Стаття 128 ЗК. Викуп державної та комунальної землі
Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам
Чинна редакція кодексу від 25.08.2026текст статті — з 08.11.2024актуально на 29.09.2026+6 рішень за 30 днів170 редакцій кодексу з цією статтею, остання 25.08.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 25.08.2026
Текст статті
Продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.
абз. 2 ч. 1 виключено Закон № 2269-VIII від 18.01.2018Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац другий частини першої статті 128 виключено на підставі Закону № 2269-VIII від 18.01.2018
Особливості продажу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого військового майна, що підлягають реалізації, та земельних ділянок, які вивільняються у процесі реформування Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, встановлюються законом.
Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.
п. «в» ч. 2 виключено Закон № 3205-VI від 07.04.2011Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт "в" частини другої статті 128 виключено на підставі Закону № 3205-VI від 07.04.2011
г) копія свідоцтва про реєстрацію постійного представництва з правом ведення господарської діяльності на території України - для юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства іноземної держави.
Показати всі 10 частинЗгорнути
Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Закон № 509-VI від 16.09.2008Дослівно з джерелаЗгорнути
Частину четверту статті 128 виключено на підставі Закону № 509-VI від 16.09.2008
Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки. Укладання договорів купівлі-продажу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, здійснюється відповідно до порядку, визначеного частиною першою цієї статті.
Договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає нотаріальному посвідченню. Документ про оплату або про сплату першого платежу (у разі продажу земельної ділянки з розстроченням платежу) разом з договором купівлі-продажу є підставою для державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку.
Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб’єктами господарювання, які є суб’єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.
Розрахунки за придбання земельної ділянки можуть здійснюватися з розстроченням платежу за згодою сторін, але не більше ніж на п'ять років. Порядок здійснення розрахунків з розстроченням платежу визначається Кабінетом Міністрів України.
Рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді.
Кошти, отримані від продажу земельних ділянок державної або комунальної власності, зараховуються органами державної влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування відповідно до державного та/або місцевих бюджетів у порядку, визначеному законом.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає порядок викупу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянами чи компаніями, включно з переліком документів, строками розгляду та підставами для відмови. Також врегульовано проведення грошової оцінки, сплату авансу, нотаріальне посвідчення договору та можливість розстрочення платежу до п'яти років.
Швидкі відповіді
Ціна ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, яку замовляють органи влади чи місцевого самоврядування. Фінансування робіт здійснюється за рахунок авансу покупця, який не може перевищувати 20 відсотків вартості ділянки за нормативною грошовою оцінкою.
Так, розрахунки за придбання земельної ділянки можуть здійснюватися з розстроченням платежу за згодою сторін, але не більше ніж на п'ять років у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Ні, сума авансового внеску не повертається, якщо покупець відмовився від укладення договору купівлі-продажу. У разі укладення договору ця сума зараховується до ціни продажу земельної ділянки.
Підставами є неподання документів, виявлення недостовірних відомостей, справа про банкрутство суб'єкта підприємництва чи припинення його діяльності, заборона на передачу ділянки у приватну власність або відмова укласти договір про оплату авансу.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 136Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 60Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 26 по суті
- 70Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 136 рішень цих років, які система розібрала
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 26 — менше за 30.
- Верховний Суд — 70 рішень із 136 за статтею (51 %).
- За останній рік статтю застосовано у 68 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 6 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд апеляційної інстанції не надав оцінки доводам відповідача щодо переходу прав землекористувача до фермерського господарства як юридичної особи, що є порушенням процесуальних норм. Верховний Суд вказав на необхідність дослідження питання, чи належить право викупу засновнику, чи створеному ним господарству, згідно з усталеною практикою ВС.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 120/4449/25Верховний Суд зазначив, що спір має приватноправовий характер, оскільки стосується реалізації майнового інтересу позивачки щодо викупу земельної ділянки, на якій розташоване її нерухоме майно, та виконання укладеного договору про сплату авансового внеску. Участь органу місцевого самоврядування як суб'єкта владних повноважень не змінює цивільно-правової природи відносин, тому справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 705/4936/25Суд встановив, що позивач не звертався до уповноважених органів із заявою про приватизацію земельної ділянки, тому відсутній факт відмови у реалізації його права. Оскільки питання передачі землі у власність належить до компетенції органів влади, а не суду, позов не підлягає задоволенню через передчасність та обрання неналежного способу захисту.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 689/3253/23
Свіжі рішення
останні 5 із 136
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Шпиківської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач обґрунтовувала свої вимоги тим, що 18.11.2025 звернулася до відповідача із заявою про викуп двох земельних ділянок загальною площею понад 49 га (наданих для ведення селянського фермерського господарства на праві постійного користування) за ціною, що дорівнює їх нормативній грошовій оцінці. 01.12.2025…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що орган місцевого самоврядування зобов'язаний за наслідками розгляду заяви прийняти конкретне рішення (про продаж або мотивовану відмову). Утримання депутатів від голосування…
Житомирський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Білокоровицької сільської ради Коростенського району Житомирської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. Судом встановлено, що позивач є власником нерухомого майна (нежитлового приміщення-їдальні), розташованого на земельній ділянці комунальної власності площею 0,8517 га (кадастровий номер 1824480400:01:000:1645), яка перебуває у його користуванні на умовах оренди від 11 березня 2024…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що орган місцевого самоврядування зобов'язаний у місячний строк прийняти одне з передбачених законом рішень за результатами розгляду заяви про викуп земельної ділянки. Неприйняття…
Представник Фермерського господарства «Надія» звернувся до суду з позовом до Олександрівської селищної ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення тридцять п'ятої сесії восьмого скликання від 23.09.2022 № 3978 «Про викуп ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів». Позивач зазначав, що спірна земельна ділянка площею 39,5363 га (кадастровий номер 3520586500:02:000:9033) на підставі державного акта 1993 року перебуває у постійному користуванні…
Мотивація суду: Суд встановив, що право постійного користування спірною земельною ділянкою належить ФГ «Надія» з моменту його створення у 1992 році, що підтверджено преюдиційним рішенням господарського суду…
Фермерське господарство «Надія» звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Жашківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позивач зазначив, що у квітні та травні 2026 року звертався із клопотанням про викуп земельної ділянки площею 19,2597 га з кадастровим номером 7120984200:02:001:0149, проте міськрада на сесіях не прийняла передбачених ст. 128 Земельного кодексу України рішень через відсутність необхідної кількості…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відповідач зобов'язаний прийняти формалізований акт владно-розпорядчого характеру за результатами розгляду заяви про викуп землі відповідно до ст. 128 ЗК України. Протокольне…
До суду звернулася ОСОБА_1 із заявою про встановлення факту неправильності запису цільового призначення у державному акті на право постійного користування землею. Заявниця вказала, що у 2000 році Маньківська районна рада надала їй земельну ділянку загальною площею 22,2 га (дві ділянки: 9,4 га та 12,8 га) для створення селянського (фермерського) господарства. Згодом нею було зареєстровано СФГ «Берегиня». У 2025 році вона звернулася до Іваньківської сільської ради з приводу викупу однієї…
Мотивація суду: Суд встановив, що первинне рішення районної ради, технічний звіт, відомості Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав визначають цільове призначення ділянок як для ведення…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 136
170 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 16
- 25.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 7 із 136
- 08.11.2024
Рішень за цією редакцією: 66 із 136
- 27.05.2021
Рішень за цією редакцією: 32 із 136
- 07.03.2018
Рішень за цією редакцією: 30 із 136
- 05.04.2015
Рішень за цією редакцією: 1 із 136
Показати всі 18 редакційЗгорнути
2013
- 09.11.2013
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
2012
- 08.08.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
- 06.05.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
2011
- 07.05.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
- 09.04.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
2009
- 10.12.2009
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
- 01.05.2009
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
2008
- 14.10.2008
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
- 04.06.2008
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
- 01.01.2008
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
2007
- 01.01.2007
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
2006
- 01.01.2006
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
2001
- 25.10.2001
Рішень за цією редакцією: 0 із 136
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 126Оформлення речових прав на земельну ділянку958 рішень
- Ст. 126‑1Поновлення договору оренди землі…220 рішень
- Ст. 127Продаж земельних ділянок державної…55 рішень
- Ст. 128Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам…136 рішень
- Ст. 129Особливості продажу земельних ділянок державної…2 рішення
- Ст. 130Набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення22 рішення
- Ст. 130‑1Переважне право купівлі земельної ділянки сільськогосподарського призначення32 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 127Продаж земельних ділянок державної…разом у 26 рішеннях
- Ст. 116Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власностіразом у 21 рішенні
- Ст. 134Обов'язковість продажу земельних ділянок державної…разом у 19 рішеннях
- Ст. 12Повноваження сільських…разом у 16 рішеннях
- Ст. 122Повноваження органів виконавчої влади…разом у 15 рішеннях
Показати всі 10 статейЗгорнути
- Ст. 120Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності…разом у 14 рішеннях
- Ст. 118Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянамиразом у 4 рішеннях
- Ст. 83Право власності на землю територіальних громадразом у 4 рішеннях
- Ст. 121Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у власністьразом у 3 рішеннях
- Ст. 124Порядок передачі земельних ділянок в орендуразом у 3 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 136 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду27 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду23 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду16 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВінницький окружний адміністративний суд6 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПолтавський окружний адміністративний суд4 рішення
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»Виключна компетенція сільських…разом у 36 рішеннях
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 16 рішеннях
- Ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуванняразом у 15 рішеннях
- Ст. 300 ГПКМежі розгляду справи судом касаційної інстанціїразом у 11 рішеннях
- Ст. 16 ЦКЗахист цивільних прав та інтересів судомразом у 11 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 11 рішеннях
- Ст. 215 ЦКНедійсність правочинуразом у 10 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 10 рішеннях
- Ст. 129 ГПКРозподіл судових витратразом у 8 рішеннях
- Ст. 308 ГПКПовноваження суду касаційної інстанціїразом у 8 рішеннях
- Ст. 310 ГПКПідстави для повного…разом у 8 рішеннях
- Ст. 203 ЦКЗагальні вимоги…разом у 8 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.