має право на її викуп, а відсутність законних підстав для відмови робить рішення ради протиправним.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 480/7821/21
Маєте справу за ст. 128 ЗК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Рівненський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „ХІМІЯ ПАРК“ до Антонівської сільської ради Вараського району Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення від 23 вересня 2025 року № 899, визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивачу на праві власності належать об'єкти нерухомості, розташовані на земельній ділянці площею 3,0074 га…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що згідно з ч. 7 ст. 130 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності забороняється. Оскільки спірна…
Фізична особа-підприємець Ферчук Віталій Володимирович звернувся до Господарського суду Волинської області з позовом до Ратнівської селищної ради (третя особа: ОСОБА_1) про скасування рішення селищної ради від 28.11.2025 №47/28 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2650 га (кадастровий номер 0724286000:01:003:0099) для продажу на земельних торгах, скасування результатів земельних торгів від 18.07.2025 та визнання недійсним договору купівлі-продажу…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, оскільки матеріалами справи підтверджено порушення прав позивача як власника нерухомості та суміжної земельної ділянки при прийнятті рішення…
Львівський апеляційний суд розглянув цивільну справу за апеляційною скаргою Івано-Франківської селищної ради Яворівського району Львівської області на рішення Яворівського районного суду від 13 листопада 2025 року, яким було задоволено позов ОСОБА_1 про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 3,1000 га з кадастровим номером 4625855300:07:001:0709. З матеріалів справи вбачається, що позивач є власником нерухомого майна на цій…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що рішення Івано-Франківської селищної ради про продаж земельної ділянки та затвердження її ціни є чинним, оскільки рішенням адміністративного суду у задоволенні…
Господарський суд Одеської області розглянув справу за позовом Великоплосківської сільської ради Роздільнянського району Одеської області до Дочірнього підприємства Агропромислового Торгівельного дома ”СГ“ ”ЕНЛІЛЬ“ у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 1,0000 га з кадастровим номером 5121680800:02:001:0638, розташованою за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач є власником нерухомого майна, розташоваго на земельній ділянці комунальної власності, але не оформив право користування нею та не сплачував кошти, тому на підставі ст…
Фермерське господарство “Лавр-Плюс” звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Жашківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 25.06.2026 №40‑26/VІІІ про відмову у наданні дозволу на продаж (викуп) земельної ділянки та зобов'язання повторно розглянути клопотання. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що на земельній ділянці площею 1,2450 га (кадастровий номер 7120988100:02:001:0749) у с. Тетерівка розташований належний йому на праві…
Мотивація суду
Суд виходив з того, що наявність у позивача на праві власності об'єктів нерухомості на орендованій земельній ділянці комунальної власності виключає проведення земельних торгів та є самостійною…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду27 рішень · 16,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду23 рішення · 13,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду16 рішень · 9,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВінницький окружний адміністративний суд8 рішень · 4,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКіровоградський окружний адміністративний суд4 рішення · 2,4 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
172 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 16
- 16.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 3
- 08.11.2024
Акти редакції від 08.11.2024: Закон № 3993-IX від 08.10.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту інтересів власників земельних часток (паїв), а також застосування адміністративної процедури у сфері земельних відносин»; Закон № 3994-IX від 08.10.2024 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функцій Національного банку України з державного регулювання ринків фінансових послуг» — змінено ч. 2, ч. 3, ч. 8
Рішень за цією редакцією: 97
- 27.05.2021
Закон № 1423-IX від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» — змінено ч. 2, ч. 7
Рішень за цією редакцією: 35
- 07.03.2018
Закон № 2269-VIII від 18.01.2018 «Про приватизацію державного і комунального майна» — змінено ч. 1; виключено абз. 2 ч. 1
Рішень за цією редакцією: 31
- 05.04.2015
Рішень за цією редакцією: 1
Показати всі 18 редакційЗгорнути
2013
- 09.11.2013
Закон № 639-VII від 10.10.2013 «Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим» — змінено ч. 9
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 08.08.2012
Закон № 5059-VI від 05.07.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння іпотечному кредитуванню» — змінено ч. 3, ч. 8
Рішень за цією редакцією: 0
- 06.05.2012
Рішень за цією редакцією: 0
2011
- 07.05.2011
Закон № 3205-VI від 07.04.2011 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та фізичної особи - підприємця» — змінено ч. 2; виключено п. «в» ч. 2
Рішень за цією редакцією: 0
- 09.04.2011
Закон № 3123-VI від 03.03.2011 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення управління землями на території Автономної Республіки Крим» — змінено ч. 3, ч. 8, ч. 11
Рішень за цією редакцією: 0
2009
- 10.12.2009
Закон № 1702-VI від 05.11.2009 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.05.2009
Рішень за цією редакцією: 0
2008
- 14.10.2008
Закон № 509-VI від 16.09.2008 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» — змінено ч. 2, ч. 3, ч. 5, ч. 7, ч. 8; вилучено ч. 5 і ще 3
Рішень за цією редакцією: 0
- 04.06.2008
Закон № 309-VI від 03.06.2008 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 6, ч. 11
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2008
Закон № 107-VI від 28.12.2007 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 6, ч. 11
Рішень за цією редакцією: 0
2007
- 01.01.2007
Закон № 489-V від 19.12.2006 «Про Державний бюджет України на 2007 рік» — змінено ч. 1, ч. 3, ч. 6, ч. 11
Рішень за цією редакцією: 0
2006
- 01.01.2006
Закон № 3235-IV від 20.12.2005 «Про Державний бюджет України на 2006 рік» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 6; додано ч. 11
Рішень за цією редакцією: 0
2001
- 25.10.2001
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 126Оформлення речових прав на земельну ділянку1 173 рішення
- Ст. 126‑1Поновлення договору оренди землі, договору про встановлення земельного сервітуту, договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови267 рішень
- Ст. 127Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності та набуття прав користування ними69 рішень
- Ст. 128Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам
- Ст. 129Особливості продажу земельних ділянок державної або комунальної власності іноземним державам, юридичним особам, створеним та зареєстрованим відповідно до законодавства іноземної держави2 рішення
- Ст. 130Набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення32 рішення
- Ст. 130‑1Переважне право купівлі земельної ділянки сільськогосподарського призначення41 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 127Продаж земельних ділянок державної…разом у 31 рішенні
- Ст. 116Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власностіразом у 28 рішеннях
- Ст. 134Обов'язковість продажу земельних ділянок державної…разом у 27 рішеннях
- Ст. 122Повноваження органів виконавчої влади…разом у 20 рішеннях
- Ст. 12Повноваження сільських…разом у 19 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 120Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності…разом у 17 рішеннях
- Ст. 83Право власності на землю територіальних громадразом у 8 рішеннях
- Ст. 124Порядок передачі земельних ділянок в орендуразом у 6 рішеннях
- Ст. 118Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянамиразом у 5 рішеннях
- Ст. 121Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у власністьразом у 4 рішеннях
- Ст. 123Порядок надання земельних ділянок державної…разом у 4 рішеннях
- Ст. 19Категорії земельразом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.