Перейти до вмісту

Стаття 21 ЗУ про містобудівну діяльність. Громадське обговорення забудови

Громадське обговорення проектів містобудівної документації на місцевому рівні

Чинна редакція закону від 08.09.2026текст статті — з 01.10.2023актуально на 29.09.2026+5 рішень за 30 днів95 редакцій закону з цією статтею, остання 08.09.2026

Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.09.2026

Текст статті

ч. 1

Громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому законодавством порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні.

ч. 2

Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється. При вирішенні відповідно до Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" питань відчуження для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадські слухання не проводяться.

Показати всі 10 частин
ч. 3

Замовники містобудівної документації зобов’язані забезпечити: 1) оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними наслідками та наслідками для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; 2) оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, пояснювальної записки, розділу "Охорона навколишнього природного середовища" або звіту про стратегічну екологічну оцінку на своїх офіційних веб-сайтах, а також вільний доступ до такої інформації громадськості; 3) реєстрацію, розгляд та врахування пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні; 4) проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні; 5) узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію; 6) оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.

ч. 4

Оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні, проектів містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для подання пропозицій громадськості замовнику містобудівної документації.

ч. 5

Пропозиції громадськості подаються у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, який не може становити менш як 30 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні. Пропозиції, подані після встановленого строку, не розглядаються.

ч. 6

Громадські слухання щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні проводяться у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, але не раніше 10 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні.

ч. 7

Для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення, може утворюватися погоджувальна комісія. До складу погоджувальної комісії входять: 1) посадові особи замовника містобудівної документації; 2) представники органу земельних ресурсів, природоохоронного органу, органу охорони здоров’я, органу містобудування та архітектури, охорони культурної спадщини та інших органів; 3) представники професійних об’єднань та спілок, архітектори, науковці; 4) уповноважені представники громадськості, які обираються під час громадських слухань. Кількість представників громадськості має становити не менш як 50 відсотків і не більш як 70 відсотків загальної чисельності комісії. Головою погоджувальної комісії є посадова особа замовника містобудівної документації. Погоджувальна комісія протягом двох тижнів після її утворення розглядає спірні питання, зафіксовані у протоколі громадських слухань, та ухвалює рішення про врахування або мотивоване відхилення таких пропозицій (зауважень). Засідання погоджувальної комісії є правомочним, якщо у ньому взяли участь не менш як дві третини її членів (з них не менше половини - представники громадськості). Рішення погоджувальної комісії оформлюється протоколом. У разі неможливості врегулювати спірні питання між сторонами погоджувальною комісією остаточне рішення приймає замовник містобудівної документації. Урегульовані погоджувальною комісією спірні питання між сторонами або прийняті замовником містобудівної документації рішення є підставою для внесення змін до проекту відповідної документації.

ч. 8

Оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється у двотижневий строк з дня їх прийняття шляхом опублікування в медіа, що поширюються на відповідній території, а також розміщення таких рішень на офіційних веб-сайтах замовників містобудівної документації. Особи, які оприлюднюють проекти містобудівної документації на місцевому рівні, є відповідальними за їх автентичність.

ч. 9

Фінансування заходів щодо врахування громадських інтересів здійснюється за рахунок замовників містобудівної документації.

ч. 10

Порядок проведення громадських слухань проектів містобудівної документації на місцевому рівні визначає Кабінет Міністрів України.

Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта

Простою мовою

Місцеві плани забудови заборонено затверджувати без громадського обговорення та слухань, які оплачує замовник документації. Жителі громади мають щонайменше 30 днів на подання пропозицій після оприлюднення проекту, а спірні питання розглядає погоджувальна комісія.

Швидкі відповіді

Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.

Як застосовують суди

Огляд: числа за статтею

  • 134Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
  • 18Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 3 по суті
  • 121Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано

Що показує практика

актуально на 29.09.2026

Рішень за роками

2018–2026, серед 134 рішень цих років, які система розібрала

2018: 52019: 122020: 152021: 172022: 182023: 172024: 142025: 182026: 18
20182026

Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 3 — менше за 30.

  • Верховний Суд — 121 рішення із 134 за статтею (90 %).
  • За останній рік статтю застосовано у 28 рішеннях.
  • За останні 30 днів додалося 5 рішень.
  • Практику за статтею зібрано з 2018 по 2026 рік.

Позиція Верховного Суду

  • Верховний Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, оскільки під час прийняття оскаржених рішень щодо затвердження детального плану території та надання дозволу на внесення змін до нього були допущені порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності та екологічної оцінки. Суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального права, тому їх рішення скасовано з ухваленням нового рішення про визнання рішень органу місцевого самоврядування протиправними…

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 260/3634/24
  • Верховний Суд дійшов висновку, що положення Перехідних положень Закону № 711-IX дозволяють завершити розроблення документації за правилами її складу і змісту на момент початку розробки, проте не звільняють орган місцевого самоврядування від обов'язку дотримуватися процедур погодження та затвердження, чинних на момент прийняття рішення. Орган місцевого самоврядування зобов'язаний забезпечити відповідність містобудівної документації державним будівельним нормам станом на дату її затвердження…

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/15842/24
  • Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій про те, що після визнання попередніх змін до генерального плану нечинними в судовому порядку, відповідач зобов'язаний був дотримуватися процедури розроблення, погодження та затвердження містобудівної документації, встановленої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», чого зроблено не було. Крім того, орган місцевого самоврядування зобов'язаний відображати на генеральному плані режими регулювання забудови…

    Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 160/15842/24

Свіжі рішення

останні 5 із 134

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 21 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»

У травні 2024 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до Тячівської районної державної адміністрації та Дубівської селищної ради, за участю третіх осіб ТОВ «Гідроресурс-Тересва», ОСОБА_1 та ОСОБА_4, про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішень від 14 серпня 2023 року № 722 та № 723 щодо затвердження детального плану території та надання дозволу на розроблення змін до нього для будівництва каскаду малих гідроелектростанцій МГЕС № 1 і МГЕС № 2…

Мотивація суду: Верховний Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, оскільки під час прийняття оскаржених рішень щодо затвердження детального плану території та надання дозволу на внесення змін до нього…

У позові відмовленоПерша інстанціяХмельницький окружний адміністративний суд
ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»ст. 21 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 5 КАСст. 2 КАС+1

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 28.10.2021 №976 «Про затвердження проєкту розміщення зупинки маршрутних автобусів і тролейбусів «Торгівельний центр» на вул. Кам’янецькій». Позивач обґрунтовував вимоги тим, що рішення ухвалене з перевищенням повноважень, без громадських обговорень, з порушенням проєктних вимог та порушує його права як власника…

Мотивація суду: Суд встановив, що оскаржуване рішення виконавчого комітету прийнято в межах повноважень щодо організації благоустрою та затвердження проєктів зупинок громадського транспорту і воно не є містобудівною…

Перегляд в апеляції чи касаціїАпеляційнаШостий апеляційний адміністративний суд
ст. 19 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 21 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 315 КАСст. 139 КАС

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення від 27.09.2022 № 13/21 про затвердження детального плану території (ДПТ) для розміщення змішаної житлової та громадської забудови в с. Мила. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 у задоволенні позову було відмовлено. Суд першої інстанції дійшов висновку про правомірність дій ради та дотримання процедури громадських…

Мотивація суду: Суд апеляційної інстанції встановив, що оскаржуваний детальний план території порушує вимоги п.6.1.31 ДБН Б.2.2‑12:2019 щодо обмеження поверховості будинків у межах територій садибної забудови трьома…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 21 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 78 КАСст. 49 КАС+1

Громадська організація «ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ» звернулася до суду з позовом до Дніпровської міської ради про визнання протиправними та нечинними рішень від 21 лютого 2024 року № 74/47 та № 75/47 щодо внесення змін до Генерального плану і плану зонування м. Дніпра, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позивач обґрунтовував позов порушенням процедури затвердження містобудівної документації, ігноруванням вимог щодо проведення громадських обговорень…

Мотивація суду: Верховний Суд дійшов висновку, що положення Перехідних положень Закону № 711-IX дозволяють завершити розроблення документації за правилами її складу і змісту на момент початку розробки, проте…

Перегляд в апеляції чи касаціїКасаційнаКасаційний адміністративний суд Верховного Суду
ст. 17 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 21 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»ст. 78 КАСст. 49 КАС+1

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційні скарги Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради та Дніпровської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2025 року у справі № 160/15842/24 за позовом Громадської організації «ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ» до Дніпровської міської ради. Суди першої…

Мотивація суду: Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій про те, що після визнання попередніх змін до генерального плану нечинними в судовому порядку, відповідач зобов'язаний був дотримуватися…

Редакції статті

рішень за статтею всього — 134

95 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 9

  1. 08.09.2026Чинна · текст без змін

    Рішень за цією редакцією: 3 із 134

  2. 01.10.2023

    Рішень за цією редакцією: 49 із 134

  3. 31.03.2023

    Рішень за цією редакцією: 10 із 134

  4. 24.10.2022

    Рішень за цією редакцією: 8 із 134

  5. 09.06.2022

    Рішень за цією редакцією: 8 із 134

Показати всі 11 редакцій

2021

  1. 24.07.2021

    Рішень за цією редакцією: 17 із 134

2018

  1. 12.10.2018

    Рішень за цією редакцією: 35 із 134

2016

  1. 03.07.2016

    Рішень за цією редакцією: 4 із 134

2012

  1. 18.11.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 134

  2. 19.01.2012

    Рішень за цією редакцією: 0 із 134

2011

  1. 17.02.2011

    Рішень за цією редакцією: 0 із 134

Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.

Сусідні статті

ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною

Поруч у цьому законі

норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією

Показати всі 9 статей

З суду

рішень за нормою — 134 рішення

норми інших актів із тих самих рішень

Показати всі 12 статей

Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.