Стаття 5 ЗУ «Про звернення громадян». Вимоги до звернення
Чинна редакція закону від 27.06.2026текст статті — з 31.12.2023актуально на 29.09.2026+23 рішення за 30 днів25 редакцій закону з цією статтею, остання 27.06.2026
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 27.06.2026
Текст статті
Звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне).
Показати всі 9 частинЗгорнути
Особливою формою колективного звернення громадян до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування є електронна петиція, яка подається та розглядається в порядку, передбаченому статтею 23‑1 цього Закону.
Звернення може бути усним чи письмовим.
Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою.
Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення).
У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним. Застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.
Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону.
Звернення про надання безоплатної правничої допомоги розглядаються в порядку, встановленому Законом України "Про безоплатну правничу допомогу".
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Звернення можна подати особисто, надіслати поштою, через інтернет або викласти усно на прийомі чи телефоном. У ньому обов'язково зазначають свої дані, адресу, суть питання, а для письмових ставлять підпис і дату, інакше документ повернуть протягом десяти днів.
Швидкі відповіді
У зверненні зазначають прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання, суть порушеного питання, пропозиції чи скарги. Письмове звернення підписується заявником із датою. В електронному також зазначають електронну пошту або відомості про інші засоби зв’язку.
Ні, застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення ч. 7 прямо не вимагає.
Усне звернення викладається на особистому прийомі або телефоном через визначені контактні центри та телефонні «гарячі лінії». Після цього посадова особа його записує (реєструє).
Таке звернення повертається заявнику з роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження. Виняток становлять випадки, які передбачає частина перша ст. 7 цього Закону.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 211Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 127Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 81 по суті
- 59 %Відмовлено, із 81 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 73Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед 211 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 81 рішення · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 81 рішення по суті, з них 59 % — «Відмовлено».
- Верховний Суд — 73 рішення із 211 за статтею (35 %).
- За останній рік статтю застосовано у 141 рішенні.
- За останні 30 днів додалося 23 рішення.
- Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суди попередніх інстанцій помилково ототожнили вимогу про розгляд звернення з вимогою про надання статусу УБД, не надавши оцінки бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на заяву. Верховний Суд вказав, що незалежно від результату надання статусу, орган влади зобов'язаний дотримуватися процедури розгляду звернень громадян, тому справу направлено на новий розгляд.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 420/34391/23Суди встановили, що встановлення загальнобудинкового лічильника без згоди мешканців порушує права споживача, тому зобов'язали здійснити перерахунок за нормами споживання. У задоволенні інших вимог відмовлено, оскільки відповіді на звернення були надані, а вимоги про встановлення лічильника заявлені до неналежного відповідача, оскільки змінився оператор ГРМ.
Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 686/4509/23Суд встановив, що питання, порушені позивачем, не належать до виключних повноважень Президента України, а Офіс Президента діяв правомірно, перенаправивши звернення за належністю до правоохоронних органів. Оскільки Президент не має повноважень втручатися у господарську діяльність КП «Укрспецзв'язок» у спосіб, запропонований позивачем, підстави для задоволення позову відсутні.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 990/395/25
Свіжі рішення
останні 5 із 211
ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), про визнання бездіяльності протиправною щодо нерозгляду звернення від 15.11.2024 про порушення прав споживача електроенергії та відновлення електропостачання до нежитлового приміщення в селі Христинівка Уманського району Черкаської області, а також про зобов'язання розглянути звернення по суті. Суд встановив…
Мотивація суду: Суд встановив, що звернення позивача було розглянуте Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у межах повноважень та у строки, встановлені…
Харківський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що 13.06.2025 позивач звернувся через урядовий портал зі скаргою № УМ-18944828 щодо вибіркового надання пільг особам з інвалідністю внаслідок війни. Звернення було передано через Херсонський обласний контактний центр до Департаменту здоров'я Херсонської ОВА, після чого…
Мотивація суду: Суд встановив, що позивач має статус особи з інвалідністю внаслідок війни, тому його скарга згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про звернення громадян» підлягала особистому розгляду першим…
Харківський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Височанського селищного голови Мороза О.В. про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач 11.12.2023 звернувся до Височанської селищної ради із заявою, яка була зареєстрована за номером 1012/03‑16 та перенаправлена за належністю до депутата селищної ради. Листом від 07.01.2026 відповідач повідомив позивача, що перевірки за цією заявою не проводилися, оскільки вона адресувалася…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки селищна рада та селищний голова правомірно перенаправили заяву позивача за належністю депутату Височанської селищної ради…
Харківський окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Височанського селищного голови Мороза О.В. про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач звернувся з позовом через те, що, на його думку, відповідач не оформив матеріали за його зверненням від 11.12.2023 (вх. №1018/03‑16) в окрему справу та не надав йому можливості ознайомитися з матеріалами перевірки. Під час розгляду справи судом встановлено, що вказане…
Мотивація суду: Суд встановив, що звернення позивача було адресоване депутату Височанської селищної ради та правомірно перенаправлено йому за належністю. Оскільки селищний голова та виконавчі органи не проводили…
Громадянин ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Височанського селищного голови О. Мороза про визнання неправомірною бездіяльності щодо неоформлення матеріалів за його зверненням від 11.12.2023 року в окрему справу та зобов'язання сформувати таку справу для забезпечення права на ознайомлення з матеріалами перевірки згідно з Законом України 'Про звернення громадян'. Судом встановлено, що звернення позивача від 11.12.2023 року було адресоване депутатам…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про відмову у позові, оскільки звернення позивача було адресовано депутату місцевої ради та правомірно перенаправлено за належністю, а селищний голова не зобов'язаний та не має…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 211
25 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 4
- 27.06.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 54 із 211
- 31.12.2023
Рішень за цією редакцією: 97 із 211
- 03.08.2023
Рішень за цією редакцією: 4 із 211
- 28.08.2015
Рішень за цією редакцією: 56 із 211
- 29.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0 із 211
Показати всі 6 редакційЗгорнути
1996
- 02.10.1996
Рішень за цією редакцією: 0 із 211
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про звернення громадян» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 2Законодавство про звернення громадян6 рішень
- Ст. 3Основні терміни…289 рішень
- Ст. 4Рішення, дії (бездіяльність)…44 рішення
- Ст. 5Вимоги до звернення211 рішень
- Ст. 6Мова звернень і рішень та відповідей на них1 рішення
- Ст. 7Заборона відмови в прийнятті та розгляді звернення438 рішень
- Ст. 8Звернення, які не підлягають розгляду та вирішенню63 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 1Звернення громадянразом у 154 рішеннях
- Ст. 3Основні терміни…разом у 127 рішеннях
- Ст. 7Заборона відмови в прийнятті та розгляді зверненняразом у 120 рішеннях
- Ст. 15Розгляд заяв (клопотань)разом у 106 рішеннях
- Ст. 20Термін розгляду звернень громадянразом у 90 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 19Обов'язки органів державної влади…разом у 76 рішеннях
- Ст. 18Права громадянина при розгляді заяви…разом у 46 рішеннях
- Ст. 4Рішення, дії (бездіяльність)…разом у 24 рішеннях
- Ст. 16Розгляд скарг громадянразом у 20 рішеннях
- Ст. 8Звернення, які не підлягають розгляду та вирішеннюразом у 16 рішеннях
- Ст. 14Розгляд пропозицій (зауважень) громадянразом у 14 рішеннях
- Ст. 12Сфера застосування цього Законуразом у 10 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 211 рішень
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду53 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціХарківський окружний адміністративний суд31 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЧеркаський окружний адміністративний суд9 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду9 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВелика Палата Верховного Суду9 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціБабаєв Андрій Іванович16 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціБерназюк Ян Олександрович4 рішення
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСоколов Володимир Миколайович4 рішення
Показати всіх 4 суддіЗгорнути
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 78 рішеннях
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 32 рішеннях
- Ст. 316 КАСПідстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 31 рішенні
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 28 рішеннях
- Ст. 242 КАСЗаконність і обґрунтованість судового рішенняразом у 23 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 21 рішенні
- Ст. 243 КАСПорядок ухвалення судових рішеньразом у 17 рішеннях
- Ст. 245 КАСПовноваження суду при вирішенні справиразом у 17 рішеннях
- Ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»Повноваження сільського…разом у 16 рішеннях
- Ст. 12 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»Розгляд депутатом місцевої ради пропозицій…разом у 16 рішеннях
- Ст. 2 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»Депутат місцевої ради - представник інтересів територіальної громади…разом у 16 рішеннях
- Ст. 3 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»Депутат місцевої ради - повноважний і рівноправний член відповідної радиразом у 16 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.