Стаття 12 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». Визначення та перелік суб'єктів
Чинна редакція закону від 08.08.2025текст статті — з 01.05.2015актуально на 29.09.2026+11 рішень за 30 днів18 редакцій закону з цією статтею, остання 08.08.2025
Джерело: zakon.rada.gov.uaредакція від 08.08.2025
Текст статті
Суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.
Наведено текст чинної редакції. Офіційний текст акта
Простою мовою
Норма перелічує учасників відносин у сфері доступу до публічної інформації. До них належать запитувачі, розпорядники інформації, а також їхні профільні підрозділи чи призначені відповідальні працівники.
Швидкі відповіді
Згідно з п. 1 ч. 1 запитувачами є фізичні, юридичні особи та об'єднання громадян без статусу юридичної особи. Суб'єкти владних повноважень запитувачами інформації бути не можуть.
Ні. Пункт 1 ч. 1 прямо передбачає, що суб'єкти владних повноважень не належать до запитувачів публічної інформації.
Відповідно до п. 2 ч. 1 розпорядниками інформації є суб'єкти, визначені у ст. 13 цього Закону.
Відповіді складено з тексту статті та рішень судів — кожна має джерело.
Як застосовують суди
Огляд: числа за статтею
- 83Рішень у базі, 2016–2026серед рішень, які система розібрала
- 49Усіх рішень 2026 року, з процесуальнимиіз них 33 по суті
- 43 %Задоволено частково, із 33 по сутіАдміністративні спори, 2026 рік
- 26Постанов Верховного Суду2016–2026 роки, статтю застосовано
Що показує практика
актуально на 29.09.2026
Рішень за роками
2016–2026, серед 83 рішень цих років, які система розібрала
Адміністративні спори: частки результатів по суті, 2026 рік
Відсотки — частка з 33 рішень · Знаменник — рішення, розглянуті по суті: без повернених без розгляду та об'єднаних проваджень.
- Адміністративні спори, 2026 рік: 33 рішення по суті, з них 43 % — «Задоволено частково».
- Верховний Суд — 26 рішень із 83 за статтею (31 %).
- За останній рік статтю застосовано у 52 рішеннях.
- За останні 30 днів додалося 11 рішень.
- Практику за статтею зібрано з 2016 по 2026 рік.
Позиція Верховного Суду
Суд встановив, що відповідач не є розпорядником публічної інформації у розумінні ст. 13 Закону 'Про доступ до публічної інформації', тому на нього не поширюється обов'язок надавати фінансову звітність за запитом позивача. Посилання позивача на ч. 2 ст. 14 Закону про бухоблік не створює для приватних компаній статусу розпорядника інформації щодо третіх осіб.
Касаційний господарський суд Верховного Суду · справа № 910/6964/23Суд встановив, що позивач не довів задокументований характер інформації, про яку йшлося в інтерв'ю, а також не звертався із запитом на отримання інформації. Оскільки інформація не була задокументована та отримана в межах виконання владних повноважень, вона не набуває статусу публічної, що виключає обов'язок її оприлюднення.
Велика Палата Верховного Суду · справа № 9901/337/21Суди попередніх інстанцій не дослідили правомірність відмов відповідача у наданні інформації відповідно до Закону 'Про доступ до публічної інформації' та допустили процесуальні порушення при оформленні відмови від частини позовних вимог. Верховний Суд вказав на необхідність перевірки того, чи не є зобов'язання надати викопіювання втручанням у дискреційні повноваження, та направив справу на новий розгляд до окружного адміністративного суду.
Касаційний адміністративний суд Верховного Суду · справа № 712/8818/16-а
Свіжі рішення
останні 5 із 83
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Луцького міськрайонного суду Волинської області про визнання протиправними дій щодо відмови розглянути клопотання та надати довідку про наявність документів у кримінальній справі № 0308/1851/2012 за запитом про доступ до публічної інформації. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2026 року у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись із цим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати…
Мотивація суду: Суд виходив з того, що доступ учасників кримінального провадження до інформації, створеної або одержаної у ході судового провадження, регулюється виключно нормами кримінального процесуального…
Справа стосувалася позову ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Липовецька обласна лікарня ВЛД ВОВ» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позивач 25.09.2024 звернувся з інформаційним запитом щодо можливості та дати госпіталізації на електронну адресу лікарні, але відповіді не отримав. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись з рішенням, позивач подав апеляційну скаргу…
Мотивація суду: Суд встановив відсутність доказів надходження інформаційного запиту позивача на електронну адресу відповідача. Аудіозапис телефонної розмови визнано недопустимим доказом, оскільки його здійснено…
Справа стосується апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року у справі за позовом до Державного агентства водних ресурсів України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії. Позивач звернувся до Держводагентства із запитом на отримання публічної інформації від 21.03.2025 щодо кадастрових номерів земельних ділянок водного фонду та площ водних об'єктів. Вважаючи відповідь відповідача неправдивою та неповною…
Мотивація суду: Закон України "Про доступ до публічної інформації" регулює відносини щодо доступу до вже існуючої інформації та не зобов'язує розпорядника створювати нову інформацію чи документи у відповідь…
Чернігівський окружний адміністративний суд розглянув справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Судом встановлено, що позивач звертався до Національної поліції України із запитом на публічну інформацію від 09.05.2026 та скаргою від 18.06.2026 щодо обставин невиконання судового рішення в іншій справі та отримання відповідної інформації. Відповідач на звернення надав формальні відписки, пославшись…
Мотивація суду: Суд дійшов висновку про наявність протиправної бездіяльності відповідача, оскільки Національна поліція України обмежилася лише формальними відписками на запит і скаргу позивача, не надавши…
17 вересня 2026 року Львівський окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі № 380/16590/26 за позовом ОСОБА_1 до ЛМКП «Львівтеплоенерго» (за участю третьої особи ОСОБА_2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Суд встановив, що 26.06.2026 позивач надіслав до ЛМКП «Львівтеплоенерго» запит на публічну інформацію щодо надання показників лічильника теплової енергії за опалювальні сезони 2021‑2026 років для житлових приміщень і місць загального користування, а також…
Мотивація суду: Суд встановив, що відповідач надав відповідь на інформаційний запит із пропуском п'ятиденного строку, а також надав неповну інформацію на пункти 1, 3 і 4 запиту…
Редакції статті
рішень за статтею всього — 83
18 редакцій закону з цією статтею, змін тексту — 1
- 08.08.2025Чинна · текст без змін
Рішень за цією редакцією: 52 із 83
- 01.05.2015
Рішень за цією редакцією: 31 із 83
- 13.01.2011
Рішень за цією редакцією: 0 із 83
Рішення, ухвалені за чинності кожної редакції статті.
Сусідні статті
ЗУ «Про доступ до публічної інформації» · рішень, які система розібрала за кожною
- Ст. 10Доступ до інформації про особу49 рішень
- Ст. 10‑1Публічна інформація у формі відкритих даних42 рішення
- Ст. 11Захист особи…3 рішення
- Ст. 12Визначення та перелік суб'єктів83 рішення
- Ст. 13Розпорядники інформації383 рішення
- Ст. 14Обов'язки розпорядників інформації162 рішення
- Ст. 15Оприлюднення інформації розпорядниками154 рішення
Поруч у цьому законі
норми того самого акта, які суди застосовують разом із цією
- Ст. 1Публічна інформаціяразом у 71 рішенні
- Ст. 13Розпорядники інформаціїразом у 70 рішеннях
- Ст. 19Оформлення запитів на інформаціюразом у 55 рішеннях
- Ст. 5Забезпечення доступу до інформаціїразом у 52 рішеннях
- Ст. 14Обов'язки розпорядників інформаціїразом у 50 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 20Строк розгляду запитів на інформаціюразом у 50 рішеннях
- Ст. 22Відмова та відстрочка в задоволенні запиту на інформаціюразом у 48 рішеннях
- Ст. 3Гарантії забезпечення права на доступ до публічної інформаціїразом у 42 рішеннях
- Ст. 23Право на оскарження рішень…разом у 28 рішеннях
- Ст. 6Публічна інформація з обмеженим доступомразом у 27 рішеннях
- Ст. 10Доступ до інформації про особуразом у 12 рішеннях
- Ст. 16Відповідальні особи з питань доступу до публічної інформаціїразом у 6 рішеннях
З суду
рішень за нормою — 83 рішення
Застосовують
Рішень за нормою у кожному суді, які система розібрала.
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціКасаційний адміністративний суд Верховного Суду18 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЧеркаський окружний адміністративний суд8 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціЛьвівський окружний адміністративний суд7 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціОдеський окружний адміністративний суд5 рішень
- відкриється на courthelp.pro у новій вкладціСьомий апеляційний адміністративний суд5 рішень
Судді, що застосовують
Рішень за нормою у кожного судді, які система розібрала.
Пов’язані норми інших законів
норми інших актів із тих самих рішень
- Ст. 77 КАСОбов'язок доказуванняразом у 32 рішеннях
- Ст. 139 КАСРозподіл судових витратразом у 23 рішеннях
- Ст. 316 КАСПідстави для залишення апеляційної скарги без задоволення…разом у 15 рішеннях
- Ст. 5 ЗУ «Про інформацію»Право на інформаціюразом у 12 рішеннях
- Ст. 242 КАСЗаконність і обґрунтованість судового рішенняразом у 12 рішеннях
Показати всі 12 статейЗгорнути
- Ст. 350 КАСПідстави для залишення касаційної скарги без задоволення…разом у 12 рішеннях
- Ст. 341 КАСМежі перегляду судом касаційної інстанціїразом у 11 рішеннях
- Ст. 245 КАСПовноваження суду при вирішенні справиразом у 10 рішеннях
- Ст. 90 КАСОцінка доказівразом у 10 рішеннях
- Ст. 2 КАСЗавдання та основні засади адміністративного судочинстваразом у 9 рішеннях
- Ст. 315 КАСПовноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги…разом у 9 рішеннях
- Ст. 9 КАСЗмагальність сторін…разом у 8 рішеннях
Аналітика на основі рішень судів і тексту закону; не є юридичною консультацією.