Стаття 134 Земельного кодексу. Обов'язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або передачі їх у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах)
Чинна редакція кодексу від 16.10.2026текст статті — з 22.07.2026актуально на 14.11.2026+20 рішень за 30 днів172 редакції кодексу з цією статтею, остання 16.10.2026
Коротко. Коли державну чи комунальну землю обов'язково виставляють на торги, а коли її можна отримати без аукціону.
Текст статті
Земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Передача в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки, здійснюється виключно на земельних торгах. У такому разі положення частини другої цієї статті не застосовуються.
Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі:
розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб;
використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів;
використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями;
будівництва об'єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів;
абз. 6 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац шостий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016
надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні;
надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено;
розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України;
надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб;
надання земельних ділянок державної або комунальної власності для потреб приватного партнера в рамках публічно-приватного партнерства відповідно до закону;
надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала;
будівництва, обслуговування об’єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, електронних комунікаційних мереж та об’єктів дорожнього господарства (крім об’єктів дорожнього сервісу);
абз. 14 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац чотирнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016
будівництва об'єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об'єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд);
передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва;
абз. 17 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац сімнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016
абз. 18 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац вісімнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016
надання земельних ділянок суб'єктам господарювання, що реалізують відповідно до Закону України "Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим" зареєстровані в установленому порядку інвестиційні проекти. Надання такої земельної ділянки у власність здійснюється згідно із законодавством після завершення строку реалізації інвестиційного проекту за умови виконання суб’єктом господарювання договору про умови реалізації цього інвестиційного проекту на території Автономної Республіки Крим;
абз. 20 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац двадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016
абз. 21 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац двадцять перший частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016
поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря;
абз. 23 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац двадцять третій частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016
передачі в оренду, концесію майнових комплексів або нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках державної, комунальної власності;
надання в оренду земельних ділянок індустріальних парків керуючим компаніям цих індустріальних парків;
абз. 26 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерелаЗгорнути
Абзац двадцять шостий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016
надання земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;
надання в оренду земельних ділянок під польовими дорогами, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення (крім доріг, що обмежують масив), відповідно до статті 37‑1 цього Кодексу;
надання в оренду земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами, що обслуговують масив земель сільськогосподарського призначення;
надання земельної ділянки державної або комунальної власності в користування (оренду) інвестору із значними інвестиціями для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями;
передачі в оренду земельної ділянки акціонерному товариству, товариству з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебувала така земельна ділянка;
передачі в оренду земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення колишньому суборендарю земельної ділянки у випадках, визначених частиною шостою статті 16 Закону України "Про оренду землі";
продажу, передачі в користування земельних ділянок колишнім власникам розташованого на них знищеного внаслідок обставин, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, нерухомого майна (будівель, споруд), право власності на яке відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно припинено у зв’язку із знищенням майна;
передачі житлово-будівельним (житловим) кооперативам в оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування багатоквартирних будинків, а також належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій з метою забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб членів таких кооперативів.
Показати всі 3 частиниЗгорнути
Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями , та цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу. Земельні торги не проводяться при безоплатній передачі земельних ділянок особам, статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19‑21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Державні та комунальні ділянки продають чи передають у користування виключно на земельних торгах окремими лотами. Норма встановлює вичерпний перелік винятків, коли землю дозволено отримати без торгів, зокрема під власною нерухомістю, для інфраструктури або при поновленні оренди.
Швидкі відповіді
За загальним правилом земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на земельних торгах. Винятки з цього правила прямо передбачені частиною другою цієї статті.
Ні. Земельні торги не проводяться у разі поновлення договорів оренди землі або укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря.
Торги не проводять для городництва, сінокосіння і випасання худоби, у випадках за ст. 34, ст. 36 та ст. 121 цього Кодексу, для земель загального користування садівницьких і дачних кооперативів, а також при безоплатній передачі учасникам бойових дій.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 1 166Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 339Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 119 по суті
- 45 %Задоволено, із 119 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
- 677Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 119 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 40 рішень по суті, з них 43 % — «Відмовлено».
- Верховний Суд — 677 рішень (58 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 381 рішенні.
- За останні 30 днів додалося 20 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що передання земельних ділянок комунальної власності у користування для забудови (суперфіцій) ТОВ «Акваторія розваг» відбулося з порушенням вимог статті 134 Земельного кодексу України, тобто поза процедурою земельних торгів. У зв'язку з цим відповідні договори є нікчемними згідно зі статтею 228 Цивільного кодексу України, а земельні ділянки підлягають поверненню територіальній громаді із скасуванням державної реєстрації прав.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 916/1620/25Суди встановили, що договір оренди укладено з порушенням імперативних норм щодо обов'язковості проведення земельних торгів та відсутності рішення органу місцевого самоврядування. Верховний Суд підтвердив, що задоволення вимоги про повернення ділянок є ефективним способом захисту прав територіальної громади, а доводи скаржника про нікчемність правочину не спростовують законності судових рішень.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/1614/25Суд встановив, що спірна будівля є самочинним будівництвом, оскільки зведена за відсутності належних дозвільних документів та відведеної земельної ділянки. Оскільки право власності на об'єкт було зареєстровано без законних підстав, договір оренди землі, укладений для обслуговування такого об'єкта, є недійсним, а знесення будівлі є необхідним заходом для відновлення прав територіальної громади.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 922/3825/25
Маєте справу за ст. 134 ЗК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Господарський суд Житомирської області розглянув справу за позовом Коростишівської міської ради до Акціонерного товариства "Житомирмолоко" про стягнення 475 639,07 грн безпідставно збережених коштів. Під час розгляду справи суд встановив зміну організаційно-правової форми відповідача з ПАТ на АТ та провів процесуальну заміну сторони. Матеріалами справи підтверджено, що відповідач є власником цілісного майнового комплексу, розташованого в місті Коростишеві по вулиці Гвардійській, 40, на трьох…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач володіє нерухомим майном на спірних земельних ділянках комунальної власності без оформлення прав користування ними та без сплати орендної плати, що підтверджено…
05 листопада 2026 року Одеський окружний адміністративний суд розглянув справу № 420/26511/26 за позовом ОСОБА_1 до Петропавлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії. Позивач просив зобов'язати надати в оренду земельну ділянку кадастровий номер 5124584600:01:002:0543 площею 77,5435 га для сінокосіння та випасання худоби строком на 7 років шляхом повторного розгляду клопотання. Судом встановлено, що позивач звернувся до сільської…
Мотивація суду
Суд встановив, що відповідач протиправно не розглянув заяву позивача по суті та не прийняв відповідного рішення про надання земельної ділянки в оренду або відмову, обмежившись листом…
Керівник Волочиської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Наркевицької селищної ради та ТОВ "Волочиськ-Агро" про визнання недійсним договору оренди землі від 26.06.2020 щодо земельної ділянки площею 1,7888 га з кадастровим номером 6820955700:03:004:0227 та зобов'язання повернути її територіальній громаді. Позивач обґрунтовував позов тим, що ділянка була сформована з відумерлої спадщини, право на яку перейшло до громади за рішенням Волочиського районного суду…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що спірна земельна ділянка була сформована з земельної частки (паю), визнаної відумерлою спадщиною та переданої у власність територіальної громади за рішенням…
Керівник Первомайської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави до Держгеокадастру, ФОП Томка А.І. та СТОВ 'Мрія' про визнання незаконним і скасування наказу, визнання недійсними договорів оренди та суборенди землі, скасування їх державної реєстрації та зобов'язання повернути земельну ділянку площею 50,5159 га вартістю 1 446 254,07 грн, розташовану на території Красноградського району Харківської області. Справа розглядалася судами…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог прокурора щодо недійсності договорів оренди та суборенди через їх укладення з метою отримання…
Чернівецький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Сторожинецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії. Судом встановлено, що позивач є власником нерухомого майна (автогаража та водонапірної башни), розташованого на земельній ділянці комунальної власності площею 0,4816 га. 13.05.2026 позивач звернувся до ради із заявою про передачу ділянки в оренду, однак рішенням сесії від 12.06.2026 №170‑57/2026 йому відмовлено…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що арешт у виді заборони відчуження та розпорядження земельною ділянкою не позбавляє орган місцевого самоврядування обов'язку передати її в оренду власнику розміщених на ній…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду455 рішень · 39 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду131 рішення · 11,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду64 рішення · 5,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПівнічний апеляційний господарський суд45 рішень · 3,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціПівнічно-західний апеляційний господарський суд31 рішення · 2,7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
172 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 30
- 16.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 19
- 22.07.2026
Закон № 4921-IX від 30.06.2026 «Про державне регулювання органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 105
- 15.02.2026
Закон № 4751-IX від 13.01.2026 «Про основні засади житлової політики» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 180
- 19.12.2025
Рішень за цією редакцією: 40
- 31.10.2025
Закон № 4510-IX від 19.06.2025 «Про публічно-приватне партнерство» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 54
Показати всі 32 редакціїЗгорнути
- 08.08.2025
Рішень за цією редакцією: 43
2023
- 03.09.2023
Рішень за цією редакцією: 320
2021
- 19.12.2021
Закон № 1887-IX від 17.11.2021 «Про мультимодальні перевезення» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 123
- 06.07.2021
Закон № 1444-IX від 18.05.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними через електронні аукціони» — змінено назву; змінено ч. 1, ч. 2
Рішень за цією редакцією: 34
- 13.02.2021
Закон № 1116-IX від 17.12.2020 «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 32
2020
- 16.01.2020
Закон № 340-IX від 05.12.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 80
- 01.01.2020
Акти редакції від 01.01.2020: Закон № 232-IX від 29.10.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення інженерно-технічного облаштування та утримання державного кордону»; Закон № 329-IX від 04.12.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання статусу та соціальних гарантій окремим особам із числа учасників антитерористичної операції» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 3
2019
- 01.01.2019
Акти редакції від 01.01.2019: Закон № 2498-VIII від 10.07.2018 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні»; Закон № 2628-VIII від 23.11.2018 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 47
2016
- 03.04.2016
Закон № 1012-VIII від 18.02.2016 «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів» — змінено ч. 2, ч. 3; виключено абз. 6 ч. 2, абз. 14 ч. 2, абз. 17 ч. 2, абз. 18 ч. 2 і ще 4
Рішень за цією редакцією: 6
2015
- 28.06.2015
Закон № 222-VIII від 02.03.2015 «Про ліцензування видів господарської діяльності» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 0
2014
- 06.09.2014
Закон № 1556-VII від 01.07.2014 «Про вищу освіту» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 0
2013
- 09.11.2013
Закон № 639-VII від 10.10.2013 «Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим» — змінено назву; вилучено ч. 1; змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 04.09.2012
Закон № 5018-VI від 21.06.2012 «Про індустріальні парки» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
- 08.08.2012
Закон № 5059-VI від 05.07.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння іпотечному кредитуванню» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
2011
- 05.10.2011
Закон № 3687-VI від 08.07.2011 «Про особливості оренди об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
- 09.04.2011
Рішень за цією редакцією: 0
- 05.02.2011
Рішень за цією редакцією: 0
- 18.01.2011
Закон № 2880-VI від 23.12.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо гарантування прав концесіонерів» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
2010
- 30.10.2010
Закон № 2404-VI від 01.07.2010 «Про державно-приватне партнерство» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
2009
- 10.12.2009
Закон № 1702-VI від 05.11.2009 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку набуття прав на землю» — змінено ч. 3
Рішень за цією редакцією: —
- 01.07.2009
Рішень за цією редакцією: 0
- 14.01.2009
Рішень за цією редакцією: 0
2008
- 14.10.2008
Закон № 509-VI від 16.09.2008 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» — текст замінено майже повністю
Рішень за цією редакцією: 0
- 01.01.2008
Закон № 107-VI від 28.12.2007 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2001
- 25.10.2001
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗК · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 131Набуття права власності на земельні ділянки на підставі цивільно-правових угод189 рішень
- Ст. 132Зміст угод про перехід права власності на земельні ділянки18 рішень
- Ст. 133Застава земельних ділянок або прав на них11 рішень
- Ст. 134Обов'язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або передачі їх у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах)
- Ст. 135Земельні торги205 рішень
- Ст. 136Підготовка лотів для продажу на земельних торгах127 рішень
- Ст. 137Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів100 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 124Порядок передачі земельних ділянок в орендуразом у 501 рішенні
- Ст. 123Порядок надання земельних ділянок державної…разом у 280 рішеннях
- Ст. 116Підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власностіразом у 205 рішеннях
- Ст. 135Земельні торгиразом у 166 рішеннях
- Ст. 120Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності…разом у 157 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 122Повноваження органів виконавчої влади…разом у 117 рішеннях
- Ст. 118Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянамиразом у 100 рішеннях
- Ст. 121Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам у власністьразом у 81 рішенні
- Ст. 136Підготовка лотів для продажу на земельних торгахразом у 55 рішеннях
- Ст. 152Способи захисту прав на земельні ділянкиразом у 54 рішеннях
- Ст. 127Продаж земельних ділянок державної…разом у 37 рішеннях
- Ст. 12Повноваження сільських…разом у 33 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.