Перейти до вмісту

Стаття 1 ЗУ про містобудівну діяльність. Визначення термінів

Чинна редакція від 08.09.2026актуально на 29.09.2026+1 рішення за 30 днів95 редакцій закону з цією статтею, остання 08.09.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026

Текст статті

ч. 1

У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: 1) будівництво - нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва; 1‑1) Генеральна схема планування території України - містобудівна документація, що визначає концептуальні вирішення планування та використання території України; 2) генеральний план населеного пункту - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту; 3) детальний план території - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території; 4) замовник будівництва (далі - замовник) - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. У разі виконання підготовчих/будівельних робіт щодо багатоквартирного будинку замовником будівництва може бути об’єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель багатоквартирного будинку чи житлово-будівельний (житловий) кооператив, який здійснюватиме утримання такого будинку на підставі рішення (договору) співвласників багатоквартирного будинку. Дії, спрямовані на виконання функцій замовника будівництва, може виконувати особа, якій доручено вчинення дій з виконання підготовчих та/або будівельних робіт на підставі та у межах, встановлених договором доручення; 4‑1) інженер-консультант - фахівець із кваліфікаційним рівнем, підтвердженим органом із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що має у своєму складі таких фахівців, який здійснює управління проектом, забезпечує організаційне і консультаційне супроводження комплексу робіт, пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, приймає від імені замовника відповідні рішення та виконує інші функції, визначені договором; 4‑2) захищений простір - приміщення (частина будівлі чи споруди), конструкції якого запроектовані таким чином, щоб забезпечити зменшення впливу побічної (непрямої) дії звичайних засобів ураження, що може виникнути під час ведення воєнних (бойових) дій та/або вчинення терористичних актів, на осіб, які перебувають у захищеному просторі; 5) інженерно-транспортна інфраструктура - комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій; 5‑1) комплексний план просторового розвитку території територіальної громади - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та документація із землеустрою, що визначає планувальну організацію, функціональне призначення території, основні принципи і напрями формування єдиної системи громадського обслуговування населення, дорожньої мережі, інженерно-транспортної інфраструктури, інженерної підготовки і благоустрою, цивільного захисту, охорони земель та інших компонентів навколишнього природного середовища, формування екомережі, охорони і збереження культурної спадщини та традиційного характеру середовища населених пунктів, а також послідовність реалізації рішень, у тому числі етапність освоєння території; 5‑2) концепція інтегрованого розвитку території територіальної громади - документ стратегічного планування, який може розроблятися на замовлення органу місцевого самоврядування із залученням місцевих мешканців, суб’єктів господарювання, що зареєстровані та/або здійснюють господарську діяльність на території відповідної територіальної громади або мають намір здійснювати таку діяльність у межах відповідної території, і визначає довгострокові, міждисциплінарні, просторові та соціально-економічні пріоритети розвитку території, є вихідними даними для розроблення містобудівної документації на місцевому рівні на принципах сталого розвитку з метою підвищення якості життя, доступності та рівності можливостей, сприяння розвитку соціальних суспільних відносин та ділової активності, оптимізації адміністративної діяльності, відповідає державним і регіональним програмам розвитку та затверджується відповідним органом місцевого самоврядування; 6) лінії регулювання забудови - визначені в містобудівній документації межі розташування будинків і споруд відносно червоних ліній, меж окремих земельних ділянок, природних меж та інших територій; 7) містобудівна документація - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій; 8) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки (далі - містобудівні умови та обмеження) - документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об’єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією; 9) план зонування території (зонінг) - документація, що є складовою комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади або генерального плану населеного пункту і визначає умови та обмеження використання території у межах визначених функціональних зон; 9‑1) програма комплексного відновлення області, території територіальної громади (її частини) (далі - програма комплексного відновлення) - обласна або місцева програма відновлення територій, яка визначає основні просторові, містобудівні та соціально-економічні пріоритети політики відновлення і включає комплекс заходів для забезпечення відновлення території відповідної області, території територіальної громади (її частини), яка постраждала внаслідок збройної агресії проти України або в якій сконцентровані соціально-економічні, інфраструктурні, екологічні чи інші кризові явища. Програма комплексного відновлення не належить до містобудівної документації; 10) приміська зона - територія, що забезпечує просторовий та соціально-економічний розвиток міста; 11) проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об’єктів будівництва; 11‑1) проект повторного використання у будівництві - документація, яка включає архітектурно-планувальні, конструктивні, технічні та технологічні рішення для умов будівництва, визначених завданням на проектування, застосування якої передбачається для багаторазового використання при розробленні проектної документації на будівництво (об’єктів або їх відокремлених частин), має експертну оцінку з позитивним висновком та затверджується замовником такої документації. Проектна документація на будівництво, розроблена із застосуванням проектів повторного використання у будівництві, затверджується замовником на підставі позитивного звіту експертизи, яка здійснюється у випадках, визначених цим Законом; 12) схеми планування території на регіональному рівні - планувальна документація, яка розробляється у розвиток Генеральної схеми планування території України та визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови, використання територій адміністративно-територіальних одиниць та їх окремих частин; 12‑1) сталий розвиток території територіальної громади - соціально, економічно та екологічно збалансований розвиток території територіальної громади, спрямований на створення економічного потенціалу, повноцінного життєвого середовища для сучасних та майбутніх поколінь на основі раціонального використання ресурсів (природних, трудових, виробничих, науково-технічних, інтелектуальних тощо), технологічного переоснащення і реструктуризації підприємств, удосконалення соціальної, виробничої, транспортної, комунікаційно-інформаційної, інженерної, екологічної інфраструктури, поліпшення умов проживання, відпочинку та оздоровлення, збереження та збагачення біологічного різноманіття та культурної спадщини; 13) територія - частина земної поверхні з повітряним простором та розташованими під нею надрами у визначених межах (кордонах), що має певне географічне положення, природні та створені в результаті діяльності людей умови і ресурси; 14) червоні лінії - визначені в містобудівній документації щодо пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які розділяють території забудови та території іншого призначення; 15) засоби безперешкодного доступу до об’єктів - інженерно-технічні, функціональні частини (елементи, конструкції) будинків, споруд будь-якого призначення, що відповідають нормативним вимогам щодо забезпечення доступності і безпеки об’єктів для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, зокрема пандуси, підйомники та платформи для осіб з інвалідністю, звукові системи тощо; 16) маломобільні групи населення - особи, які відчувають труднощі при самостійному пересуванні, одержанні послуги, необхідної інформації або при орієнтуванні у просторі, зокрема особи з інвалідністю, особи з тимчасовим порушенням здоров’я, вагітні жінки, громадяни похилого віку, особи з дитячими візками; 17) функціональна зона території - визначена комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади, генеральним планом населеного пункту, планом зонування території частина території територіальної громади, щодо якої визначений певний набір дозволених (переважних (основних) та супутніх) видів цільового призначення земельних ділянок та відповідно до законодавства встановлені обмеження у використанні земель у сфері забудови.

ч. 2

Термін "лінійний об’єкт енергетичної інфраструктури" вживається в цьому Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об’єктів". Термін "оператор системи розподілу" вживається у цьому Законі у значенні, наведеному в Законі України "Про ринок електричної енергії". Терміни "власник спеціального майнового права", "гарантійна частка будівництва об’єкта нерухомого майна", "девелопер будівництва", "майбутній об’єкт нерухомості", "неподільний об’єкт незавершеного будівництва", "об’єкт незавершеного будівництва", "подільний об’єкт незавершеного будівництва", "спеціальне майнове право" вживаються в цьому Законі у значеннях, наведених у Законі України "Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому". Терміни "захисні споруди цивільного захисту", "інженерно-технічні заходи цивільного захисту" вживаються в цьому Законі у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Тут розшифровано ключові поняття у сфері містобудування, зокрема що вважається будівництвом, хто є замовником і чим відрізняються різні види планувальної документації. Також стаття пояснює значення ліній забудови, вимог до доступності будівель для маломобільних людей і захищених просторів.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 53Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 14Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 4 по суті
  • 42Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 53 рішень цих років, які система розібрала

2018: 32019: 12020: 42021: 62022: 42023: 32024: 92025: 92026: 14
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 4 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 42 рішення із 53 за статтею (79 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 16 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 1 рішення.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Суд встановив, що з урахуванням змін, внесених Законом №4321-IX, міська рада мала правові підстави для затвердження проєкту землеустрою, а прокурор не довів протиправність оскаржуваного рішення. Верховний Суд змінив мотивувальну частину рішення апеляції, визнавши наявність у прокурора права на позов, але підтвердив відсутність підстав для скасування рішення міської ради.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/17848/25
  • Суди попередніх інстанцій не дослідили містобудівну документацію на місцевому рівні та не надали належної оцінки висновку експерта, що унеможливило встановлення фактичних обставин справи. Верховний Суд вказав на порушення норм процесуального права щодо всебічного та об'єктивного дослідження доказів, що є підставою для скасування рішень та направлення справи на новий розгляд.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/11415/24
  • Заходи забезпечення позову (заборона будівництва) є неспівмірними з предметом спору, який стосується скасування містобудівних умов та обмежень (МУО) та проведення перевірки. МУО є лише вихідними даними для проектування і самі по собі не дають права на проведення будівельних робіт, тому заборона будівництва виходить за межі оскаржуваних рішень.

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 120/12578/24

Свіжі рішення

останні 5 із 53

У позові відмовленоПерша інстанціяКиївський окружний адміністративний суд
ст. 19 ЗКст. 1 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 30 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»+2

Київський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Громадської організації «За збереження скверу імені Павла Тичини в місті Києві» та ОСОБА_1 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (треті особи: ОК «ЖБК «Дельфін», ТОВ «Райдуга», ТОВ «БК «Будєвросервіс», ТОВ «Моноліт Будсервіс») про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень від 25.03.2020 № 345 на будівництво за адресою: вул. Івана Миколайчука, 3…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку про законність видачі містобудівних умов та обмежень, оскільки вони прийняті на підставі та у спосіб, що визначені законом, відповідають генеральному плану та цільовому…

Позов задоволеноПерша інстанціяЖитомирський окружний адміністративний суд
ст. 2 КАСст. 77 КАСст. 139 КАСст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»+2

Житомирський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень у частині затвердження Генерального плану міста Житомира від 30.11.2016 №454 та Плану зонування міста Житомира від 04.04.2017 №579но щодо трьох земельних ділянок загальною площею, розташованих на території Оліївської сільської ради Житомирського району. Судом встановлено, що позивач є власником земельних ділянок із цільовим призначенням…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що Житомирська міська рада не мала правових підстав визначати у містобудівній документації (Генеральному плані та Плані зонування) цільове призначення земель, які розташовані…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаТретій апеляційний адміністративний суд
ст. 19 ЗКст. 110 ЗКст. 1 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 5 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»+2

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради (третя особа: ТОВ «Балівська виробничо-будівельна компанія») про визнання протиправним та скасування рішення від 20.02.2024 № 9‑20/2 «Про надання дозволу ТОВ «БВБК» на проектування та будівництво багатоквартирних житлових будинків з об`єктами громадського призначення по вул. Широкій, 1». Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2026, яке залишено без змін постановою Третього…

Мотивація суду: Суд встановив, що оскаржуване рішення виконавчого комітету прийнято в межах повноважень та є лише передумовою для проектування, під час якого мають враховуватися всі містобудівні та екологічні…

Позов задоволеноПерша інстанціяПечерський районний суд міста Києва
ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 1 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 73 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 253 ЦК+2

Департамент економіки та інвестицій Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів пайової участі у розмірі 802 007,96 грн, з яких: 402 262,94 грн — пайовий внесок, 333 878,24 грн — інфляційні втрати, 65 866,78 грн — 3% річних. Позивач обґрунтовував вимоги тим, що відповідач у 2020 році ввів в експлуатацію житловий будинок площею 1368,80 кв. м, розташований у м. Києві, але не виконав обов'язок зі сплати…

Мотивація суду: Суд дійшов висновку, що відповідач як власник об'єкта незавершеного будівництва та землі, який ввів об'єкт в експлуатацію після 01.01.2020, зобов'язаний був сплатити кошти пайової участі у порядку…

Позов задоволеноПерша інстанціяВінницький окружний адміністративний суд
ст. 1 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 5 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»+2

Громадська організація «Інститут соціально-економічних та політичних ініціатив» звернулася до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету та Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради. Позивач вимагав визнати протиправними та скасувати рішення виконкому від 03.02.2022 №292 про надання вихідних даних, а також скасувати містобудівні умови та обмеження (МУО) від 07.02.2022 №13. Зазначені МУО були видані третій особі — приватному навчально-виховному комплексу…

Мотивація суду: Суд встановив, що договір суперфіцію було визнано недійсним у судовому порядку, а право забудови припинено, що є безумовною підставою для скасування містобудівних умов та обмежень. Крім того, наміри…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 53

95 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 10

  1. 08.09.2026Чинна

    Рішень за цією редакцією: 1 із 53

  2. 08.01.2025

    Рішень за цією редакцією: 21 із 53

  3. 24.10.2022

    Рішень за цією редакцією: 14 із 53

  4. 10.10.2022

    Рішень за цією редакцією: 0 із 53

  5. 09.06.2022

    Рішень за цією редакцією: 2 із 53

Показати всі 11 редакцій

2022

  1. 20.02.2022

    Рішень за цією редакцією: 0 із 53

2021

  1. 24.07.2021

    Рішень за цією редакцією: 6 із 53

2020

  1. 01.03.2020

    Рішень за цією редакцією: 5 із 53

  2. 12.02.2020

    Рішень за цією редакцією: 0 із 53

2016

  1. 03.07.2016

    Рішень за цією редакцією: 4 із 53

2011

  1. 17.02.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 53

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 11 статей

З суду

рішень за нормою — 53 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.