Стаття 16 ЗУ «Про звернення громадян». Розгляд скарг громадян
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 31.03.2023актуально на 29.09.2026+8 рішень за 30 днів25 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 27.06.2026
Текст статті
Скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.
Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.
Показати всі 8 частинЗгорнути
Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів вирішуються в судовому порядку.
Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками.
Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформленим у встановленому законом порядку, може бути подана іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність.
До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.
Особливості розгляду скарг громадян на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно визначаються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Особливості розгляду скарг громадян на реєстраційні дії, відмову в державній реєстрації, бездіяльність державного реєстратора визначаються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття визначає, куди та як подавати скаргу: вищому органу за підлеглістю, до суду, особисто чи через законного представника або правозахисну організацію. Також встановлено вимогу повертати додані до скарги документи та закріплено обов'язок перших керівників особисто розглядати скарги окремих пільгових категорій.
Швидкі відповіді
Скарга подається у порядку підлеглості вищому органу чи посадовій особі. Це не позбавляє права звернутися до суду, а якщо вищого органу немає або громадянин не згоден із прийнятим за скаргою рішенням — скарга подається безпосередньо до суду.
Так, скаргу можна подати через уповноважену особу, трудовий колектив або правозахисну організацію за належно оформленим уповноваженням. В інтересах неповнолітніх чи недієздатних осіб скаргу подають їхні законні представники.
Згідно з ч. 6 до скарги додаються наявні у громадянина рішення або їхні копії, які приймалися за зверненням раніше, а також інші необхідні для розгляду документи. Після розгляду скарги надані документи повертаються громадянину.
Скарги на рішення вищих державних органів, а також на рішення загальних зборів членів акціонерних товариств, колективних сільськогосподарських підприємств та інших юридичних осіб на основі колективної власності вирішуються в судовому порядку.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 120Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 77Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 51 по суті
- 43 %Відмовлено, із 51 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 40Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 120 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 51 рішення · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 51 рішення по суті, з них 43 % — «Відмовлено».
- Верховний Суд — 40 рішень із 120 за статтею (33 %).
- За останній рік статтю застосовано у 82 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 8 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд встановив, що спір стосується неналежного реагування на звернення громадянина, а не дій слідчого в межах кримінального провадження, тому він підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Суди попередніх інстанцій помилково відмовили у відкритті провадження, застосувавши норми КПК України замість КАС України.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 520/4284/22Суд встановив, що відповідачі розглянули звернення позивача у встановленому законом порядку та надали відповіді, а питання, порушені у заявах, не належать до їхньої компетенції. Суд не має повноважень втручатися у дискреційні повноваження органів влади або зобов'язувати їх приймати рішення про поновлення на посаді судді.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 9901/388/21Суд встановив, що Президент України не зобов'язаний особисто розглядати індивідуальні звернення, а діє через допоміжний орган — Офіс Президента України. Направлення звернень за належністю до компетентних органів відповідає вимогам Закону України «Про звернення громадян», оскільки Президент не має повноважень втручатися у діяльність інших конституційних органів.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 9901/20/22
Свіжі рішення
останні 5 із 120
Вінницький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та дій, зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач звернувся до ГУНП у Вінницькій області зі скаргою від 30.03.2026 року на неналежний розгляд його попередніх звернень посадовими особами Жмеринського РВП. Відповідач натомість перенаправив цю скаргу назад до Жмеринського РВП для розгляду. Проаналізувавши…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про обґрунтованість позову, оскільки Головне управління Національної поліції у Вінницькій області є вищим органом щодо Жмеринського РВП і було зобов'язане самостійно розглянути…
У травні 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Позивач 05.04.2026 подав заяву про приведення Постанови КМУ від 12.10.1992 № 583 у відповідність до Рішення КСУ № 2-р/2019 та п. «є» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, а також зниження вимоги до стажу спортсменам з 25 до 20 років. Відповідач листом від 23.04.2026 № 1201‑17161/04‑26‑3ВГ надав загальні роз'яснення…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України не надало повної, обґрунтованої та вмотивованої відповіді по суті порушених у заяві позивача питань щодо внесення…
Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 червня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства охорони здоров'я України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач 23.06.2025 звернувся через Урядовий контактний центр зі скаргою щодо неналежного розгляду його попереднього звернення апаратом МОЗ України та просив передати її на комісійний…
Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що пересилання Міністерством охорони здоров'я України скарги позивача до Вінницької обласної військової адміністрації…
Харківський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що 13.06.2025 позивач звернувся через урядовий портал зі скаргою № УМ-18944828 щодо вибіркового надання пільг особам з інвалідністю внаслідок війни. Звернення було передано через Херсонський обласний контактний центр до Департаменту здоров'я Херсонської ОВА, після чого…
Мотивація суду: Суд встановив, що позивач має статус особи з інвалідністю внаслідок війни, тому його скарга згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про звернення громадян» підлягала особистому розгляду першим…
Харківський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Полтавської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Суд встановив, що 13.06.2025 позивач звернувся з електронною скаргою № УМ-18944801 щодо вибіркового надання пільг особам з інвалідністю внаслідок війни. Натомість відповідь на звернення була надана 01.07.2025 директором Департаменту охорони здоров'я Полтавської ОВА, а не першим керівником…
Мотивація суду: Суд встановив, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни, тому його скарга згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про звернення громадян» підлягала особистому розгляду першим керівником…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 120
25 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 19 із 120
- 31.03.2023
Рішень за цією редакцією: 66 із 120
- 25.07.2018
Рішень за цією редакцією: 34 із 120
- 01.01.2016
Рішень за цією редакцією: 1 із 120
- 02.10.1996
Рішень за цією редакцією: 0 із 120
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про звернення громадян» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 13Діловодство щодо звернень громадян3 рішення
- Ст. 14Розгляд пропозицій (зауважень) громадян75 рішень
- Ст. 15Розгляд заяв (клопотань)598 рішень
- Ст. 16Розгляд скарг громадян120 рішень
- Ст. 17Термін подання скарги12 рішень
- Ст. 18Права громадянина при розгляді заяви…220 рішень
- Ст. 19Обов'язки органів державної влади…489 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 20Термін розгляду звернень громадянразом у 56 рішеннях
- Ст. 19Обов'язки органів державної влади…разом у 55 рішеннях
- Ст. 7Заборона відмови в прийнятті та розгляді зверненняразом у 51 рішенні
- Ст. 1Звернення громадянразом у 49 рішеннях
- Ст. 3Основні терміни…разом у 43 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 15Розгляд заяв (клопотань)разом у 40 рішеннях
- Ст. 18Права громадянина при розгляді заяви…разом у 34 рішеннях
- Ст. 5Вимоги до зверненняразом у 20 рішеннях
- Ст. 4Рішення, дії (бездіяльність)…разом у 8 рішеннях
- Ст. 14Розгляд пропозицій (зауважень) громадянразом у 7 рішеннях
- Ст. 8Звернення, які не підлягають розгляду та вирішеннюразом у 5 рішеннях
- Ст. 17Термін подання скаргиразом у 4 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 120 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду35 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціХарківський окружний адміністративний суд24 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДругий апеляційний адміністративний суд11 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпропетровський окружний адміністративний суд6 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд5 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 44 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 23 рішеннях
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 20 рішеннях
- Ст. 316 КАСПідстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 17 рішеннях
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 16 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 311 КАСАпеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі…разом у 15 рішеннях
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 15 рішеннях
- Ст. 245 КАСПовноваження суду при вирішенні справиразом у 9 рішеннях
- Ст. 315 КАСПовноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги…разом у 9 рішеннях
- Ст. 246 КАСЗміст рішенняразом у 8 рішеннях
- Ст. 242 КАСЗаконність і обґрунтованість судового рішенняразом у 7 рішеннях
- Ст. 243 КАСПорядок ухвалення судових рішеньразом у 7 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.