Стаття 16 ЗУ про містобудівну діяльність. Планування територій на місцевому рівні
Чинна редакція закону від 22.10.2026текст статті — з 01.10.2026актуально на 14.11.2026+2 рішення за 30 днів97 редакцій закону з цією статтею, остання 22.10.2026
Текст статті
Планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад, генеральних планів населених пунктів і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них.
Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням відомостей Державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі у цифровій формі в державній системі координат у формі електронних документів, що містять базові і тематичні геопросторові дані.
Порядок обміну інформацією між містобудівним кадастром та Державним земельним кадастром встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Містобудівна документація на місцевому рівні може бути оновлена за рішенням місцевих рад.
Оновлення містобудівної документації передбачає:
1) актуалізацію картографо-геодезичної основи;
2) перенесення з паперових носіїв у векторну цифрову форму;
3) приведення містобудівної документації у відповідність із вимогами законодавства в частині формату зберігання та оброблення даних.
Затвердження оновленої містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється згідно із статтями 16‑1, 17, 18 та 19 цього Закону. При цьому затвердження оновленої містобудівної документації на місцевому рівні, що не пов’язано із внесенням змін до неї, не потребує звернення до відповідних органів виконавчої влади для визначення державних інтересів, проведення громадського обговорення. Стратегічна екологічна оцінка такої документації не здійснюється, крім випадку, якщо замовником відповідно до законодавства прийнято рішення про здійснення стратегічної екологічної оцінки незначних змін до документа державного планування.
Показати всі 5 частинЗгорнути
Внесення змін до містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється у порядку, визначеному законодавством для її розроблення та затвердження.
Склад, зміст, порядок розроблення та оновлення містобудівної документації на місцевому рівні встановлюються Кабінетом Міністрів України у Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації.
Містобудівна документація на місцевому рівні містить розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту. Затвердження містобудівної документації на місцевому рівні за відсутності такого розділу забороняється.
Планування розміщення захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення усіх форм власності, зокрема таких споруд, до яких планується доступ та укриття усіх категорій населення (далі - захисні споруди цивільного захисту публічного доступу), у межах існуючої та перспективної житлової забудови населених пунктів згідно з потребами у таких спорудах, визначеними відповідно до законодавства, обов’язково передбачається під час розроблення:
комплексних планів просторового розвитку територій територіальних громад;
генеральних планів населених пунктів;
детальних планів території.
Такі споруди відображаються на схемі розміщення захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення (далі - схема захисних споруд), що є складовою розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту містобудівної документації на місцевому рівні.
Для оперативного вирішення питання щодо розміщення захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення схема захисних споруд може розроблятися як окремий документ на підставі існуючої містобудівної документації.
Містобудівна документація на місцевому рівні містить розділ про зони прискореного розвитку відновлюваних джерел енергії відповідно до законодавства.
Обмеження у використанні земель (територій), визначені комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади, генеральним планом населеного пункту, детальним планом території, підлягають внесенню до містобудівного кадастру, а також Державного земельного кадастру в порядку, встановленому Законом України "Про Державний земельний кадастр".
Класифікація обмежень у використанні земель, що можуть встановлюватися комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади, генеральним планом населеного пункту, детальним планом території, затверджується Кабінетом Міністрів України.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Швидкі відповіді
Ні, ч. 4 прямо забороняє затвердження містобудівної документації на місцевому рівні за відсутності розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту. У ньому обов’язково передбачається планування захисних споруд цивільного захисту та споруд подвійного призначення.
Затвердження оновленої документації, якщо це не пов’язано із внесенням змін до неї, за ч. 2 не потребує громадського обговорення. Стратегічна екологічна оцінка не здійснюється, крім випадку, якщо замовник прийняв рішення про таку оцінку незначних змін до документа планування.
Згідно з ч. 5 такі обмеження підлягають внесенню до містобудівного кадастру, а також до Державного земельного кадастру. Класифікацію обмежень у використанні земель, що можуть встановлюватися цією документацією, затверджує Кабінет Міністрів України.
За ч. 2 оновлення передбачає актуалізацію картографо-геодезичної основи, перенесення з паперових носіїв у векторну цифрову форму та приведення документації у відповідність із вимогами законодавства щодо формату зберігання та оброблення даних.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 109Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 29Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 15 по суті
- 80Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 15 — менше за 30.
- Верховний Суд — 80 рішень (73 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 31 рішенні.
- За останні 30 днів додалося 2 рішення.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій правильно встановили обставини ухвалення оскаржуваного рішення з порушенням процедури стратегічної екологічної оцінки та зміною функціонального призначення рекреаційних зон, проте помилково застосували такий наслідок як скасування акта. Оскільки рішення міської ради є нормативно-правовим актом, його належить визнати протиправним та нечинним із покладенням обов'язку опублікувати резолютивну частину постанови.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 400/2898/24Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення сільської ради, оскільки відповідач не надав суду належним чином завіреної копії генерального плану населеного пункту, що унеможливлювало перевірку відповідності затвердженого детального плану території положенням генерального плану. Верховний Суд погодився з такими висновками, зазначивши, що обов'язок доказування правомірності рішення покладено на суб'єкта владних повноважень, а касаційний суд не має повноважень переоцінювати докази.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 640/18134/18Суд встановив, що чинні на момент розробки документації ДБН не вимагали окремого розділу про охорону довкілля, а екологічні питання були досліджені в межах загальної експертизи. Процедура внесення змін до генплану розпочалася до запровадження обов'язкового містобудівного моніторингу, тому його відсутність не є порушенням. Суд не знайшов підстав для скасування рішень міськради, оскільки вони прийняті в межах повноважень та з дотриманням встановленої на той час процедури.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/25184/21
Маєте справу за ст. 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.04.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2025 у справі №340/902/25 за позовом до Знам'янської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 31.05.2013 №934 про затвердження проекту Генерального плану…
Мотивація суду: Суди попередніх інстанцій помилково вважали, що спір між двома органами місцевого самоврядування щодо оскарження містобудівної документації не підлягає розгляду в порядку адміністративного…
Приморський районний суд м. Одеси розглянув адміністративну справу № 522/22780/16-а за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Одеської міської ради (за участю третіх осіб: Департаменту екології та природних ресурсів Одеської ОДА, Управління культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської ОДА, Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, ТОВ «Інститут Харківпроект») про визнання незаконним та скасування рішення. У судовому…
Мотивація суду
Зважаючи на складність у викладенні повного тексту рішення, судом проголошено вступну та резолютивну частини. За результатами розгляду справи по суті суд дійшов висновку про відсутність підстав…
У квітні 2024 року заступник керівника Окружної прокуратури міста Миколаєва звернувся до суду в інтересах держави з позовом до Миколаївської міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення від 27 грудня 2022 року № 16/21 «Про затвердження містобудівної документації: "Коригування: детальний план території, обмеженої вулицями: Лазурна, Київська (60 років СРСР), Генерала Карпенка, Нікольська, Велика Морська та береговою лінією р. Південний Буг в м. Миколаєві"». Позов обґрунтовано…
Мотивація суду
Верховний Суд дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій правильно встановили обставини ухвалення оскаржуваного рішення з порушенням процедури стратегічної екологічної оцінки та зміною…
У справі за позовом ОСОБА_1 до Кропивницької міської ради та Департаменту містобудування та земельних ресурсів позивач просив скасувати рішення міської ради від 17.09.2013 №2456 в частині зонування його земельної ділянки площею 0,12 га з кадастровим номером 3510100000:04:046:0094 (віднесення до зон Р-2 та ТР-2), визнати протиправною відмову у видачі будівельного паспорта від 01.05.2025 та зобов'язати повторно розглянути заяву. Суди першої та апеляційної інстанцій задовольнили позов частково…
Мотивація суду
Суди встановили, що під час розроблення та затвердження плану зонування м. Кіровограда не було враховано актуальних відомостей Державного земельного кадастру щодо належності спірної ділянки до земель…
Другий апеляційний адміністративний суд розглянув справу за апеляційною скаргою Річківської сільської ради на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 480/10585/24 за позовом ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Суд першої інстанції раніше задовольнив позов, визнавши протиправною бездіяльність сільської ради щодо невнесення змін до генерального плану села Білани в частині зміни функціональної зони земельної ділянки…
Мотивація суду
Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач не звертався до відповідача з офіційною пропозицією щодо внесення змін до генерального плану села Білани в порядку, встановленому законодавством…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду72 рішення · 66,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду6 рішень · 5,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКіровоградський окружний адміністративний суд5 рішень · 4,6 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціТретій апеляційний адміністративний суд4 рішення · 3,7 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСьомий апеляційний адміністративний суд4 рішення · 3,7 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Матеріали дайджесту за цією статтею
матеріали довідника, що стоять на цій нормі
Редакції статті
97 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 8
- 22.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 1
- 01.10.2026
Акти редакції від 01.10.2026: Закон № 4952-IX від 19.08.2026 «Про акціонерне товариство "Східний гірничо-збагачувальний комбінат"»; Закон № 4963-IX від 02.09.2026 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації законодавства Європейського Союзу у сфері відновлюваних джерел енергії» — змінено ч. 4
Рішень за цією редакцією: 2
- 24.10.2022
Рішень за цією редакцією: 56
- 24.07.2021
Акти редакції від 24.07.2021: Закон № 711-IX від 17.06.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель»; Закон № 1423-IX від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» — текст замінено майже повністю
Рішень за цією редакцією: 15
Показати всі 10 редакційЗгорнути
2020
- 16.10.2020
Рішень за цією редакцією: 6
2016
- 03.07.2016
Закон № 1315-VII від 05.06.2014 «Про стандартизацію» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 24
2013
- 05.01.2013
Закон № 5496-VI від 20.11.2012 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань регулювання містобудівної діяльності» — змінено ч. 1, ч. 2
Рішень за цією редакцією: 0
2012
- 18.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0
2011
- 17.02.2011
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 15Реалізація схем планування території Автономної Республіки Крим, областей та районів0 рішень
- Ст. 15‑1Програма комплексного відновлення області0 рішень
- Ст. 15‑2Програма комплексного відновлення території територіальної громади (її частини)0 рішень
- Ст. 16Планування територій на місцевому рівні
- Ст. 16‑1Комплексний план просторового розвитку території територіальної громади2 рішення
- Ст. 17Генеральний план населеного пункту215 рішень
- Ст. 17‑1Схема захисних споруд0 рішень
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 17Генеральний план населеного пунктуразом у 62 рішеннях
- Ст. 18План зонування територіїразом у 28 рішеннях
- Ст. 29Вихідні даніразом у 26 рішеннях
- Ст. 19Детальний план територіїразом у 24 рішеннях
- Ст. 24Особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльностіразом у 21 рішенні
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 1Визначення термінівразом у 16 рішеннях
- Ст. 8Організація планування та забудови територійразом у 16 рішеннях
- Ст. 5Обов'язковість дотримання вимог містобудівної документаціїразом у 12 рішеннях
- Ст. 25Режим забудови територій…разом у 10 рішеннях
- Ст. 26Забудова територійразом у 10 рішеннях
- Ст. 2Планування і забудова територійразом у 9 рішеннях
- Ст. 21Громадське обговорення проектів містобудівної документації на місцевому рівніразом у 9 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.