Стаття 3 ЗУ «Про звернення громадян». Види звернень громадян
Основні терміни, що вживаються в цьому Законі
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті не змінювався у відомих редакціяхактуально на 29.09.2026+35 рішень за 30 днів25 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 27.06.2026
Текст статті
Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.
Показати всі 4 частиниЗгорнути
Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття роз'яснює основні види звернень громадян: пропозиції з порадами чи зауваженнями, заяви й клопотання для реалізації прав чи повідомлення про недоліки, а також скарги з вимогою відновити порушені права. Такі звернення можуть подаватися у письмовій або усній формі.
Швидкі відповіді
Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
Скарга — це звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю) або рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян чи посадових осіб.
Заява — це прохання про сприяння реалізації прав та інтересів або повідомлення про порушення закону чи недоліки в діяльності. Клопотання — це письмове звернення з окремим проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.
У них висловлюються порада чи рекомендація щодо діяльності органів влади, місцевого самоврядування, депутатів і посадових осіб, а також думки щодо врегулювання суспільних відносин, умов життя та вдосконалення правової основи чи різних сфер життя суспільства.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 289Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 170Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 117 по суті
- 55 %Відмовлено, із 117 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 97Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 289 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 117 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 117 рішень по суті, з них 55 % — «Відмовлено».
- Верховний Суд — 97 рішень із 289 за статтею (34 %).
- За останній рік статтю застосовано у 194 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 35 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суди попередніх інстанцій помилково ототожнили вимогу про розгляд звернення з вимогою про надання статусу УБД, не надавши оцінки бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на заяву. Верховний Суд вказав, що незалежно від результату надання статусу, орган влади зобов'язаний дотримуватися процедури розгляду звернень громадян, тому справу направлено на новий розгляд.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/34391/23Суди встановили, що встановлення загальнобудинкового лічильника без згоди мешканців порушує права споживача, тому зобов'язали здійснити перерахунок за нормами споживання. У задоволенні інших вимог відмовлено, оскільки відповіді на звернення були надані, а вимоги про встановлення лічильника заявлені до неналежного відповідача, оскільки змінився оператор ГРМ.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 686/4509/23Суд встановив, що ВРП розглянула заяву позивача у встановлений законом місячний строк та надала обґрунтовану відповідь. Позивач не має особистого суб'єктивного права або охоронюваного законом інтересу у процедурі звільнення члена ВРП, а право на звернення не надає йому можливості втручатися у дискреційні повноваження державного органу. Відсутність бажаного для позивача результату (звільнення члена Ради) не свідчить про протиправність дій відповідача.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 990/125/24
Свіжі рішення
останні 5 із 289
У червні 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності щодо нерозгляду скарги від 20.04.2026 року на дії начальника Чорноморського ВДВС та зобов'язання її розглянути. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що рішення суду у справі про знесення самочинної споруди стосується його прав як власника сусіднього будинку, а на його скаргу щодо відмови у наданні інформації про виконавче провадження…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач хоч і розглянув скаргу позивача, проте допустив протиправну бездіяльність щодо несвоєчасного направлення відповіді на неї. Оскільки під час розгляду справи відповідь…
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання розглянути заяву і видати посвідку на постійне проживання в Україні як особі, стосовно якої скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись із рішенням, позивач подав апеляційну скаргу…
Мотивація суду: Порядком оформлення, видачі... посвідки на постійне проживання №321 чітко визначено процедуру подачі документів, яка вимагає особистої явки заявника для формування заяви-анкети та здачі біометричних…
ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), про визнання бездіяльності протиправною щодо нерозгляду звернення від 15.11.2024 про порушення прав споживача електроенергії та відновлення електропостачання до нежитлового приміщення в селі Христинівка Уманського району Черкаської області, а також про зобов'язання розглянути звернення по суті. Суд встановив…
Мотивація суду: Суд встановив, що звернення позивача було розглянуте Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у межах повноважень та у строки, встановлені…
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач обґрунтовував свої вимоги тим, що 27 грудня 2025 року він подав до НАЗК скаргу щодо можливого порушення вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» суддями Вінницького міського суду та Вінницького апеляційного суду під час розгляду справи № 127/37302/25. У скарзі…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що для кваліфікації ситуації як конфлікту інтересів необхідною передумовою є наявність приватного інтересу, який у зверненні позивача був відсутній, а наведені обставини…
У травні 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Позивач 05.04.2026 подав заяву про приведення Постанови КМУ від 12.10.1992 № 583 у відповідність до Рішення КСУ № 2-р/2019 та п. «є» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ, а також зниження вимоги до стажу спортсменам з 25 до 20 років. Відповідач листом від 23.04.2026 № 1201‑17161/04‑26‑3ВГ надав загальні роз'яснення…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України не надало повної, обґрунтованої та вмотивованої відповіді по суті порушених у заяві позивача питань щодо внесення…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 289
25 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 0
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 79 із 289
- 02.10.1996
Рішень за цією редакцією: 210 із 289
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про звернення громадян» · рішень, які система розібрала за кожною
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 1Звернення громадянразом у 249 рішеннях
- Ст. 15Розгляд заяв (клопотань)разом у 165 рішеннях
- Ст. 20Термін розгляду звернень громадянразом у 156 рішеннях
- Ст. 7Заборона відмови в прийнятті та розгляді зверненняразом у 146 рішеннях
- Ст. 19Обов'язки органів державної влади…разом у 145 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 5Вимоги до зверненняразом у 127 рішеннях
- Ст. 18Права громадянина при розгляді заяви…разом у 93 рішеннях
- Ст. 16Розгляд скарг громадянразом у 43 рішеннях
- Ст. 4Рішення, дії (бездіяльність)…разом у 39 рішеннях
- Ст. 14Розгляд пропозицій (зауважень) громадянразом у 20 рішеннях
- Ст. 12Сфера застосування цього Законуразом у 12 рішеннях
- Ст. 8Звернення, які не підлягають розгляду та вирішеннюразом у 11 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 289 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду71 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціХарківський окружний адміністративний суд32 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціДніпропетровський окружний адміністративний суд21 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд16 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду14 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціБабаєв Андрій Іванович17 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСмокович Михайло Іванович10 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСліпець Надія Євгенівна8 рішень
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 119 рішеннях
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 44 рішеннях
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 39 рішеннях
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 39 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 38 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 316 КАСПідстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 34 рішеннях
- Ст. 242 КАСЗаконність і обґрунтованість судового рішенняразом у 32 рішеннях
- Ст. 245 КАСПовноваження суду при вирішенні справиразом у 26 рішеннях
- Ст. 243 КАСПорядок ухвалення судових рішеньразом у 24 рішеннях
- Ст. 246 КАСЗміст рішенняразом у 22 рішеннях
- Ст. 19 КАССправи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судівразом у 20 рішеннях
- Ст. 311 КАСАпеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі…разом у 19 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.