Стаття 5 ЗУ «Про охорону культурної спадщини». Повноваження центральних органів виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини
Чинна редакція закону від 25.08.2026текст статті — з 30.08.2025актуально на 14.11.2026+5 рішень за 30 днів36 редакцій закону з цією статтею, остання 25.08.2026
Текст статті
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини, належить:
1) формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини як одного з головних елементів національних інтересів України;
2) розроблення, затвердження та погодження нормативно-правових актів, розроблення та погодження державних програм охорони культурної спадщини;
2‑1) затвердження порядку інформування Комітету всесвітньої спадщини ЮНЕСКО про намір здійснення містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на об’єкті всесвітньої спадщини, його території, в буферній зоні;
3) оголошення топографічно визначених територій чи водних об’єктів, в яких містяться об’єкти культурної спадщини або можлива їх наявність, охоронюваними археологічними територіями;
4) затвердження державних норм та правил з питань охорони культурної спадщини, а щодо пам’яток архітектури та містобудування - спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері будівництва, архітектури, містобудування;
п. 5 ч. 1 виключено Закон № 1423-IX від 28.04.2021Дослівно з джерелаЗгорнути
Пункт 5 частини першої статті 5 виключено на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021 - щодо набрання чинності див. абзаци четвертий, п'ятий пункту 1 розділу ІІ Закону № 1423-IX від 28.04.2021, з урахуванням змін, внесених Законами № 2268-IX від 22.05.2022, № 2566-IX від 06.09.2022
5‑1) затвердження науково-проектної (науково-дослідної) документації з визначення режиму використання об’єкта всесвітньої спадщини, затвердження науково-проектної документації з визначення меж та режимів використання території об’єкта всесвітньої спадщини та проектів землеустрою, що розробляються у її складі, технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж режимоутворюючих об’єктів всесвітньої спадщини (у разі встановлення такою документацією меж території об’єкта всесвітньої спадщини);
5‑2) затвердження планів управління об’єктами всесвітньої спадщини та здійснення моніторингу їх виконання;
5‑3) визначення рекомендацій щодо формування плану управління об’єктами всесвітньої спадщини;
6) здійснення науково-методичного керівництва у питаннях охорони культурної спадщини, затвердження методик та правил дослідження об’єктів культурної спадщини;
7) управління в порядку, встановленому законом, історико-культурними заповідниками державного значення;
7‑1) утворення чи визначення органів управління об’єктами всесвітньої спадщини;
8) затвердження правил встановлення та утримання охоронних дощок, охоронних знаків, інших інформаційних написів, позначок на пам’ятках або в межах їхніх територій, затвердження їхніх зразків;
9) здійснення інших повноважень, передбачених законом та покладених на нього актами Президента України.
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, належить:
1) контроль за виконанням цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини;
2) реалізація державної політики у сфері охорони культурної спадщини як одного з головних елементів національних інтересів України;
3) ведення Державного реєстру нерухомих пам’яток України, здійснення координації та контролю за паспортизацією нерухомих об’єктів культурної спадщини;
4) координація робіт з виявлення, дослідження та документування об’єктів культурної спадщини;
5) подання Кабінету Міністрів України пропозицій про занесення об’єктів культурної спадщини національного значення до Державного реєстру нерухомих пам’яток України та про внесення змін до нього щодо пам’яток національного значення;
6) занесення об’єктів культурної спадщини місцевого значення до Державного реєстру нерухомих пам’яток України та внесення змін до нього щодо пам’яток місцевого значення;
7) подання Кабінету Міністрів України пропозиції про переміщення (перенесення) пам’ятки національного значення;
8) надання дозволу на переміщення (перенесення) пам’яток місцевого значення;
9) забезпечення юридичним і фізичним особам доступу до інформації, що міститься у Державному реєстрі нерухомих пам’яток України;
10) подання Кабінету Міністрів України пропозицій про затвердження Списку історичних населених місць України та про внесення змін до нього;
11) забезпечення публікації Державного реєстру нерухомих пам’яток України та внесення до нього змін;
12) затвердження науково-проектної (науково-дослідної) документації з визначення режиму використання пам’ятки національного значення, меж і режимів використання її території та зон охорони, історико-культурного заповідника державного значення, історико-культурної заповідної території, їхніх зон охорони, охоронюваних археологічних територій, історичних ареалів населених місць;
12‑1) затвердження науково-проектної документації з визначення меж та режимів використання буферних зон об’єкта всесвітньої спадщини;
12‑2) затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж режимоутворюючих об’єктів культурної спадщини (у разі встановлення такою документацією меж території пам’ятки національного значення, історико-культурного заповідника державного значення, історико-культурної заповідної території, їхніх зон охорони, історичних ареалів населених місць);
13) здійснення нагляду за виконанням робіт з дослідження, консервації, реабілітації, реставрації, ремонту, пристосування та музеєфікації пам’яток, об’єктів всесвітньої спадщини та інших робіт на них;
14) погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам’ятках національного значення, їх територіях, в історико-культурних заповідниках, на історико-культурних заповідних територіях, у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначитися на об’єктах культурної спадщини;
15) призначення відповідних охоронних заходів щодо пам’яток національного значення, об’єктів всесвітньої спадщини, їх територій у разі виникнення загрози руйнування або пошкодження зазначених об’єктів внаслідок дії природних факторів або проведення будь-яких робіт;
16) заборона будь-якої діяльності юридичних або фізичних осіб, що створює загрозу об’єкту культурної спадщини, видатній універсальній цінності об’єкта всесвітньої спадщини або порушує законодавство у сфері охорони культурної спадщини;
17) надання дозволів на проведення робіт на пам’ятках національного значення;
18) видання розпоряджень та приписів щодо охорони пам’яток національного значення, об’єктів всесвітньої спадщини, припинення робіт на них, їх територіях, в зонах охорони, буферних зонах, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, якщо ці роботи проводяться за відсутності затверджених або погоджених з відповідними органами охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених цим Законом, без дозволів або з відхиленням від них;
19) надання дозволів на відновлення земляних робіт;
20) погодження відчуження або передачі пам’яток національного значення їхніми власниками чи уповноваженими ними органами іншим особам у володіння, користування або управління;
21) погодження охоронних договорів на пам’ятки національного значення;
22) погодження документації із землеустрою у випадках та порядку, визначених Земельним кодексом України та Законом України "Про землеустрій", щодо відповідності зазначеної документації законодавству у сфері охорони культурної спадщини;
23) застосування фінансових санкцій за порушення цього Закону;
24) формування і розміщення державного замовлення, укладення з цією метою контрактів на виявлення, дослідження, консервацію, реставрацію, реабілітацію, музеєфікацію, ремонт, пристосування пам’яток та інші заходи щодо охорони культурної спадщини;
25) здійснення інших повноважень, передбачених законом та покладених на нього актами Президента України.
Показати всі 3 частиниЗгорнути
Центральні органи виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини щорічно звітують перед Кабінетом Міністрів України та громадськістю про стан збереження об’єктів культурної спадщини, а також подають Кабінету Міністрів України та Комітету всесвітньої спадщини ЮНЕСКО щорічний звіт про стан збереження об’єктів всесвітньої спадщини, виконання Конвенції та рішень Комітету всесвітньої спадщини ЮНЕСКО.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Швидкі відповіді
Надання дозволів на проведення робіт на пам’ятках національного значення належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. Цей же орган здійснює нагляд за виконанням таких робіт.
Так. Погодження відчуження або передачі пам’яток національного значення їхніми власниками чи уповноваженими ними органами іншим особам у володіння, користування або управління здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у цій сфері.
Роботи припиняються розпорядженнями та приписами, якщо вони ведуться без дозволів, за відсутності затверджених чи погоджених програм та проектів або з відхиленням від них, а також у разі заборони будь-якої діяльності, що створює загрозу об'єкту спадщини.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у цій сфері, самостійно заносить до Реєстру об'єкти місцевого значення, а щодо пам’яток національного значення — подає відповідні пропозиції Кабінету Міністрів України.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 88Рішень у базі, 2019–2026серед рішень, які система розібрала
- 39Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 28 по суті
- 48Постанов Верховного Суду2019–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2019–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 28 — менше за 30.
- Верховний Суд — 48 рішень (55 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 44 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 5 рішень.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що проведення земляних робіт у межах охоронних зон пам'яток національного значення та історичного ареалу вимагає обов'язкового погодження з профільним міністерством, незалежно від наявності інших дозвільних документів. Позивач не виконав цю вимогу, тому припис про припинення робіт є законним.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 120/7096/23Верховний Суд скасував рішення попередніх інстанцій, оскільки суди помилково вважали, що для заборони робіт необхідно довести факт завдання шкоди пам'ятці. Суд наголосив, що проведення робіт в межах історичного ареалу без погодження з органом охорони культурної спадщини є самостійною підставою для припису, а суди не дослідили питання звернення позивача до Мінкульту.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/16069/20Верховний Суд встановив, що органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями щодо забезпечення охорони культурної спадщини, зокрема, виготовлення облікової документації та подання пропозицій про занесення об'єктів до Державного реєстру. Суди попередніх інстанцій помилково вважали, що відповідач не має таких обов'язків, тому їх рішення були скасовані, а позов задоволено.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 260/2286/21
Маєте справу за ст. 5 ЗУ «Про охорону культурної спадщини»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Хмельницький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Першого заступника керівника Хмельницької окружної прокуратури в інтересах держави до Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА, за участю третьої особи Міністерства культури та стратегічних комунікацій України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позивач звернувся до суду у зв'язку з тим, що відповідач не виготовив облікову документацію…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо невиконання вимог пам'яткоохоронного законодавства України з виготовлення облікової документації на щойно виявлений об'єкт…
Заступник керівника Луцької окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Управління культури, з питань релігій та національностей Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності щодо нескладання облікової документації та неподання пропозицій до Міністерства культури України про занесення щойно виявленого об'єкта культурної спадщини «Забороль – 1, курган доби бронзи» до Державного реєстру нерухомих пам'яток України…
Мотивація суду
Суд встановив, що занесенню об'єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України передує послідовна робота органів охорони культурної спадщини всіх рівнів, зокрема подання…
Заступник керівника Хмельницької окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА (третя особа — Міністерство культури та стратегічних комунікацій України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Предметом спору є невжиття заходів з виготовлення облікової документації на щойно виявлений об'єкт культурної спадщини за видом "археологія" — "Поселення"…
Мотивація суду
Суд встановив, що щойно виявлений об'єкт культурної спадщини археології "Поселення" ХІІ-ХІІІ ст. у с. Кузьмин був внесений до Переліку у 1999 році, проте облікова документація на нього відповідачем…
Керівник Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства культури та інформаційної політики України (правонаступник — Міністерство культури України), третя особа — Департамент культури та туризму Кіровоградської ОДА, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Предметом спору була бездіяльність міністерства щодо не занесення пам'ятки архітектури місцевого…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку про наявність протиправної бездіяльності Міністерства культури України щодо нерозгляду у встановленому порядку ініційованого обласною державною адміністрацією питання…
Керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах Харківської обласної державної (військової) адміністрації та Департаменту культури і туризму звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про зобов'язання укласти охоронний договір на частини пам'ятки містобудування та архітектури місцевого значення - «Палац Праці» (м. Харків, майдан Конституції, 1). Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2026 позов задоволено повністю. Не погодившись із рішенням, ОСОБА_1…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що власник або користувач об'єкта культурної спадщини зобов'язаний укласти охоронний договір відповідно до вимог статті…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду46 рішень · 52,3 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціХмельницький окружний адміністративний суд8 рішень · 9,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВолинський окружний адміністративний суд5 рішень · 5,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд4 рішення · 4,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКіровоградський окружний адміністративний суд3 рішення · 3,4 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
36 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 10
- 25.08.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 15
- 30.08.2025
Закон № 4579-IX від 21.08.2025 «Про засади державної політики національної пам'яті Українського народу» — змінено ч. 1, ч. 2
Рішень за цією редакцією: 33
- 26.05.2022
Закон № 1423-IX від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» — змінено ч. 1, ч. 2; виключено п. 5 ч. 1
Рішень за цією редакцією: 29
- 25.01.2019
Закон № 2457-VIII від 19.06.2018 «Про внесення змін до Закону України "Про охорону культурної спадщини" щодо збереження пам'яток культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО» — змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3
Рішень за цією редакцією: 9
- 27.07.2013
Рішень за цією редакцією: 2
Показати всі 12 редакційЗгорнути
2012
- 12.12.2012
Закон № 5461-VI від 16.10.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України» — змінено назву; додано ч. 1; змінено ч. 2, ч. 3
Рішень за цією редакцією: 0
- 06.12.2012
Рішень за цією редакцією: —
2011
- 12.06.2011
Закон № 3038-VI від 17.02.2011 «Про регулювання містобудівної діяльності» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 0
- 05.02.2011
Рішень за цією редакцією: 0
2010
- 12.10.2010
Закон № 2518-VI від 09.09.2010 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони культурної спадщини» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2005
- 14.01.2005
Закон № 2245-IV від 16.12.2004 «Про внесення змін до Закону України "Про охорону культурної спадщини"» — змінено текст статті
Рішень за цією редакцією: 0
2000
- 08.06.2000
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про охорону культурної спадщини» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 2Класифікація об'єктів культурної спадщини40 рішень
- Ст. 3Державне управління у сфері охорони культурної спадщини104 рішення
- Ст. 4Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері охорони культурної спадщини5 рішень
- Ст. 5Повноваження центральних органів виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини
- Ст. 6Повноваження інших органів охорони культурної спадщини236 рішень
- Ст. 6‑1Порядок надання дозволів, погоджень і висновків органами охорони культурної спадщини4 рішення
- Ст. 7Науково-методичні ради, консультативні ради з питань охорони культурної спадщини0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 6Повноваження інших органів охорони культурної спадщиниразом у 35 рішеннях
- Ст. 32Зони охорони пам'яток…разом у 29 рішеннях
- Ст. 3Державне управління у сфері охорони культурної спадщиниразом у 21 рішенні
- Ст. 14Занесення об'єкта культурної спадщини до Реєстру та внесення змін до ньогоразом у 18 рішеннях
- Ст. 1Визначення термінівразом у 17 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 13Державний реєстр нерухомих пам'яток Україниразом у 16 рішеннях
- Ст. 35Дозволи на проведення археологічних розвідок…разом у 7 рішеннях
- Ст. 30Заборона діяльності…разом у 6 рішеннях
- Ст. 18Здійснення права власності на об'єкти культурної спадщини…разом у 4 рішеннях
- Ст. 2Класифікація об'єктів культурної спадщиниразом у 3 рішеннях
- Ст. 23Охоронні договориразом у 3 рішеннях
- Ст. 26Консервація, реставрація…разом у 3 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.