Стаття 21 ЗУ про містобудівну діяльність. Громадське обговорення проектів містобудівної документації на місцевому рівні
Чинна редакція закону від 22.10.2026текст статті — з 01.10.2023актуально на 14.11.2026+4 рішення за 30 днів97 редакцій закону з цією статтею, остання 22.10.2026
Коротко. Правила обговорення планів забудови для жителів громад та замовників містобудівної документації.
Текст статті
Громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому законодавством порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні.
Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється.
При вирішенні відповідно до Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" питань відчуження для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадські слухання не проводяться.
Показати всі 10 частинЗгорнути
Замовники містобудівної документації зобов’язані забезпечити:
1) оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними наслідками та наслідками для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
2) оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні, пояснювальної записки, розділу "Охорона навколишнього природного середовища" або звіту про стратегічну екологічну оцінку на своїх офіційних веб-сайтах, а також вільний доступ до такої інформації громадськості;
3) реєстрацію, розгляд та врахування пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні;
4) проведення громадських слухань щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні;
5) узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію;
6) оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні.
Оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні, проектів містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для подання пропозицій громадськості замовнику містобудівної документації.
Пропозиції громадськості подаються у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, який не може становити менш як 30 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні.
Пропозиції, подані після встановленого строку, не розглядаються.
Громадські слухання щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні проводяться у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, але не раніше 10 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні.
Для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення, може утворюватися погоджувальна комісія.
До складу погоджувальної комісії входять:
1) посадові особи замовника містобудівної документації;
2) представники органу земельних ресурсів, природоохоронного органу, органу охорони здоров’я, органу містобудування та архітектури, охорони культурної спадщини та інших органів;
3) представники професійних об’єднань та спілок, архітектори, науковці;
4) уповноважені представники громадськості, які обираються під час громадських слухань. Кількість представників громадськості має становити не менш як 50 відсотків і не більш як 70 відсотків загальної чисельності комісії.
Головою погоджувальної комісії є посадова особа замовника містобудівної документації.
Погоджувальна комісія протягом двох тижнів після її утворення розглядає спірні питання, зафіксовані у протоколі громадських слухань, та ухвалює рішення про врахування або мотивоване відхилення таких пропозицій (зауважень).
Засідання погоджувальної комісії є правомочним, якщо у ньому взяли участь не менш як дві третини її членів (з них не менше половини - представники громадськості).
Рішення погоджувальної комісії оформлюється протоколом.
У разі неможливості врегулювати спірні питання між сторонами погоджувальною комісією остаточне рішення приймає замовник містобудівної документації. Урегульовані погоджувальною комісією спірні питання між сторонами або прийняті замовником містобудівної документації рішення є підставою для внесення змін до проекту відповідної документації.
Оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється у двотижневий строк з дня їх прийняття шляхом опублікування в медіа, що поширюються на відповідній території, а також розміщення таких рішень на офіційних веб-сайтах замовників містобудівної документації.
Особи, які оприлюднюють проекти містобудівної документації на місцевому рівні, є відповідальними за їх автентичність.
Фінансування заходів щодо врахування громадських інтересів здійснюється за рахунок замовників містобудівної документації.
Порядок проведення громадських слухань проектів містобудівної документації на місцевому рівні визначає Кабінет Міністрів України.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Затверджувати місцеву містобудівну документацію без громадського обговорення заборонено, а замовники зобов'язані публікувати проєкти й розглядати пропозиції людей. Пропозиції приймаються щонайменше 30 днів з моменту оприлюднення, а для вирішення спірних питань може створюватися погоджувальна комісія за участі громадськості.
Строки
за редакцією від 22.10.2026
- Пропозиції громадськості подаються у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, який не може становити менш як 30 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні.
- …слухання щодо проектів містобудівної документації на місцевому рівні проводяться у строк, визначений для проведення процедури громадського обговорення, але не раніше 10 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні.
- Оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється у двотижневий строк з дня їх прийняття шляхом опублікування в медіа, що поширюються на відповідній території, а також розміщення таких рішень на офіційних веб-сайтах замовників містобудівної документації.
Швидкі відповіді
Затвердження проектів містобудівної документації на місцевому рівні без громадського обговорення забороняється. Виняток — вирішення питань відчуження ділянок чи нерухомості для суспільних потреб: тоді громадські слухання не проводяться.
Строк встановлюється на час громадського обговорення і не може становити менш як 30 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні. Пропозиції, подані пізніше, не розглядаються.
Слухання проводяться у межах строку процедури громадського обговорення, але не раніше 10 днів з дня оприлюднення проекту містобудівної документації на місцевому рівні.
Для цього може утворюватися погоджувальна комісія, яка розглядає спірні питання протягом двох тижнів після утворення. Якщо врегулювати їх у комісії не вдалося, остаточне рішення приймає замовник містобудівної документації.
Практика
Огляд: числа за статтею
- 143Рішень у базі, 2018–2026серед рішень, які система розібрала
- 23Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 6 по суті
- 121Постанов Верховного Суду2018–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 14.11.2026
Рішень за роками
2018–2026, серед усіх рішень за статтею, які система розібрала
- рішення за рік
- рік, за який у базі переважно касаційні постанови
Часток за цією статтею ще не наводимо: рішень, розглянутих по суті, 6 — менше за 30.
- Верховний Суд — 121 рішення (85 % рішень за статтею).
- За останній рік статтю застосовано у 28 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 4 рішення.
Позиція Верховного Суду
Верховний Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, оскільки під час прийняття оскаржених рішень щодо затвердження детального плану території та надання дозволу на внесення змін до нього були допущені порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності та екологічної оцінки. Суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального права, тому їх рішення скасовано з ухваленням нового рішення про визнання рішень органу місцевого самоврядування протиправними та нечинними в частині.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 260/3634/24Верховний Суд встановив, що створення погоджувальної комісії є імперативним обов'язком замовника у разі наявності неврахованих зауважень громадськості. Оскільки замовник не створив комісію та не врахував зауваження, процедура громадських слухань вважається порушеною, що тягне за собою нечинність рішень про затвердження містобудівної документації.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 260/90/25Верховний Суд встановив, що порушення процедури оприлюднення проєкту ДПТ та проведення громадських слухань є суттєвими. Суд підтвердив право першої інстанції вийти за межі позовних вимог для ефективного захисту прав шляхом визнання рішення нечинним, оскільки воно має ознаки нормативно-правового акта.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 380/15810/21
Маєте справу за ст. 21 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»? Система зіставить ваші обставини з практикою за статтею. Перевірити шанси на courthelp ↑
Свіжі рішення
останні 5 рішень за статтею
Справа розглядалася за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2026 року у справі № 560/1822/25 за позовом до Виконавчого комітету Хмельницької міської ради Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення № 976 від 28.10.2021 «Про затвердження проєкту розміщення зупинки маршрутних автобусів і тролейбусів «Торгівельний центр»...». Позивач є власником павільйону (тимчасової споруди) площею 29,0 кв.м на вул…
Мотивація суду: Суд встановив, що оскаржуване рішення виконавчого комітету про затвердження проєкту зупинки громадського транспорту прийняте в межах повноважень та не є містобудівною документацією, що підлягає…
Закарпатський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради та Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради (третя особа — ТОВ «ОДОЯ») про визнання протиправною і нечинною містобудівної документації та скасування містобудівних умов і обмежень. Суть спору полягала в оскарженні рішення Ужгородської міської ради від 13 червня 2025 року №2310 «Про затвердження містобудівної документації», яким затверджено детальний план…
Мотивація суду
Суд дійшов висновку, що затверджений детальний план території суперечить положенням генерального плану міста Ужгорода щодо функціонального призначення спірної земельної ділянки та був прийнятий…
Восьмий апеляційний адміністративний суд розглянув апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2026 року у справі за позовом ОСББ "Шевченка 59 м. Кам`янка-Бузька" до Кам`янка-Бузької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення від 26.08.2021 № 11 "Про затвердження детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу по вул. Шевченка в м. Кам`янка-Бузька". Судом першої інстанції…
Мотивація суду
Суд встановив, що за будинком відповідно до рішень 1955‑1958 років було закріплено земельну ділянку площею 1257,6 кв.м, право на яку зберігається за співвласниками на підставі пункту 7 розділу X…
Приморський районний суд м. Одеси розглянув адміністративну справу № 522/22780/16-а за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Одеської міської ради (за участю третіх осіб: Департаменту екології та природних ресурсів Одеської ОДА, Управління культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської ОДА, Департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, ТОВ «Інститут Харківпроект») про визнання незаконним та скасування рішення. У судовому…
Мотивація суду
Зважаючи на складність у викладенні повного тексту рішення, судом проголошено вступну та резолютивну частини. За результатами розгляду справи по суті суд дійшов висновку про відсутність підстав…
У травні 2024 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до Тячівської районної державної адміністрації та Дубівської селищної ради, за участю третіх осіб ТОВ «Гідроресурс-Тересва», ОСОБА_1 та ОСОБА_4, про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішень від 14 серпня 2023 року № 722 та № 723 щодо затвердження детального плану території та надання дозволу на розроблення змін до нього для будівництва каскаду малих гідроелектростанцій МГЕС № 1 і МГЕС № 2…
Мотивація суду
Верховний Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, оскільки під час прийняття оскаржених рішень щодо затвердження детального плану території та надання дозволу на внесення змін до нього…
Суди, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала; частка — серед усіх рішень за статтею.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду117 рішень · 81,8 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціВосьмий апеляційний адміністративний суд5 рішень · 3,5 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКиївський окружний адміністративний суд3 рішення · 2,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний цивільний суд Верховного Суду3 рішення · 2,1 %
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЗакарпатський окружний адміністративний суд2 рішення · 1,4 %
Судді, що застосовують статтю
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Редакції статті
97 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 9
- 22.10.2026Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 3
- 01.10.2023
Закон № 2573-IX від 06.09.2022 «Про систему громадського здоров'я» — змінено ч. 7
Рішень за цією редакцією: 58
- 24.10.2022
Рішень за цією редакцією: 8
- 09.06.2022
Рішень за цією редакцією: 8
Показати всі 11 редакційЗгорнути
2021
- 24.07.2021
Акти редакції від 24.07.2021: Закон № 711-IX від 17.06.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель»; Закон № 1423-IX від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» — змінено ч. 1
Рішень за цією редакцією: 17
2018
- 12.10.2018
Закон № 2354-VIII від 20.03.2018 «Про стратегічну екологічну оцінку» — змінено назву; змінено ч. 1, ч. 2, ч. 3, ч. 4; вилучено ч. 4 і ще 6
Рішень за цією редакцією: 35
2016
- 03.07.2016
Закон № 1315-VII від 05.06.2014 «Про стандартизацію» — змінено ч. 2, ч. 11
Рішень за цією редакцією: 4
2012
- 18.11.2012
Рішень за цією редакцією: 0
- 19.01.2012
Рішень за цією редакцією: 0
2011
- 17.02.2011
Рішень за цією редакцією: 0
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Поруч
Сусідні статті
ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 18План зонування території69 рішень
- Ст. 19Детальний план території186 рішень
- Ст. 20Архітектурно-містобудівні ради4 рішення
- Ст. 21Громадське обговорення проектів містобудівної документації на місцевому рівні
- Ст. 21‑1Громадське обговорення проектів програм комплексного відновлення0 рішень
- Ст. 22Містобудівний кадастр4 рішення
- Ст. 22‑1Єдина державна електронна система у сфері будівництва1 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.