Стаття 16 Закону України «Про звернення громадян». Розгляд скарг громадян
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 31.03.2023актуально на 14.11.2026+7 рішень за 30 днів25 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Коротко. Правила для тих, хто оскаржує рішення чи дії влади: куди подавати скаргу та хто має право звернутися.
Текст статті
Скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об'єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.
Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, осіб з інвалідністю внаслідок війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.
Показати всі 8 частинЗгорнути
Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів вирішуються в судовому порядку.
Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками.
Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформленим у встановленому законом порядку, може бути подана іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність.
До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.
Особливості розгляду скарг громадян на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно визначаються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Особливості розгляду скарг громадян на реєстраційні дії, відмову в державній реєстрації, бездіяльність державного реєстратора визначаються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Скаргу на рішення чи дії органів влади та організацій подають вищому органу або одразу до суду, а певні колективні рішення оскаржуються лише в суді. Подати її можна особисто або через уповноваженого чи законного представника, додавши потрібні документи, які потім повертають.
Швидкі відповіді
Скарга подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі. Це не позбавляє громадянина права звернутися до суду. Якщо вищого органу немає або якщо громадянин не згоден з прийнятим за скаргою рішенням, звертатися слід безпосередньо до суду.
Так. Скаргу можна подати через уповноважену особу, а також за оформленим у встановленому законом порядку уповноваженням це може зробити трудовий колектив або правозахисна організація. В інтересах неповнолітніх і недієздатних скаргу подають їх законні представники.
До скарги додаються наявні рішення або копії рішень, які приймалися за зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для її розгляду. Після розгляду скарги всі додані документи повертаються громадянину.
У судовому порядку вирішуються скарги на рішення вищих державних органів, а також на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств, акціонерних товариств та юридичних осіб, створених на основі колективної власності.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 140Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 95Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 66 по суті
- 43 %Відмовлено, із 66 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 40Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 66 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Верховний Суд — 40 рішень (29 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 100 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 7 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що відповідачі діяли в межах повноважень, а порушення строків розгляду було зумовлене об'єктивною необхідністю отримання погодження на перевірку. ФОП, на якого скаржився позивач, не зобов'язаний використовувати касовий апарат, а відмова від отримання документів була зумовлена діями самого позивача.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 560/3069/19Суд встановив, що відповідач формально підійшов до розгляду скарги, не перевірив викладені факти та не надав відповіді на всі порушені питання, що є порушенням вимог Закону України «Про звернення громадян». Департамент, маючи контрольні функції, був зобов'язаний або розглянути скаргу по суті, або направити її за належністю, чого зроблено не було.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 280/4698/19Суд встановив, що Відділ державної реєстрації є лише структурним підрозділом управління юстиції, який не наділений повноваженнями самостійно реєструвати та розглядати скарги в порядку Закону «Про звернення громадян». Спеціальне законодавство про державну реєстрацію прав передбачає інший порядок доступу до інформації, тому відмова відповідача у реєстрації звернення була правомірною.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 706/46/16-а
Маєте справу за ст. 16 ЗУ «Про звернення громадян»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Справа стосувалася апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 липня 2026 року у справі за позовом до директора Департаменту транспорту та міської мобільності Вінницької міської ради Сорокіна А.О. про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач 03.11.2025 року звернувся зі скаргою до Департаменту, у якій просив розглянути її за його дистанційною участю. Листом від 03.12.2025 року його було повідомлено про дату…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що Закон України "Про звернення громадян" гарантує право заявника бути присутнім при розгляді скарги та передбачає обов'язок органу повідомити його про дату, час і місце розгляду…
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2026 року у справі № 500/5343/26 адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю. Судом встановлено, що 03 липня 2026 року позивач через особистий кабінет звернулася до ПФУ зі скаргою на дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у призначенні компенсації витрат…
Мотивація суду
Суд встановив, що Пенсійний фонд України розглянув скаргу позивача з порушенням встановленого законом 45-денного строку (через 75 днів), а надана згодом відповідь не містила оцінки дій…
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що відповідач під час розгляду його заяви від 24 лютого 2026 року протиправно не застосував Закон України "Про адміністративну процедуру" та не надав повної оцінки доводам щодо дотримання державним виконавцем ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження". Відповідач надав відзив…
Мотивація суду
Дія Закону України "Про адміністративну процедуру" не поширюється на відносини, що виникають під час виконавчого провадження, тому відповідач правомірно розглянув заяву позивача в порядку…
Рівненський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення про відмову у призначенні субсидії та зобов'язання вчинити певні дії. Суд встановив, що позивач звернулася 24.04.2025 із заявою про призначення житлової субсидії. Рішенням відповідача від 29.04.2025 у призначенні субсидії було відмовлено через те, що сукупний дохід домогосподарства нібито…
Мотивація суду
Суд встановив, що пенсійний орган безпідставно застосував норми щодо врахування доходу у розмірі мінімальної заробітної плати замість фактичних доходів особи…
Розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд частково задовольнив позовні вимоги. Судом встановлено, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни III групи та учасником бойових дій. У червні та липні 2021 року він звертався до Міністерства оборони України та військового комісаріату з приводу отримання санаторно-курортної путівки та компенсації вартості проїзду…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, оскільки Міністерство оборони України безпідставно направило позивача до органів соціального захисту за компенсацією проїзду та порушило строк…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду36 рішень · 25,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціХарківський окружний адміністративний суд27 рішень · 19,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДругий апеляційний адміністративний суд11 рішень · 7,9 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпропетровський окружний адміністративний суд7 рішень · 5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОдеський окружний адміністративний суд7 рішень · 5 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- Радишевська О. Р. (Радишевська Олеся Ростиславівна) · 5 рішеньвідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Полях Н. А. (Полях Наталія Анатоліївна) · 4 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
- Григоров Д. В. (Григоров Дмитро Володимирович) · 3 рішеннявідкриється на courthelp.pro у новій вкладці
Редакції статті
25 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 3
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 36
- 25.07.2018
Рішень за цією редакцією: 35
- 01.01.2016
Акти редакції від 01.01.2016: Закон № 834-VIII від 26.11.2015 «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»; Закон № 835-VIII від 26.11.2015 «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» — додано ч. 7, ч. 8
Рішень за цією редакцією: 1
- 02.10.1996
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про звернення громадян» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 13Діловодство щодо звернень громадян3 рішення
- Ст. 14Розгляд пропозицій (зауважень) громадян82 рішення
- Ст. 15Розгляд заяв (клопотань)691 рішення
- Ст. 16Розгляд скарг громадян
- Ст. 17Термін подання скарги16 рішень
- Ст. 18Права громадянина при розгляді заяви чи скарги253 рішення
- Ст. 19Обов'язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, медіа, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг579 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 19Обов'язки органів державної влади…разом у 65 рішеннях
- Ст. 20Термін розгляду звернень громадянразом у 65 рішеннях
- Ст. 7Заборона відмови в прийнятті та розгляді зверненняразом у 62 рішеннях
- Ст. 1Звернення громадянразом у 57 рішеннях
- Ст. 3Основні терміни…разом у 53 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 15Розгляд заяв (клопотань)разом у 48 рішеннях
- Ст. 18Права громадянина при розгляді заяви…разом у 41 рішенні
- Ст. 5Вимоги до зверненняразом у 24 рішеннях
- Ст. 4Рішення, дії (бездіяльність)…разом у 10 рішеннях
- Ст. 14Розгляд пропозицій (зауважень) громадянразом у 8 рішеннях
- Ст. 8Звернення, які не підлягають розгляду та вирішеннюразом у 6 рішеннях
- Ст. 12Сфера застосування цього Законуразом у 5 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.