Перейти до вмісту

Стаття 5 Закону України «Про звернення громадян». Вимоги до звернення

Чинна редакція закону від 27.06.2026

Коротко. Правила для тих, хто звертається до влади: що обов'язково треба вказати в заяві чи скарзі та як її подати.

Текст статті

ч. 1

Звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

ч. 2

Звернення може бути подано окремою особою (індивідуальне) або групою осіб (колективне).

Показати всі 9 частин
ч. 3

Особливою формою колективного звернення громадян до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, органу місцевого самоврядування є електронна петиція, яка подається та розглядається в порядку, передбаченому статтею 23‑1 цього Закону.

ч. 4

Звернення може бути усним чи письмовим.

ч. 5

Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні "гарячі лінії" та записується (реєструється) посадовою особою.

ч. 6

Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення).

ч. 7

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним. Застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

ч. 8

Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті цього Закону.

ч. 9

Звернення про надання безоплатної правничої допомоги розглядаються в порядку, встановленому Законом України "Про безоплатну правничу допомогу".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає обов'язкові відомості для звернення: прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання заявника, суть питання та підпис із датою, а для електронного листа — електронну адресу. Якщо вимог не дотримано, звернення повертають заявникові з роз'ясненнями не пізніше десяти днів від дня його надходження.

Строки

за редакцією від 27.06.2026

  • Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, повертається заявнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті — кожна має джерело.

Практика

Огляд: числа за статтею

  • 251Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 164Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 112 по суті
  • 59 %Відмовлено, із 112 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
  • 73Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 14.11.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала

2018: 12 · переважно касаційні постанови2019: 10 · переважно касаційні постанови2020: 19 · переважно касаційні постанови2021: 12 · переважно касаційні постанови2022: 4 · переважно касаційні постанови2023: 5 · переважно касаційні постанови2024: 7 · переважно касаційні постанови2025: 182026: 164
20182026
  • рішення за рік
  • рік, за який у базі переважно касаційні постанови

Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік

16 %
25 %
59 %
Задоволено — 18 з 112 · 16 %Задоволено частково — 28 з 112 · 25 %Відмовлено — 66 з 112 · 59 %

Відсотки — частка з 112 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.

  • Верховний Суд — 73 рішення (29 % рішень за статтею).
  • За останній рік статтю застосовано у 178 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 19 рішень.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що під час карантину особистий прийом громадян не проводився, про що було повідомлено на сайті відповідача, тому бездіяльність щодо запису на прийом не є протиправною. Постановлення окремої ухвали є правом, а не обов'язком суду, і в даному випадку підстави для цього відсутні. Касаційний суд не має повноважень переоцінювати докази, встановлені судами нижчих інстанцій.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 335/8515/20

  • Суди встановили, що позивач не довів факт отримання відповідачем запиту на інформацію, а також не надав доказів свого членства в кооперативі на момент звернення. Верховний Суд підтвердив, що звільнення від сплати судового збору не звільняє від обов'язку відшкодування витрат на правничу допомогу, а зменшення таких витрат можливе лише за клопотанням сторони, якого позивач не подавав.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 295/7653/20

  • Суд встановив, що оскільки саме КМ України призначає Уповноваженого та перевіряє відповідність кандидата вимогам закону, він володіє необхідною інформацією і зобов'язаний розглянути звернення по суті, а не пересилати його іншим органам. Пересилання звернення до Міністерства культури було визнано неналежним виконанням обов'язків, оскільки КМ України є суб'єктом призначення.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/2272/20

Маєте справу за ст. 5 ЗУ «Про звернення громадян»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑

Свіжі рішення

останні 5 рішень за статтею

1.Справа № 120/1903/2609.11.2026
Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаСьомий апеляційний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про звернення громадян»ст. 5 ЗУ «Про звернення громадян»

Сьомий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2026 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що позивач, який проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та перебував у полоні, звернувся до Міноборони зі скаргою від 21.10.2025 №ТИ-19379147 щодо невиплати грошового…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що Міністерство оборони України протиправно не розглянуло звернення позивача по суті та направило його на розгляд…

2.Справа № 280/9264/2609.11.2026
У позові відмовленоПерша інстанціяЗапорізький окружний адміністративний суд
ст. 19 Конституції Українист. 46 Конституції України

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника та виплати допомоги на поховання після смерті її чоловіка, який був суддею у відставці. Суд встановив, що позивачка зверталася до відповідача із листом-зверненням, на яке отримала відповідь-роз'яснення від 30.07.2026 №…

Мотивація суду

Суд дійшов висновку, що оскаржуваний лист Пенсійного фонду має виключно інформаційний характер і не є індивідуально-правовим актом, який порушує права позивачки. Оскільки позивачка не зверталася…

3.Справа № 520/18628/2606.11.2026
Позов задоволеноПерша інстанціяХарківський окружний адміністративний суд
ст. 40 Конституції Українист. 1 ЗУ «Про звернення громадян»

Харківський окружний адміністративний суд розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Суд встановив, що позивач 04.05.2026 звернувся до відповідача зі скаргою щодо перерахунку пенсії на виконання судового рішення у справі № 520/17103/25, у якій також заявив клопотання про розгляд скарги за його…

Мотивація суду

Суд встановив, що відповідач хоч і надав формальну відповідь на звернення позивача, проте не виконав вимогу Закону України «Про звернення громадян» щодо забезпечення права заявника бути присутнім…

Редакції статті

25 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 4

  1. 27.06.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 93

  2. 31.12.2023

    Закон № 2801-IX від 01.12.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення укладення угоди між Україною та Європейським Союзом про взаємне визнання кваліфікованих електронних довірчих послуг та імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері електронної ідентифікації» — змінено ч. 7

    Рішень за цією редакцією: 96

  3. 03.08.2023

    Закон № 3022-IX від 10.04.2023 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги» — змінено ч. 9

    Рішень за цією редакцією: 4

  4. 28.08.2015

    Закон № 577-VIII від 02.07.2015 «Про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян" щодо електронного звернення та електронної петиції» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4; вилучено ч. 2, ч. 3 і ще 4

    Рішень за цією редакцією: 58

  5. 29.11.2012

    Закон № 5477-VI від 06.11.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про безоплатну правову допомогу"» — додано ч. 7

    Рішень за цією редакцією: 0

Показати всі 6 редакцій

1996

  1. 02.10.1996

    Рішень за цією редакцією: 0

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Поруч

Сусідні статті

ЗУ «Про звернення громадян» · рішень, які система розібрала за кожною

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.