Перейти до вмісту

Стаття 134 ЗК. Продаж та оренда землі на торгах

Обов'язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або передачі їх у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах)

Чинна редакція кодексу від 25.08.2026текст статті — з 22.07.2026актуально на 29.09.2026+14 рішень за 30 днів170 редакцій кодексу з цією статтею, остання 25.08.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 25.08.2026

Текст статті

ч. 1

Земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Передача в суборенду земельних ділянок державної власності, які орендуються акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки, здійснюється виключно на земельних торгах. У такому разі положення частини другої цієї статті не застосовуються.

ч. 2

Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб; використання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами, та спеціального водокористування відповідно до отриманих дозволів; використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями; будівництва об'єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів;

абз. 6 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац шостий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні; надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено; розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України; надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб; надання земельних ділянок державної або комунальної власності для потреб приватного партнера в рамках публічно-приватного партнерства відповідно до закону; надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала; будівництва, обслуговування об’єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, електронних комунікаційних мереж та об’єктів дорожнього господарства (крім об’єктів дорожнього сервісу);

абз. 14 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац чотирнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

будівництва об'єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об'єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд); передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва;

абз. 17 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац сімнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

абз. 18 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац вісімнадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

надання земельних ділянок суб'єктам господарювання, що реалізують відповідно до Закону України "Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим" зареєстровані в установленому порядку інвестиційні проекти. Надання такої земельної ділянки у власність здійснюється згідно із законодавством після завершення строку реалізації інвестиційного проекту за умови виконання суб’єктом господарювання договору про умови реалізації цього інвестиційного проекту на території Автономної Республіки Крим;

абз. 20 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац двадцятий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

абз. 21 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац двадцять перший частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря;

абз. 23 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац двадцять третій частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

передачі в оренду, концесію майнових комплексів або нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках державної, комунальної власності; надання в оренду земельних ділянок індустріальних парків керуючим компаніям цих індустріальних парків;

абз. 26 ч. 2 виключено Закон № 1012-VIII від 18.02.2016Дослівно з джерела

Абзац двадцять шостий частини другої статті 134 виключено на підставі Закону № 1012-VIII від 18.02.2016

надання земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов’язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; надання в оренду земельних ділянок під польовими дорогами, розташованих у масиві земель сільськогосподарського призначення (крім доріг, що обмежують масив), відповідно до статті 37‑1 цього Кодексу; надання в оренду земельних ділянок під полезахисними лісовими смугами, що обслуговують масив земель сільськогосподарського призначення; надання земельної ділянки державної або комунальної власності в користування (оренду) інвестору із значними інвестиціями для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями; передачі в оренду земельної ділянки акціонерному товариству, товариству з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебувала така земельна ділянка; передачі в оренду земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення колишньому суборендарю земельної ділянки у випадках, визначених частиною шостою статті 16 Закону України "Про оренду землі"; продажу, передачі в користування земельних ділянок колишнім власникам розташованого на них знищеного внаслідок обставин, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, нерухомого майна (будівель, споруд), право власності на яке відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно припинено у зв’язку із знищенням майна; передачі житлово-будівельним (житловим) кооперативам в оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування багатоквартирних будинків, а також належних до них будівель, споруд та прибудинкових територій з метою забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб членів таких кооперативів.

Показати всі 3 частини
ч. 3

Земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34, 36 та 121 цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу. Земельні торги не проводяться при безоплатній передачі земельних ділянок особам, статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19‑21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Державні та комунальні землі зазвичай продають чи здають в оренду лише через відкриті аукціони. Проте закон визначає випадки, коли ділянку можна викупити або взяти в користування без торгів — наприклад, під власною нерухомістю, для учасників бойових дій чи садівництва.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 987Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
  • 240Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 77 по суті
  • 40 %Відмовлено, із 77 по сутіЦивільні та господарські спори, 2026 рік
  • 661Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2016–2026, серед 987 рішень цих років, які система розібрала

2016: 82017: 52018: 712019: 462020: 772021: 692022: 482023: 1112024: 1192025: 1932026: 240
20162026

Цивільні та господарські спори: частки результатів по суті, 2026 рік

40%
20%
40%
Задоволено — 31 з 77Задоволено частково — 15 з 77Відмовлено — 31 з 77

Відсотки — частка з 77 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Цивільні та господарські спори, 2026 рік: 77 рішень по суті, з них 40 % — «Відмовлено».
  • Верховний Суд — 661 рішення із 987 за статтею (67 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 299 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 14 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суди попередніх інстанцій не встановили ключових обставин щодо статусу спірного майна як самочинного будівництва та добросовісності відповідача як набувача, а також не належно оцінили докази та доводи прокурора. Через неповне з'ясування фактичних обставин справа підлягає направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 917/1865/25
  • Суди встановили, що договір оренди укладено з порушенням імперативних норм щодо обов'язковості проведення земельних торгів та відсутності рішення органу місцевого самоврядування. Верховний Суд підтвердив, що задоволення вимоги про повернення ділянок є ефективним способом захисту прав територіальної громади, а доводи скаржника про нікчемність правочину не спростовують законності судових рішень.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/1614/25
  • Суд встановив, що спірна будівля є самочинним будівництвом, оскільки зведена за відсутності належних дозвільних документів та відведеної земельної ділянки. Оскільки право власності на об'єкт було зареєстровано без законних підстав, договір оренди землі, укладений для обслуговування такого об'єкта, є недійсним, а знесення будівлі є необхідним заходом для відновлення прав територіальної громади.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 922/3825/25

Свіжі рішення

останні 5 із 987

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПівденно-західний апеляційний господарський суд
ст. 122 ЗКст. 123 ЗКст. 124 ЗКст. 134 ЗК+2

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Ананьївської міської ради до ГУ Держгеокадастру в Одеській області та ОСОБА_1 про визнання незаконним і скасування наказу від 20.09.2017 №15‑10472/13‑17-СГ, визнання недійсним договору оренди від 25.06.2019, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 78,3966 га. Справа розглядалася судами неодноразово, пройшовши цивільну юрисдикцію…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги про скасування наказу та визнання недійсним договору оренди є неефективними способами захисту у даному…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаПівнічно-західний апеляційний господарський суд
ст. 257 ЦКст. 261 ЦКст. 267 ЦКст. 51 ВК+2

Виконувач обов'язків керівника Гайсинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дашівської селищної ради звернувся до Господарського суду Вінницької області з позовом до СТОВ 'Дашівське рибоводне господарство' про визнання недійсним договору оренди землі від 08.10.2012, скасування державної реєстрації права оренди та зобов'язання повернути земельну ділянку водного фонду площею 21,9070 га з кадастровим номером 0521281600:03:000:1051. Рішенням суду першої інстанції у позові відмовлено…

Мотивація суду: Суд встановив, що прокурор та держава були обізнані про укладення спірного договору оренди ще у 2012 році та не пізніше 2014 року під час державної реєстрації права оренди, тому трирічний строк…

Позов задоволеноПерша інстанціяПеремишлянський районний суд Львівської області
ст. 36 ЗКст. 124 ЗКст. 134 ЗКст. 16 ЦК+2

Пустомитівська окружна прокуратура звернулася до суду в інтересах держави з позовом до Перемишлянської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди землі від 05.05.2018, укладеного колишньою Вишнівчицькою сільською радою, повернення земельної ділянки площею 17,1312 га та скасування її державної реєстрації. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що передача ділянки для городництва терміном на 49 років здійснена в обхід конкурентних процедур (земельних торгів), а орендар фактично…

Мотивація суду: Суд встановив, що договір оренди землі для городництва було укладено всупереч вимогам ст. 36, 124, 134 Земельного кодексу України з метою уникнення проведення земельних торгів, оскільки ділянка…

У позові відмовленоПерша інстанціяПолтавський окружний адміністративний суд
ст. 34 ЗКст. 59 ЗКст. 124 ЗКст. 134 ЗК+2

До Полтавського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Полтавської міської ради (за участю третьої особи Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру ПМР) про визнання протиправним та скасування рішення від 08.08.2025 про відмову у затвердженні проєкту землеустрою та зобов'язання повторно розглянути питання і затвердити проєкт відведення земельної ділянки площею 0,0650 га в оренду для сінокосіння. Судом встановлено, що 28.02.2025 позивачу було надано…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що передача в оренду земель водного фонду для сінокосіння (регулюється ст. 59 Земельного кодексу України) не включена до виключного переліку випадків, передбачених частиною…

Задоволено частковоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 3 ЗКст. 19 ЗКст. 20 ЗКст. 22 ЗК+2

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2026 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради у справі № 120/16820/25 про визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що 29.09.2025 представник позивача звернувся до сільської ради із клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельної ділянки з кадастровим номером 0520680200:01:005:0277…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що згідно з п.24 Перехідних положень Земельного кодексу України спірна земельна ділянка за межами населеного пункту з дня набрання чинності Законом України №1423-IX автоматично…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 987

170 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 30

  1. 25.08.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 17 із 987

  2. 22.07.2026

    Рішень за цією редакцією: 29 із 987

  3. 15.02.2026

    Рішень за цією редакцією: 159 із 987

  4. 19.12.2025

    Рішень за цією редакцією: 40 із 987

  5. 31.10.2025

    Рішень за цією редакцією: 41 із 987

Показати всі 32 редакції

2025

  1. 08.08.2025

    Рішень за цією редакцією: 29 із 987

2023

  1. 03.09.2023

    Рішень за цією редакцією: 279 із 987

2021

  1. 19.12.2021

    Рішень за цією редакцією: 119 із 987

  2. 06.07.2021

    Рішень за цією редакцією: 33 із 987

  3. 13.02.2021

    Рішень за цією редакцією: 30 із 987

2020

  1. 16.01.2020

    Рішень за цією редакцією: 78 із 987

  2. 01.01.2020

    Рішень за цією редакцією: 3 із 987

2019

  1. 01.01.2019

    Рішень за цією редакцією: 46 із 987

2016

  1. 04.08.2016

    Рішень за цією редакцією: 78 із 987

  2. 03.04.2016

    Рішень за цією редакцією: 6 із 987

2015

  1. 28.06.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

2014

  1. 06.09.2014

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

2013

  1. 09.11.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

2012

  1. 04.09.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

  2. 08.08.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

2011

  1. 05.10.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

  2. 09.04.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

  3. 05.02.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

  4. 18.01.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

2010

  1. 30.10.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

2009

  1. 15.12.2009

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

  2. 10.12.2009

    Рішень за цією редакцією: —

  3. 01.07.2009

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

  4. 14.01.2009

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

2008

  1. 14.10.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

  2. 01.01.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

2001

  1. 25.10.2001

    Рішень за цією редакцією: 0 із 987

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗК · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 12 статей

З суду

рішень за нормою — 987 рішень

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.