Стаття 1 ЗУ про містобудівну діяльність. Визначення термінів
Чинна редакція закону від 22.10.2026текст статті — з 01.10.2026актуально на 14.11.2026+3 рішення за 30 днів97 редакцій закону з цією статтею, остання 22.10.2026
Коротко. Стаття з основними поняттями містобудування для забудовників, проектувальників та органів влади.
Текст статті
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
1) будівництво - нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва;
1‑1) Генеральна схема планування території України - містобудівна документація, що визначає концептуальні вирішення планування та використання території України;
2) генеральний план населеного пункту - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту;
3) детальний план території - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території;
4) замовник будівництва (далі - замовник) - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. У разі виконання підготовчих/будівельних робіт щодо багатоквартирного будинку замовником будівництва може бути об’єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель багатоквартирного будинку чи житлово-будівельний (житловий) кооператив, який здійснюватиме утримання такого будинку на підставі рішення (договору) співвласників багатоквартирного будинку. Дії, спрямовані на виконання функцій замовника будівництва, може виконувати особа, якій доручено вчинення дій з виконання підготовчих та/або будівельних робіт на підставі та у межах, встановлених договором доручення;
4‑1) інженер-консультант - фахівець із кваліфікаційним рівнем, підтвердженим органом із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що має у своєму складі таких фахівців, який здійснює управління проектом, забезпечує організаційне і консультаційне супроводження комплексу робіт, пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, приймає від імені замовника відповідні рішення та виконує інші функції, визначені договором;
4‑2) захищений простір - приміщення (частина будівлі чи споруди), конструкції якого запроектовані таким чином, щоб забезпечити зменшення впливу побічної (непрямої) дії звичайних засобів ураження, що може виникнути під час ведення воєнних (бойових) дій та/або вчинення терористичних актів, на осіб, які перебувають у захищеному просторі;
5) інженерно-транспортна інфраструктура - комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій;
5‑1) комплексний план просторового розвитку території територіальної громади - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та документація із землеустрою, що визначає планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території;
5‑2) концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади - документ стратегічного планування, який може розроблятися на замовлення органу місцевого самоврядування із залученням місцевих мешканців, суб’єктів господарювання, що зареєстровані та/або здійснюють господарську діяльність на території відповідної територіальної громади або мають намір здійснювати таку діяльність у межах відповідної території, і визначає довгострокові, міждисциплінарні, просторові та соціально-економічні пріоритети розвитку території, є вихідними даними для розроблення містобудівної документації на місцевому рівні на принципах сталого розвитку з метою підвищення якості життя, доступності та рівності можливостей, сприяння розвитку соціальних суспільних відносин та ділової активності, оптимізації адміністративної діяльності, відповідає державним і регіональним програмам розвитку та затверджується відповідним органом місцевого самоврядування;
6) лінії регулювання забудови - визначені в містобудівній документації межі розташування будинків і споруд відносно червоних ліній, меж окремих земельних ділянок, природних меж та інших територій;
7) містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій;
8) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об’єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією;
9) план зонування території (зонінг) - документація, що є складовою комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади або генерального плану населеного пункту і визначає умови та обмеження використання території у межах визначених функціональних зон;
9‑1) програма комплексного відновлення області, території територіальної громади (її частини) (далі - програма комплексного відновлення) - обласна або місцева програма відновлення територій, яка визначає основні просторові, містобудівні та соціально-економічні пріоритети політики відновлення і включає комплекс заходів для забезпечення відновлення території відповідної області, території територіальної громади (її частини), яка постраждала внаслідок збройної агресії проти України або в якій сконцентровані соціально-економічні, інфраструктурні, екологічні чи інші кризові явища. Програма комплексного відновлення не належить до містобудівної документації;
10) приміська зона - територія, що забезпечує просторовий та соціально-економічний розвиток міста;
11) проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об’єктів будівництва;
11‑1) проект повторного використання у будівництві - документація, яка включає архітектурно-планувальні, конструктивні, технічні та технологічні рішення для умов будівництва, визначених завданням на проектування, застосування якої передбачається для багаторазового використання при розробленні проектної документації на будівництво (об’єктів або їх відокремлених частин), має експертну оцінку з позитивним висновком та затверджується замовником такої документації. Проектна документація на будівництво, розроблена із застосуванням проектів повторного використання у будівництві, затверджується замовником на підставі позитивного звіту експертизи, яка здійснюється у випадках, визначених цим Законом;
12) схеми планування території на регіональному рівні - планувальна документація, яка розробляється у розвиток Генеральної схеми планування території України та визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови, використання територій адміністративно-територіальних одиниць та їх окремих частин;
12‑1) сталий розвиток території територіальної громади - соціально, економічно та екологічно збалансований розвиток території територіальної громади, спрямований на створення економічного потенціалу, повноцінного життєвого середовища для сучасних та майбутніх поколінь на основі раціонального використання ресурсів (природних, трудових, виробничих, науково-технічних, інтелектуальних тощо), технологічного переоснащення і реструктуризації підприємств, удосконалення соціальної, виробничої, транспортної, комунікаційно-інформаційної, інженерної, екологічної інфраструктури, поліпшення умов проживання, відпочинку та оздоровлення, збереження та збагачення біологічного різноманіття та культурної спадщини;
13) територія - частина земної поверхні з повітряним простором та розташованими під нею надрами у визначених межах (кордонах), що має певне географічне положення, природні та створені в результаті діяльності людей умови і ресурси;
14) червоні лінії - визначені в містобудівній документації щодо пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які розділяють території забудови та території іншого призначення;
15) засоби безперешкодного доступу до об’єктів - інженерно-технічні, функціональні частини (елементи, конструкції) будинків, споруд будь-якого призначення, що відповідають нормативним вимогам щодо забезпечення доступності і безпеки об’єктів для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, зокрема пандуси, підйомники та платформи для осіб з інвалідністю, звукові системи тощо;
16) маломобільні групи населення - особи, які відчувають труднощі при самостійному пересуванні, одержанні послуги, необхідної інформації або при орієнтуванні у просторі, зокрема особи з інвалідністю, особи з тимчасовим порушенням здоров’я, вагітні жінки, громадяни похилого віку, особи з дитячими візками;
17) функціональна зона території - визначена комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади, генеральним планом населеного пункту, планом зонування території частина території територіальної громади, щодо якої визначений певний набір дозволених (переважних (основних) та супутніх) видів цільового призначення земельних ділянок та відповідно до законодавства встановлені обмеження у використанні земель у сфері забудови.
Термін "лінійний об’єкт енергетичної інфраструктури" вживається в цьому Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об’єктів".
Термін "оператор системи розподілу" вживається у цьому Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про ринок електричної енергії".
Терміни "власник спеціального майнового права", "гарантійна частка будівництва об’єкта нерухомого майна", "девелопер будівництва", "майбутній об’єкт нерухомості", "неподільний об’єкт незавершеного будівництва", "об’єкт незавершеного будівництва", "подільний об’єкт незавершеного будівництва", "спеціальне майнове право" вживаються в цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України "Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому".
Терміни "захисні споруди цивільного захисту", "інженерно-технічні заходи цивільного захисту" вживаються в цьому Законі у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України.
Терміни "зона прискореного розвитку відновлюваних джерел енергії", "проект відновлюваної енергетики", "об’єкт відновлюваної енергетики", "план (схема планування) зони (зон) прискореного розвитку відновлюваних джерел енергії" вживаються у цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України "Про альтернативні джерела енергії".
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Стаття закріплює офіційні значення ключових термінів містобудівної сфери, зокрема понять будівництва, документації, замовника, захищеного простору та червоних ліній. Також вона вказує, які визначення запозичуються з інших профільних законів.
Швидкі відповіді
Фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні землю або у власності чи управлінні будівлю і має намір будувати. Для багатоквартирного будинку замовником може бути ОСББ, управитель чи житловий кооператив за рішенням чи договором співвласників.
Згідно із законом будівництвом вважаються чотири види робіт: нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт об’єкта будівництва.
Це особи, які мають труднощі при самостійному пересуванні, отриманні послуг, інформації чи орієнтуванні: особи з інвалідністю, з тимчасовим порушенням здоров’я, вагітні жінки, громадяни похилого віку та особи з дитячими візками.
Це документ із планувальними та архітектурними вимогами до проектування і будівництва: щодо поверховості й щільності забудови, відступів від червоних ліній і меж ділянки, її благоустрою та озеленення, а також іншими встановленими законодавством вимогами.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 62Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 20Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 9 по суті
- 42Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 9 — менше за 30.
- Верховний Суд — 42 рішення (68 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 21 рішенні.
- За останні 30 днів додалося 3 рішення.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд зазначив, що Генеральний план м. Києва 2002 року є чинним нормативно-правовим актом, а визначені в ньому межі історичного ареалу та зони охорони є обов'язковими для виконання. Незатвердження окремої науково-проектної документації згідно з пізнішими вимогами не нівелює правовий статус території та не скасовує обмеження, встановлені Генпланом для збереження культурної спадщини.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/31187/21Верховний Суд скасував рішення попередніх інстанцій через неповне з'ясування обставин справи та недослідження доказів, зокрема щодо статусу земельної ділянки як частини природно-заповідного фонду та зон охоронюваного ландшафту. Суд наголосив на необхідності активної ролі суду у збиранні доказів та залученні всіх зацікавлених осіб до участі у справі.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/11755/22Верховний Суд встановив, що суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки доводам позивача щодо порушення його прав, обмежившись формальним висновком про відсутність матеріально-правової заінтересованості. Справу направлено на новий розгляд до апеляційного суду для встановлення фактичних обставин щодо того, чи дійсно оскаржувані містобудівні умови порушують права позивача.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/20560/20
Маєте справу за ст. 1 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) звернулася до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Обслуговуючого кооперативу автогаражний кооператив по експлуатації гаражів та зберіганню автотранспортних засобів “Мілалар”, третя особа - Великокучурівська сільська рада, про зобов'язання знести за власний рахунок самочинно збудований об'єкт (інженерні мережі) на земельній ділянці з кадастровим номером 7324582000:01:001:2001 у с. Годилів Чернівецької…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що позивачем не доведено, що Обслуговуючий кооператив “Мілалар” є особою, яка здійснила самочинне будівництво інженерних мереж на орендованій земельній ділянці. Сам по собі…
Київський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва про визнання протиправними та скасування приписів від 17.02.2021 про зупинення підготовчих та будівельних робіт і про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Судом встановлено, що позивач здійснила реконструкцію квартири під нежитлове приміщення (перукарню) з влаштуванням вхідної групи на підставі…
Мотивація суду
Суд встановив, що на момент призначення та проведення позапланової перевірки будівництво було повністю завершено, об'єкт прийнято в експлуатацію та зареєстровано право власності. Відповідач не довів…
Приморський районний суд м. Одеси розглянув адміністративну справу № 522/22780/16-а за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Одеської міської ради (за участю третіх осіб: Департаменту екології та природних ресурсів Одеської ОДА, Управління культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської ОДА, Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, ТОВ «Інститут Харківпроект») про визнання незаконним та скасування рішення. У судовому…
Мотивація суду
Зважаючи на складність у викладенні повного тексту рішення, судом проголошено вступну та резолютивну частини. За результатами розгляду справи по суті суд дійшов висновку про відсутність підстав…
У травні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 14 листопада 2024 року № 208‑47 «Про затвердження детального плану території». Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року, у задоволенні позову відмовлено. Суди розглянули справу за правилами спрощеного позовного…
Мотивація суду
Рішення органу місцевого самоврядування про затвердження детального плану території є нормативно-правовим актом, оскільки розраховане на невизначене коло осіб та неодноразове застосування. Суд першої…
Заступник керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Житомирської міської ради (треті особи: ТОВ «М ГРУП ЖИТОМИР», ТДВ «Фірма «Рада», Департамент містобудування та земельних відносин, ОСОБА_1, ОСОБА_2) про визнання протиправним та скасування пункту рішення міської ради від 27.09.2018 №1133 та детального плану території кварталу в межах вулиць Небесної Сотні, Хлібної, Бориса Тена, Житній Базар у м. Житомирі. Рішенням Житомирського окружного…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що затверджений міською радою детальний план території суперечить плану зонування міста та вимогам державних будівельних…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду33 рішення · 53,2 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду5 рішень · 8,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний господарський суд Верховного Суду4 рішення · 6,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд3 рішення · 4,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціГосподарський суд Одеської області3 рішення · 4,8 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
97 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 11
- 22.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 1
- 01.10.2026
Акти редакції від 01.10.2026: Закон № 4952-IX від 19.08.2026 «Про акціонерне товариство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат"»; Закон № 4963-IX від 02.09.2026 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері відновлюваних джерел енергії» — змінено ч. 2
Рішень за цією редакцією: 3
- 08.01.2025
Закон № 3599-IX від 23.02.2024 «Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання окремих повноважень у галузі будівництва» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 22
- 24.10.2022
Закон № 2486-IX від 29.07.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення вимог цивільного захисту під час планування та забудови територій» — змінено ч. 1, ч. 2
Рішень за цією редакцією: 15
Показати всі 13 редакційЗгорнути
- 10.10.2022
Закон № 2518-IX від 15.08.2022 «Про гарантування речових прав на об'єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» — змінено ч. 1, ч. 2
Рішень за цією редакцією: 0
- 09.06.2022
Рішень за цією редакцією: 2
- 20.02.2022
Рішень за цією редакцією: 0
2021
- 24.07.2021
Акти редакції від 24.07.2021: Закон № 711-IX від 17.06.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель»; Закон № 1423-IX від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 6
2020
2016
- 03.07.2016
Закон № 1315-VII від 05.06.2014 «Про стандартизацію» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 4
2011
- 17.02.2011
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 29Вихідні даніразом у 23 рішеннях
- Ст. 16Планування територій на місцевому рівніразом у 16 рішеннях
- Ст. 17Генеральний план населеного пунктуразом у 14 рішеннях
- Ст. 26Забудова територійразом у 13 рішеннях
- Ст. 19Детальний план територіїразом у 8 рішеннях
Показати всі 11 статейЗгорнути
- Ст. 39Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктівразом у 6 рішеннях
- Ст. 5Обов'язковість дотримання вимог містобудівної документаціїразом у 6 рішеннях
- Ст. 34Право на виконання будівельних робітразом у 5 рішеннях
- Ст. 2Планування і забудова територійразом у 4 рішеннях
- Ст. 36Повідомлення про початок виконання будівельних робітразом у 4 рішеннях
- Ст. 8Організація планування та забудови територійразом у 4 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.