Перейти до вмісту

Стаття 134 Земельного кодексу. Обов'язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або передачі їх у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах)

Чинна редакція кодексу від 16.10.2026

Коротко. Коли державну чи комунальну землю обов'язково виставляють на торги, а коли її можна отримати без аукціону.

Текст статті

ч. 1

Земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Передача в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки, здійснюється виключно на земельних торгах. У такому разі положення частини другої цієї статті не застосовуються.

ч. 2

Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі:

розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб;

використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів;

використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями;

будівництва об'єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів;

абз. 6 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац шостий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні;

надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено;

розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України;

надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб;

надання земельних ділянок державної або комунальної власності для потреб приватного партнера в рамках публічно-приватного партнерства відповідно до закону;

надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала;

будівництва, обслуговування об’єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, електронних комунікаційних мереж та об’єктів дорожнього господарства (крім об’єктів дорожнього сервісу);

абз. 14 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац чотирнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

будівництва об'єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об'єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд);

передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва;

абз. 17 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац сімнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

абз. 18 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац вісімнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

надання земельних ділянок суб'єктам господарювання, що реалізують відповідно до Закону України "Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим" зареєстровані в установленому порядку інвестиційні проекти. Надання такої земельної ділянки у власність здійснюється згідно із законодавством після завершення строку реалізації інвестиційного проекту за умови виконання суб’єктом господарювання договору про умови реалізації цього інвестиційного проекту на території Автономної Республіки Крим;

абз. 20 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац двадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

абз. 21 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац двадцять перший частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря;

абз. 23 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац двадцять третій частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

передачі в оренду, концесію майнових комплексів або нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках державної, комунальної власності;

надання в оренду земельних ділянок індустріальних парків керуючим компаніям цих індустріальних парків;

абз. 26 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац двадцять шостий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

надання земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

надання в оренду земельних ділянок під польовими дорогами, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення (крім доріг, що обмежують масив), відповідно до статті 37‑1 цього Кодексу;

надання в оренду земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами, що обслуговують масив земель сільськогосподарського призначення;

надання земельної ділянки державної або комунальної власності в користування (оренду) інвестору із значними інвестиціями для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями;

передачі в оренду земельної ділянки акціонерному товариству, товариству з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебувала така земельна ділянка;

передачі в оренду земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення колишньому суборендарю земельної ділянки у випадках, визначених частиною шостою статті 16 Закону України "Про оренду землі";

продажу, передачі в користування земельних ділянок колишнім власникам розташованого на них знищеного внаслідок обставин, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, нерухомого майна (будівель, споруд), право власності на яке відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно припинено у зв’язку із знищенням майна;

передачі житлово-будівельним (житловим) кооперативам в оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування багатоквартирних будинків, а також належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій з метою забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб членів таких кооперативів.

Показати всі 3 частини
ч. 3

Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями , та цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу. Земельні торги не проводяться при безоплатній передачі земельних ділянок особам, статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19‑21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Державні та комунальні ділянки продають чи передають у користування виключно на земельних торгах окремими лотами. Норма встановлює вичерпний перелік винятків, коли землю дозволено отримати без торгів, зокрема під власною нерухомістю, для інфраструктури або при поновленні оренди.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 1 166Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 339Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 119 по суті
  • 45 %Задоволено, із 119 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 677Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2016: 82017: 62018: 72 · переважно касаційні постанови2019: 47 · переважно касаційні постанови2020: 78 · переважно касаційні постанови2021: 73 · переважно касаційні постанови2022: 52 · переважно касаційні постанови2023: 114 · переважно касаційні постанови2024: 134 · переважно касаційні постанови2025: 2432026: 339
20162026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

45 %
17 %
38 %
Задоволено — 54 з 119 · 45 %Задоволено частково — 20 з 119 · 17 %Відмовлено — 45 з 119 · 38 %

Відсотки — частка з 119 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Адміністративні спори, 2026 рік: 40 рішень по суті, з них 43 % — «Відмовлено».
  • Верховний Суд — 677 рішень (58 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 381 рішенні.
  • За останні 30 днів додалося 20 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що передання земельних ділянок комунальної власності у користування для забудови (суперфіцій) ТОВ «Акваторія розваг» відбулося з порушенням вимог статті 134 Земельного кодексу України, тобто поза процедурою земельних торгів. У зв'язку з цим відповідні договори є нікчемними згідно зі статтею 228 Цивільного кодексу України, а земельні ділянки підлягають поверненню територіальній громаді із скасуванням державної реєстрації прав.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 916/1620/25
  • Суди встановили, що договір оренди укладено з порушенням імперативних норм щодо обов'язковості проведення земельних торгів та відсутності рішення органу місцевого самоврядування. Верховний Суд підтвердив, що задоволення вимоги про повернення ділянок є ефективним способом захисту прав територіальної громади, а доводи скаржника про нікчемність правочину не спростовують законності судових рішень.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/1614/25
  • Суд встановив, що спірна будівля є самочинним будівництвом, оскільки зведена за відсутності належних дозвільних документів та відведеної земельної ділянки. Оскільки право власності на об'єкт було зареєстровано без законних підстав, договір оренди землі, укладений для обслуговування такого об'єкта, є недійсним, а знесення будівлі є необхідним заходом для відновлення прав територіальної громади.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 922/3825/25

Маєте справу за ст. 134 ЗК? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

Позов задоволеноПерша інстанціяГосподарський суд Житомирської області

Господарський суд Житомирської області розглянув справу за позовом Коростишівської міської ради до Акціонерного товариства "Житомирмолоко" про стягнення 475 639,07 грн безпідставно збережених коштів. Під час розгляду справи суд встановив зміну організаційно-правової форми відповідача з ПАТ на АТ та провів процесуальну заміну сторони. Матеріалами справи підтверджено, що відповідач є власником цілісного майнового комплексу, розташованого в місті Коростишеві по вулиці Гвардійській, 40, на трьох…

Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач володіє нерухомим майном на спірних земельних ділянках комунальної власності без оформлення прав користування ними та без сплати орендної плати, що підтверджено…

Задоволено частковоПерша інстанціяОдеський окружний адміністративний суд

05 листопада 2026 року Одеський окружний адміністративний суд розглянув справу № 420/26511/26 за позовом ОСОБА_1 до Петропавлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії. Позивач просив зобов'язати надати в оренду земельну ділянку кадастровий номер 5124584600:01:002:0543 площею 77,5435 га для сінокосіння та випасання худоби строком на 7 років шляхом повторного розгляду клопотання. Судом встановлено, що позивач звернувся до сільської…

Мотивація суду

Суд встановив, що відповідач протиправно не розглянув заяву позивача по суті та не прийняв відповідного рішення про надання земельної ділянки в оренду або відмову, обмежившись листом…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПівнічно-західний апеляційний господарський суд

Керівник Волочиської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Наркевицької селищної ради та ТОВ "Волочиськ-Агро" про визнання недійсним договору оренди землі від 26.06.2020 щодо земельної ділянки площею 1,7888 га з кадастровим номером 6820955700:03:004:0227 та зобов'язання повернути її територіальній громаді. Позивач обґрунтовував позов тим, що ділянка була сформована з відумерлої спадщини, право на яку перейшло до громади за рішенням Волочиського районного суду…

Мотивація суду

Суд апеляційної інстанції встановив, що спірна земельна ділянка була сформована з земельної частки (паю), визнаної відумерлою спадщиною та переданої у власність територіальної громади за рішенням…

Редакції статті

172 редакції кодексу з цією статтею, змін тексту — 30

  1. 16.10.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 19

  2. 15.02.2026

    Закон № 4751-IX від 13.01.2026 «Про основні засади житлової політики» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 180

  3. 31.10.2025

    Закон № 4510-IX від 19.06.2025 «Про публічно-приватне партнерство» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 54

Показати всі 32 редакції

2021

  1. 19.12.2021

    Закон № 1887-IX від 17.11.2021 «Про мультимодальні перевезення» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 123

2020

2019

2016

  1. 03.04.2016

    Закон № 1012-VIII від 18.02.2016 «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів» — змінено ч. 2, ч. 3; виключено абз. 6 ч. 2, абз. 14 ч. 2, абз. 17 ч. 2, абз. 18 ч. 2 і ще 4

    Рішень за цією редакцією: 6

2014

  1. 06.09.2014

    Закон № 1556-VII від 01.07.2014 «Про вищу освіту» — змінено ч. 2

    Рішень за цією редакцією: 0

2013

2011

2010

  1. 30.10.2010

    Закон № 2404-VI від 01.07.2010 «Про державно-приватне партнерство» — змінено ч. 3

    Рішень за цією редакцією: 0

2009

2001

  1. 25.10.2001

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.