Перейти до вмісту

Стаття 32 ЗУ «Про охорону культурної спадщини». Охоронні зони та історичні ареали

Зони охорони пам'яток, буферні зони об'єктів всесвітньої спадщини, історичні ареали населених місць

Чинна редакція від 25.08.2026актуально на 29.09.2026+3 рішення за 30 днів36 редакцій закону з цією статтею, остання 25.08.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 25.08.2026

Текст статті

ч. 1

З метою захисту традиційного характеру середовища окремих пам’яток, історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій та об’єктів всесвітньої спадщини визначаються зони охорони (охоронні зони, зони регулювання забудови, зони охоронюваного ландшафту, зони охорони археологічного культурного шару) і буферні зони. Межі та режими використання зон охорони визначаються науково-проектною документацією, що складається за результатами проведених досліджень. Рішення про затвердження науково-проектної документації з визначення меж і режимів використання зони охорони приймається: центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, - щодо зон охорони пам’яток національного значення, історико-культурних заповідників державного значення, історико-культурних заповідних територій; органом охорони культурної спадщини Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями - щодо пам’яток місцевого значення; історико-культурних заповідників місцевого значення. Режим використання зон охорони встановлює обмеження діяльності у використанні відповідної території (земель). Порядок визначення меж і режимів використання зон охорони, затвердження науково-проектної документації та внесення змін до неї встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зміна визначених меж і режимів використання зон охорони здійснюється відповідно до цієї статті.

ч. 2

До визначення у встановленому порядку відповідно до частини першої цієї статті зон охорони межі зони охорони становлять: у межах населених пунктів - 100 метрів від межі території пам’ятки, історико-культурного заповідника, історико-культурної заповідної території; за межами населених пунктів - 300 метрів від межі території пам’ятки, історико-культурного заповідника, історико-культурної заповідної території. У межах зон охорони забороняється проведення: робіт з нового будівництва на відстані, меншій за суму подвійної висоти пам’ятки, що охороняється, та висоти запланованої новобудови; будівельних робіт на існуючих об’єктах, якщо наслідком виконання таких робіт стане збільшення висотності такого об’єкта або збільшення більш як на 15 відсотків зовнішніх геометричних розмірів його фундаменту (крім територій пам’яток археології), або зменшення відстані від такого об’єкта до пам’ятки, що охороняється, понад граничний рівень, який визначається як подвійна сума висоти пам’ятки та висоти такого об’єкта. Для цілей цієї частини не вважається порушенням режиму використання території в межах зони охорони, навіть якщо це призведе до зменшення відстані від будівлі або споруди до пам’ятки, що охороняється, виконання відповідно до законодавства робіт з: облаштування засобів безперешкодного доступу до будівель та споруд для забезпечення доступності і безпеки об’єктів для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення; термомодернізації будівель та споруд. У межах зон охорони історико-культурного заповідника, історико-культурної заповідної території забороняється: проведення робіт з нового будівництва, а також будівельних робіт на існуючих об’єктах, якщо наслідком виконання таких робіт стане збільшення висотності такого об’єкта або збільшення більш як на 15 відсотків зовнішніх геометричних розмірів його фундаменту (крім територій пам’яток археології), або зменшення відстані від пам’ятки, що охороняється, понад граничний рівень, визначений, як подвійна сума висоти пам’ятки та висоти такого об’єкта; розміщення пов’язаних фундаментом із землею (ґрунтом) тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, нових елементів благоустрою (крім засобів зовнішньої реклами, що розміщені з дотриманням правил, затверджених у межах повноважень органами місцевого самоврядування, щодо типів (видів) рекламних засобів з урахуванням зонування території та/або місць їх розміщення згідно з текстовими та графічними матеріалами). Для цілей цієї частини не вважається порушенням режиму зони охорони, навіть якщо це призведе до зменшення відстані від будівлі або споруди до пам’ятки, що охороняється, виконання відповідно до законодавства робіт з: облаштування засобів безперешкодного доступу до будівель та споруд для забезпечення доступності і безпеки об’єктів для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення; термомодернізації будівель та споруд. Земляні роботи в межах зони охорони проводяться виключно за умови проведення попередніх археологічних розвідок. Не потребують обов’язкового проведення попередніх археологічних розвідок роботи з: сінокосіння; городництва; неглибокої оранки; випасання худоби; дорожніх робіт; обстеження, ремонту, переукладання інженерних мереж; благоустрою (крім розміщення на території пам’яток археології нових елементів благоустрою, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, засобів зовнішньої реклами, пов’язаних фундаментом із землею (ґрунтом), при закладанні фундаменту на глибині більше 0,5 метра у разі відсутності на таких територіях інженерних мереж); ліквідації стихійного лиха, надзвичайних ситуацій, аварій та усунення їх наслідків, усунення негативних наслідків, зумовлених воєнними діями, або що виникли в ході проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об’єднаних сил.

Показати всі 7 частин
ч. 3

З метою забезпечення збереження видатної універсальної цінності об’єктів всесвітньої спадщини навколо них встановлюються буферні зони. Список Межі і режими використання буферної зони об’єкта всесвітньої спадщини визначаються науково-проектною документацією з визначення меж і режимів використання буферної зони, яка складається за результатами проведених досліджень. Рішення про затвердження науково-проектної документації із визначення меж і режимів використання буферної зони приймає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. Про визначення меж і режимів використання буферної зони об’єкта всесвітньої спадщини центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, у встановленому порядку інформує Комітет всесвітньої спадщини ЮНЕСКО. Порядок визначення меж і режимів використання буферної зони та внесення змін до них, затвердження науково-проектної документації встановлюється Кабінетом Міністрів України. До визначення меж буферної зони об’єкта всесвітньої спадщини у встановленому порядку межі буферної зони об’єкта всесвітньої спадщини встановлюються відповідно до меж, зазначених у номінаційному досьє. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, протягом місяця з дня включення об’єкта культурної спадщини до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО забезпечує передачу відомостей про встановлені межі буферної зони для внесення до Державного земельного кадастру та до органу, відповідального за ведення містобудівного кадастру, як відомостей про обмеження у використанні земель.

ч. 4

З метою захисту традиційного характеру середовища населених місць вони заносяться до Списку історичних населених місць України. Список історичних населених місць України за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, затверджується Кабінетом Міністрів України. У кожному історичному населеному місці визначається один або більше історичний ареал. Межі та режими використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на територіях історичних ареалів населених місць визначаються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, відповідною науково-проектною документацією, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини.

ч. 5

До затвердження у встановленому порядку науково-проектної документації з визначення меж і режимів використання історичних ареалів населених місць межі історичного ареалу населеного місця визначаються науково-проектною документацією, що розробляється на замовлення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. У межах історичних ареалів населених місць, визначених відповідно до абзацу першого цієї частини, встановлюються такі режими використання: забезпечується збереження характерних архітектурних прийомів/елементів і типів, габаритів і матеріалу даху; забороняється прокладання нових залізничних чи трамвайних колій, автомагістралей, магістральних трубопроводів, улаштування нових повітряних ліній електропередачі, розміщення пов’язаних фундаментом із землею (ґрунтом) тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, нових елементів благоустрою (крім засобів зовнішньої реклами, що розміщені з дотриманням правил, затверджених у межах повноважень органами місцевого самоврядування, щодо типів (видів) рекламних засобів з урахуванням зонування території та/або місць їх розміщення згідно з текстовими та графічними матеріалами); висотні параметри нових будівель та споруд чи реконструкції існуючих об’єктів обмежуються висотними параметрами прилеглої цінної історичної забудови, розміщеної в межах історичного ареалу населеного місця; будь-які земляні роботи проводяться виключно за умови попередніх археологічних розвідок, що проводяться у порядку, визначеному цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами. Не потребують обов’язкового проведення попередніх археологічних розвідок роботи з: сінокосіння; городництва; неглибокої оранки; випасання худоби; дорожніх робіт; обстеження, ремонту, переукладання інженерних мереж; благоустрою (крім розміщення на території пам’яток археології нових елементів благоустрою, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, засобів зовнішньої реклами, пов’язаних фундаментом із землею (ґрунтом), при закладанні фундаменту на глибині більше 0,5 метра у разі відсутності на таких територіях інженерних мереж); ліквідації стихійного лиха, надзвичайних ситуацій, аварій та усунення їх наслідків, усунення негативних наслідків, зумовлених воєнними діями, або що виникли в ході проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об’єднаних сил.

ч. 6

Відомості про визначені межі і режими використання зон охорони, буферних зон, історичних ареалів населених місць (у тому числі встановлені відповідно до частин другої і п’ятої цієї статті) вносяться до Державного земельного кадастру, містобудівного кадастру як обмеження у використанні земель. Забудова територій зон охорони, буферних зон, історичних ареалів населених місць здійснюється відповідно до визначених або встановлених цим Законом режимів використання.

ч. 8

Вимоги цієї статті не поширюються на правовідносини щодо утворення та функціонування Українського національного пантеону відповідно до Закону України "Про Український національний пантеон".

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Стаття визначає охоронні та буферні зони довкола пам'яток і заповідників, а також історичні ареали міст. Вона забороняє нове висотне будівництво й обмежує земляні роботи поруч із пам'ятками, дозволяючи водночас утеплення будівель та облаштування пандусів.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 122Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 28Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 10 по суті
  • 100Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 122 рішень цих років, які система розібрала

2018: 12019: 62020: 72021: 82022: 72023: 232024: 222025: 202026: 28
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 10 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 100 рішень із 122 за статтею (82 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 32 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 3 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки доказам позивача щодо розташування ділянки в межах пам'ятки археології та помилково вважали, що відсутність внесених даних до ДЗК нівелює статус пам'ятки. Верховний Суд вказав, що нерухомі об'єкти культурної спадщини потребують особливої охорони, а суди не перевірили доводи про незаконність вибуття земель державної власності.

    Касаційний цивільний суд Верховного Суду · справа № 543/367/23
  • Суд встановив, що відмова Мінкультури була необґрунтованою, оскільки орган зобов'язаний розглянути проектну документацію по суті, а не просто відмовити через відсутність певних документів. Водночас принцип мовчазної згоди не застосовується до правовідносин у сфері охорони культурної спадщини, оскільки закон прямо забороняє виконання робіт без дозволу.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/13105/21
  • Суд встановив, що реєстрація права власності на будівлю була проведена без належних правовстановлюючих документів на земельну ділянку та саму будівлю, яка є самочинним будівництвом. Відповідач не проявив розумної обачності при перевірці статусу майна, тому не може вважатися добросовісним набувачем, а будівництво суперечить вимогам законодавства про охорону культурної спадщини.

    Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/14574/24

Свіжі рішення

останні 5 із 122

У позові відмовленоПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 32 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 35 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 37 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 44 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»+1

Товариство з обмеженою відповідальністю Ресторан «Ділові зустрічі» звернулося до суду з позовом до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради про визнання протиправними та скасування припису від 08.05.2020 № 192/п про зупинення будівельних робіт на об'єкті «Будівництво житлового комплексу з апартаментами на вул. Круглоуніверситетська, 5‑7 в Печерському районі м. Києва» та постанови від 22.06.2020 № 14‑20 про накладення фінансових санкцій на суму 69 700,00…

Мотивація суду: Суд встановив, що земельна ділянка знаходиться в межах центрального історичного ареалу м. Києва та біля пам'ятки архітектури місцевого значення, де позивач проводив земляні та будівельні роботи…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВолинський апеляційний суд
ст. 54‑1 ЗКст. 32 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 215 ЦКст. 651 ЦК+1

Громадська організація 'Молодіжний центр 'Семиярусна Гора' звернулася до суду з позовом до Луцької міської ради та ТзОВ 'Містобудконцепт' про визнання незаконним і скасування рішення міської ради від 24 квітня 2024 року № 58/44 та визнання недійсним договору оренди землі від 25 липня 2024 року щодо земельної ділянки площею 0,0779 га по вул. Кафедральній, 13 у м. Луцьку для будівництва та обслуговування житлово-офісного комплексу. Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області…

Мотивація суду: Апеляційний суд встановив, що спірна земельна ділянка була сформована ще у 2007 році до затвердження Історико-архітектурного опорного плану м. Луцька, а об'єкти за вказаною адресою станом на час…

Позов задоволеноПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 6 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 32 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 77 КАСст. 139 КАС

Компанія «ВАНГАРД КЕПІТАЛ ПАРТНЕРЗ ЛТД» звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) про визнання протиправними дій, скасування наказу від 18.12.2019 № 96 в частині включення земельної ділянки на вул. Шовковичній, 41/1 (площею 0,6085 га, кадастровий номер 8000000000:82:026:0040) до зони охорони пам'ятки архітектури та історії місцевого значення…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про задоволення позову, оскільки відповідач під час прийняття оскаржуваного наказу не дотримав балансу між захистом культурної спадщини та правами приватного власника, а також…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаВосьмий апеляційний адміністративний суд
ст. 32 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 16 ЗУ «Про рекламу»ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 311 КАС

У лютому 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кременецької міської ради, її виконавчого комітету та управління архітектури з вимогою зобов'язати внести зміни до «Схеми зонування рекламних засобів м. Кременець» та надати дозвіл на розміщення зовнішньої реклами по вул. Харчука. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 липня 2025 року у задоволенні позову було відмовлено. Не погодившись із рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. Під час апеляційного розгляду…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що під час розгляду справи виконавчий комітет прийняв рішення про відмову у наданні дозволу та внесенні змін до схеми зонування, а згодом визнав таку схему такою…

Позов задоволеноПерша інстанціяЛьвівський окружний адміністративний суд
ст. 32 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 44 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 45 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»ст. 139 КАС+1

Мале приватне підприємство «Кондор» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства культури та стратегічних комунікацій України про визнання протиправною та скасування постанови про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини №3/55/25 від 26.08.2025. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що має право власності на нежитлову будівлю 1878 року побудови в м. Миколаєві Львівської області, яка не є пам'яткою архітектури…

Мотивація суду: Суд встановив, що проєктна документація позивача на реконструкцію вважається погодженою за замовчуванням у зв'язку з ненаданням обґрунтованої відмови органом охорони культурної спадщини…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 122

36 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 8

  1. 25.08.2026Чинна

    Рішень за цією редакцією: 3 із 122

  2. 02.10.2023

    Рішень за цією редакцією: 73 із 122

  3. 26.05.2022

    Рішень за цією редакцією: 23 із 122

  4. 25.01.2019

    Рішень за цією редакцією: 22 із 122

  5. 14.03.2018

    Рішень за цією редакцією: 1 із 122

Показати всі 9 редакцій

2012

  1. 12.12.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 122

2010

  1. 12.10.2010

    Рішень за цією редакцією: 0 із 122

2005

  1. 14.01.2005

    Рішень за цією редакцією: 0 із 122

2000

  1. 08.06.2000

    Рішень за цією редакцією: 0 із 122

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про охорону культурної спадщини» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 11 статей

З суду

рішень за нормою — 122 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.