Стаття 12 ЗК. Земельні повноваження місцевих рад
Повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин
Чинна редакція кодексу від 25.08.2026текст статті — з 26.01.2024актуально на 29.09.2026+22 рішення за 30 днів170 редакцій кодексу з цією статтею, остання 25.08.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 25.08.2026
Текст статті
До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою;
п. «е» ч. 1 виключено Закон № 1423-IX від 28.04.2021Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт "е" частини першої статті 12 виключено на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021
п. «є» ч. 1 виключено Закон № 1423-IX від 28.04.2021Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт "є" частини першої статті 12 виключено на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021
ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) встановлення та зміна меж сіл, селищ; ї-1) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст у випадках, передбачених законом; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: а) надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; б) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; в) здійснення інших повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає, які земельні питання вирішують місцеві ради та їхні виконавчі органи. Зокрема, ради розпоряджаються комунальними землями, передають їх у власність чи оренду, змінюють межі населених пунктів і розглядають земельні спори, а виконкоми надають відомості з кадастру та контролюють використання земель.
Швидкі відповіді
Так. Згідно з п. «б» ч. 1 передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб належить до повноважень сільських, селищних та міських рад. Також рада може надавати такі ділянки у користування відповідно до п. «в» цієї ж частини.
Так. Відповідно до п. «ж» ч. 1 сільські, селищні та міські ради мають повноваження застосовувати обмеження або тимчасову заборону (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами, якщо вони порушують вимоги земельного законодавства.
Так. Пункт «й» ч. 1 прямо відносить вирішення земельних спорів до повноважень сільських, селищних та міських рад.
Згідно з ч. 2 виконавчі органи сільських, селищних, міських рад надають відомості з Державного земельного кадастру, здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель у порядку, встановленому законом, а також інші повноваження за законом.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 635Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 198Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 69 по суті
- 74 %Задоволено, із 69 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 356Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед 635 рішень цих років, які система розібрала
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 69 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Цивільні та господарські спори, 2026 рік: 69 рішень по суті, з них 74 % — «Задоволено».
- Адміністративні спори, 2026 рік: 69 рішень по суті, з них 69 % — «Задоволено».
- Верховний Суд — 356 рішень із 635 за статтею (56 %).
- За останній рік статтю застосовано у 216 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 22 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд встановив, що прокурор не довів факт порушення саме державних інтересів, оскільки спір фактично стосується приватно-правових відносин між співвласниками багатоквартирного будинку та особою, яка отримала земельну ділянку. Апеляційний суд помилково скасував рішення першої інстанції, не спростувавши висновок про недоведеність порушення інтересів держави, тому касаційна скарга підлягає задоволенню.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 308/1590/16-цСуди встановили факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки комунальної власності, оскільки він не мав правовстановлюючих документів на неї. Встановлення сервітуту визнано неможливим, оскільки це порушує права територіальної громади, а відповідач не довів відсутність інших способів користування своєю ділянкою. Касаційні доводи про порушення процесуальних норм визнані безпідставними.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 441/2178/23Верховний Суд зазначив, що при розгляді клопотання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою орган місцевого самоврядування діє як суб'єкт владних повноважень, реалізуючи управлінські функції. Тому такий спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не господарського.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/10221/25
Свіжі рішення
останні 5 із 635
Рівненський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що позивач є співвласником житлового будинку і звернувся до міської ради із заявами від 23.10.2025 про затвердження технічної документації із землеустрою та безоплатну передачу у власність двох земельних ділянок…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що саме по собі ненабрання проєктом рішення необхідної кількості голосів депутатів та відхилення його за Регламентом не є належним вирішенням заяви позивача у розумінні…
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльності щодо нерозгляду клопотання від 28.01.2026 та зобов'язання розглянути його на найближчій сесії й прийняти рішення про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 2123687500:07:001:0048 площею 0.1193 га терміном на 20 років для городництва. Суд встановив, що позивач подав клопотання 05.02.2026…
Мотивація суду: Суд встановив, що клопотання позивача про надання в оренду земельної ділянки фактично розглядалося неповноважним органом (відділом виконавчого комітету з наданням відповіді-листа), тоді як вирішення…
Ужгородська окружна прокуратура Закарпатської області звернулася до суду в інтересах держави з позовом до Баранинської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неоформлення правовстановлюючих документів на будівлю та земельну ділянку Баранинської початкової школи площею 0,24 га (адреса: с. Баранинці, вул. Центральна, 38) та зобов'язання вжити заходів щодо їх оформлення і державної реєстрації. Суд встановив, що будівля школи була передана до комунальної власності громади…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач протягом тривалого часу не вжив заходів для оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації прав на будівлю та земельну ділянку комунальної школи, чим…
Ужгородська окружна прокуратура в інтересах держави звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Костринської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неоформлення правовстановлюючих документів та не проведення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,8000 га, на якій розташована Солянська гімназія (с. Сіль, буд. 17, Ужгородський район), та зобов'язання вчинити відповідні дії. Відкривши провадження…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, оскільки попри покладені законом обов'язки засновника та власника майна закладу освіти не вжив своєчасних заходів для оформлення…
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Шпиківської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач обґрунтовувала свої вимоги тим, що 18.11.2025 звернулася до відповідача із заявою про викуп двох земельних ділянок загальною площею понад 49 га (наданих для ведення селянського фермерського господарства на праві постійного користування) за ціною, що дорівнює їх нормативній грошовій оцінці. 01.12.2025…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що орган місцевого самоврядування зобов'язаний за наслідками розгляду заяви прийняти конкретне рішення (про продаж або мотивовану відмову). Утримання депутатів від голосування…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 635
170 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 4
- 25.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 28 із 635
- 26.01.2024
Рішень за цією редакцією: 247 із 635
- 26.05.2022
Рішень за цією редакцією: 67 із 635
- 27.05.2021
Рішень за цією редакцією: 52 із 635
- 01.03.2016
Рішень за цією редакцією: 241 із 635
Показати всі 6 редакційЗгорнути
2001
- 25.10.2001
Рішень за цією редакцією: 0 із 635
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 9Повноваження Київської і Севастопольської міських рад у галузі земельних відносин31 рішення
- Ст. 10Повноваження районних рад у галузі земельних відносин9 рішень
- Ст. 11Повноваження районних у містах рад у галузі земельних відносин1 рішення
- Ст. 12Повноваження сільських…635 рішень
- Ст. 13Повноваження Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин32 рішення
- Ст. 14Повноваження центрального органу виконавчої влади…3 рішення
- Ст. 14‑1Повноваження центрального органу виконавчої влади…0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 116Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власностіразом у 203 рішеннях
- Ст. 122Повноваження органів виконавчої влади…разом у 172 рішеннях
- Ст. 118Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянамиразом у 107 рішеннях
- Ст. 83Право власності на землю територіальних громадразом у 99 рішеннях
- Ст. 123Порядок надання земельних ділянок державної…разом у 75 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 152Способи захисту прав на земельні ділянкиразом у 75 рішеннях
- Ст. 124Порядок передачі земельних ділянок в орендуразом у 72 рішеннях
- Ст. 125Виникнення права на земельну ділянкуразом у 62 рішеннях
- Ст. 126Оформлення речових прав на земельну ділянкуразом у 43 рішеннях
- Ст. 79‑1Земельна ділянка як об'єкт цивільних правразом у 41 рішенні
- Ст. 120Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності…разом у 33 рішеннях
- Ст. 19Категорії земельразом у 29 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 635 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду164 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду94 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду68 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВелика Палата Верховного Суду26 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЛьвівський окружний адміністративний суд10 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЧиркін Сергій Миколайович12 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціБерназюк Ян Олександрович11 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСинельников Євген Володимирович11 рішень
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»Виключна компетенція сільських…разом у 161 рішенні
- Ст. 400 ЦПКМежі розгляду справи судом касаційної інстанціїразом у 96 рішеннях
- Ст. 129 ГПКРозподіл судових витратразом у 65 рішеннях
- Ст. 16 ЦКЗахист цивільних прав та інтересів судомразом у 58 рішеннях
- Ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуванняразом у 57 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 52 рішеннях
- Ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру»Представництво інтересів громадянина…разом у 51 рішенні
- Ст. 15 ЦКПраво на захист цивільних прав та інтересівразом у 50 рішеннях
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 50 рішеннях
- Ст. 410 ЦПКПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 48 рішеннях
- Ст. 401 ЦПКПопередній розгляд справиразом у 46 рішеннях
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 44 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.