Перейти до вмісту

Стаття 135 ЗК. Земельні торги

Чинна редакція кодексу від 25.08.2026текст статті — з 22.07.2026актуально на 29.09.2026+3 рішення за 30 днів170 редакцій кодексу з цією статтею, остання 25.08.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 25.08.2026

Текст статті

ч. 1

Порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов’язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються: а) продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, передача їх у користування за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування; б) продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення всіх форм власності; в) продаж земельних ділянок, прав емфітевзису, суперфіцію на них державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження"; г) передача в суборенду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки. Продаж земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, передача їх у користування, продаж прав емфітевзису, суперфіцію на них, крім випадку, визначеного пунктом "в" цієї частини, можуть здійснюватися на земельних торгах виключно з ініціативи власників земельних ділянок.

ч. 2

Земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної (суборендної) плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі - цінова пропозиція). Земельні торги проводяться в електронній торговій системі, адміністратором якої є визначений Кабінетом Міністрів України суб’єкт господарювання державного сектору економіки. Порядок функціонування та адміністрування електронної торгової системи затверджує Кабінет Міністрів України. Для цілей цього Кодексу терміни "адміністратор електронної торгової системи", "електронний майданчик", "електронна торгова система", "оператор електронного майданчика", "центральна база даних" вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про приватизацію державного і комунального майна" з урахуванням особливостей, визначених цим Кодексом. Протокол про результати земельних торгів та договір, що укладається за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки), підписуються за допомогою кваліфікованого електронного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах. Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п’ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування. Закрита цінова пропозиція - це сума коштів, про намір та можливість сплати якої учасник земельних торгів повідомляє у своєму особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь у земельних торгах. Закрита цінова пропозиція не може бути меншою, ніж розмір стартової ціни продажу лота. Організатором земельних торгів є: у разі продажу земельної ділянки - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу; у разі укладення договору оренди земельної ділянки - особа, яка відповідно до закону може виступати орендодавцем такої земельної ділянки; у разі укладення договору суборенди земельної ділянки - орендар земельної ділянки; у разі укладення договору суперфіцію або емфітевзису - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, або особа, якій належить право емфітевзису, суперфіцію; у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", - державний, приватний виконавець. Для проведення земельних торгів організатор земельних торгів укладає з оператором електронного майданчика, підключеного до електронної торгової системи, договір про організацію та проведення земельних торгів.

Показати всі 11 частин
ч. 3

Організатор земельних торгів з продажу земельної ділянки зобов’язаний письмово повідомити про проведення таких торгів суб’єкта переважного права на її купівлю не пізніше ніж за 30 календарних днів до дня проведення земельних торгів. Справжність підпису на повідомленні засвідчується нотаріально. Суб’єкт переважного права має переважне право на придбання земельної ділянки у власність у разі її продажу, за умови, що він сплачує ціну, за якою продається така земельна ділянка, а в разі продажу через електронний аукціон - за умови, що він виконав вимоги до учасника земельних торгів та погоджується на сплату рівної цінової пропозиції, що є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону. Для реалізації переважного права орендар або інший суб’єкт переважного права надає згоду сплатити ціну продажу лота, що є рівною ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію за лот. У разі відмови сплатити таку ціну продажу лота він може надати попередню згоду сплатити ціну продажу лота, що є рівною ціновій пропозиції учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією. Вважається, що суб’єкт переважного права відмовився від свого переважного права купівлі земельної ділянки на відповідних земельних торгах: якщо не виконав вимоги, встановлені абзацом другим цієї частини; якщо не виконав або не відповідає визначеним цим Кодексом вимогам до учасників аукціону; у разі настання щодо нього випадку, встановленого частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу. Технічні вимоги до реалізації переважного права купівлі земельної ділянки у власність у разі продажу її через електронний аукціон встановлює Кабінет Міністрів України.

ч. 4

Звернення стягнення на земельні ділянки або прав на них (суперфіцію, емфітевзису) здійснюється державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням вимог цього Кодексу.

ч. 5

Витрати (видатки), здійснені на підготовку лота для продажу на земельних торгах (крім випадків продажу на земельних торгах земельних ділянок приватної власності), відшкодовуються переможцем земельних торгів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

ч. 6

Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та оператором електронного майданчика. Розмір, порядок сплати та повернення винагороди, що сплачується переможцем земельних торгів оператору електронного майданчика, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

ч. 7

Реєстраційний внесок за лотом встановлюється у розмірі 0,1 мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому оприлюднюється оголошення про проведення земельних торгів. Гарантійний внесок становить 30 відсотків стартової ціни продажу земельної ділянки чи прав емфітевзису, суперфіцію або 30 відсотків стартового розміру річної орендної (суборендної) плати, але не може бути більше 2500 прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому проводяться земельні торги.

ч. 8

Реєстраційний та гарантійний внески сплачуються особою, яка бажає взяти участь у земельних торгах, на відкриті у банку окремі рахунки оператора електронного майданчика, з якого така особа бажає взяти участь в земельних торгах.

ч. 9

Сплачені суми реєстраційних внесків поверненню не підлягають, крім випадку, встановленого частиною третьою статті 138 цього Кодексу.

ч. 10

Сплачені суми гарантійних внесків (крім випадків, встановлених абзацами другим - п’ятим цієї частини) повертаються оператором електронного майданчика всім учасникам земельних торгів, які не визнані переможцями, у строк, встановлений Кабінетом Міністрів України. Гарантійні внески не повертаються та перераховуються оператором електронного майданчика на рахунки організатора земельних торгів, зазначені в оголошенні про проведення земельних торгів (за вирахуванням винагороди оператора електронного майданчика з гарантійного внеску переможця): усім учасникам, якщо жоден з них не зробив кроку аукціону (торгів) на підвищення стартової ціни, крім випадку, встановленого абзацом третім частини п’ятої статті 138 цього Кодексу; переможцю, якщо ним в установлений строк не підписано протокол про результати земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, відмовлено в нотаріальному посвідченні такого договору, не сплачено належної суми за придбаний лот та суми витрат на підготовку лота до продажу; переможцю, якщо він не відповідає визначеним цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї, не подав документи або відомості, обов’язковість подання яких встановлена цим Кодексом, подав неправдиві відомості про себе.

ч. 11

Умови, оголошені перед проведенням земельних торгів, не підлягають зміні під час укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав суперфіцію, емфітевзису, договорів оренди, суборенди земельної ділянки, суперфіцію, емфітевзису.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Норма визначає, коли продаж або передача землі в користування обов'язково відбуваються через електронний аукціон і як саме він організовується. Вона встановлює правила участі в торгах, сплати внесків, захисту переважного права купівлі та укладення договору з переможцем.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 173Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 47Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 19 по суті
  • 117Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 173 рішень цих років, які система розібрала

2018: 82019: 72020: 152021: 122022: 112023: 232024: 262025: 242026: 47
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 19 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 117 рішень із 173 за статтею (68 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 56 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 3 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суди встановили, що договір оренди укладено з порушенням імперативних норм щодо обов'язковості проведення земельних торгів та відсутності рішення органу місцевого самоврядування. Верховний Суд підтвердив, що задоволення вимоги про повернення ділянок є ефективним способом захисту прав територіальної громади, а доводи скаржника про нікчемність правочину не спростовують законності судових рішень.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 908/1614/25
  • Суд встановив, що спірна будівля є самочинним будівництвом, оскільки зведена за відсутності належних дозвільних документів та відведеної земельної ділянки. Оскільки право власності на об'єкт було зареєстровано без законних підстав, договір оренди землі, укладений для обслуговування такого об'єкта, є недійсним, а знесення будівлі є необхідним заходом для відновлення прав територіальної громади.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 922/3825/25
  • Суд встановив, що відповідач не виконав зобов'язання щодо завершення будівництва у визначений строк, а договір суперфіцію є нікчемним через укладення без конкурентних процедур. Реєстрація права власності на незавершене будівництво була здійснена без належних правових підстав, оскільки умови договору для такого переходу права не настали.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 914/2509/25

Свіжі рішення

останні 5 із 173

Позов задоволеноПерша інстанціяГосподарський суд Запорізької області
ст. 13 ЦКст. 14 ЦКст. 216 ЦКст. 1 ЗК+2

Господарський суд Запорізької області розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом Степненської сільської ради до ТОВ “Агроінвест-2013” про визнання недійсним договору оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку. Судом встановлено, що 12.12.2023 між сторонами було укладено договір оренди землі № 12/2 щодо земельної ділянки комунальної власності площею 0,9000 га (кадастровий номер 2322188600:03:001:3549) для розташування складу. Передача…

Мотивація суду: Суд встановив, що спірний договір оренди землі було укладено без прийняття відповідного рішення сільською радою та без проведення обов'язкових земельних торгів (аукціону), що суперечить вимогам…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСхідний апеляційний господарський суд
ст. 122 ЗКст. 124 ЗКст. 134 ЗКст. 135 ЗК+2

Перший заступник керівника Харківської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся до господарського суду з позовом до ПП «ЮС Градус» про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 18.08.2021 площею 2,0848 га по вул. Батумській, 16 у м. Харкові, скасування запису про право оренди та зобов'язання повернути земельну ділянку територіальній громаді. Позов обґрунтовано тим, що договір укладено без проведення земельних торгів (аукціону)…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що передача земельної ділянки комунальної власності в оренду для реконструкції з будівництвом об'єктів…

У позові відмовленоПерша інстанціяГородоцький районний суд Львівської області
ст. 12 ЗКст. 22 ЗКст. 135 ЗКст. 136 ЗК+2

Рішенням Городоцького районного суду Львівської області від 04.09.2026 у справі № 441/2380/25 відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Комарнівської міської ради Львівського району Львівської області (треті особи: ПП «Фірма «Сомгіз», ФГ «Сонячна Насолода») про визнання недійсними актів, рішень, протоколу аукціону, договору оренди та зобов'язання вчинити дії. У ході розгляду справи судом встановлено, що позивач став переможцем електронного аукціону на право оренди земельної ділянки…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову в позові, оскільки позивач обрав неефективний спосіб захисту прав, вимагаючи визнати недійсними акти, рішення та протоколи, які вже вичерпали свою дію…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаЦентральний апеляційний господарський суд
ст. 120 ЗКст. 124 ЗКст. 134 ЗКст. 135 ЗК+2

Керівник Криворізької центральної окружної прокуратури звернувся до господарського суду в інтересах держави з позовом до Криворізької міської ради та ТОВ 'Продпостачінвест' про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,2911 га з кадастровим номером 1211000000:08:408:0018, визнання незаконним та скасування рішення міської ради № 3958 від 27.08.2025, скасування державної реєстрації права оренди та зобов'язання повернути земельну ділянку. Господарський суд Дніпропетровської…

Мотивація суду: Суд встановив, що ТОВ 'Продпостачінвест' є законним власником нерухомого майна (включаючи будівлю, елементи інфраструктури та замощення) загальною площею 1674,60 кв.м, розташованого на спірній…

Позов задоволеноПерша інстанціяХристинівський районний суд Черкаської області
ст. 12 ЗКст. 83 ЗКст. 116 ЗКст. 124 ЗК+2

Заступник керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Христинівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою. Судом встановлено, що рішенням Христинівської міської ради від 22.05.2025 ОСОБА_1 надано в оренду строком на 1 рік земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 11,594 га з кадастровим номером 7124683500:04:002:0157 для ведення товарного сільськогосподарського…

Мотивація суду: Суд встановив, що спірна земельна ділянка комунальної власності була передана відповідачу в оренду позаконкурентним шляхом після відновлення функціонування Державного земельного кадастру…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 173

170 редакцій кодексу з цією статтею, змін тексту — 17

  1. 25.08.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 4 із 173

  2. 22.07.2026

    Рішень за цією редакцією: 7 із 173

  3. 03.09.2023

    Рішень за цією редакцією: 94 із 173

  4. 22.06.2023

    Рішень за цією редакцією: 3 із 173

  5. 06.07.2021

    Рішень за цією редакцією: 29 із 173

Показати всі 19 редакцій

2021

  1. 01.07.2021

    Рішень за цією редакцією: —

  2. 27.05.2021

    Рішень за цією редакцією: 1 із 173

2020

  1. 16.01.2020

    Рішень за цією редакцією: 20 із 173

2018

  1. 07.03.2018

    Рішень за цією редакцією: 13 із 173

2017

  1. 01.01.2017

    Рішень за цією редакцією: 2 із 173

2016

  1. 05.10.2016

    Рішень за цією редакцією: 0 із 173

  2. 03.04.2016

    Рішень за цією редакцією: 0 із 173

2015

  1. 28.06.2015

    Рішень за цією редакцією: 0 із 173

2013

  1. 05.12.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 173

  2. 09.11.2013

    Рішень за цією редакцією: 0 із 173

2012

  1. 19.08.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 173

2008

  1. 04.06.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 173

  2. 01.01.2008

    Рішень за цією редакцією: 0 із 173

2001

  1. 25.10.2001

    Рішень за цією редакцією: 0 із 173

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗК · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 12 статей

З суду

рішень за нормою — 173 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.